全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

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安徽省巢湖市人民政府


关于印发巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法的通知

巢政〔2007〕51号


居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十月二十四日

巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法

　　第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、有序、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《巢湖市城市容貌标准》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 凡在本市市区范围内的临街机关、团体、企事业单位、个体工商户等（以下简称责任人），均应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任人负责管理、维护其责任区内的环境卫生、绿化和市容秩序，管理单位对其监督考核的责任制度。

　　管理单位是指本办法第五条规定的市市容管理局（城市管理行政执法局）、居巢区人民政府、开发区管理委员会。

　　第四条 市容和环境卫生责任制工作坚持“统一领导、分级负责、公众参与、社会监督”的原则。

　　第五条 市市容管理局（城市管理行政执法局）是市市容和环境卫生责任制实施主管部门，具体实施市区主次干道沿线市容和环境卫生责任制；居巢区政府负责市区小街小巷市容和环境卫生责任制的实施；市开发区管理委员会负责开发区区域内市容和环境卫生责任制的实施。管理单位负责与责任人签订责任书，并检查责任人落实管理责任的有关情况。居巢区和开发区管理委员会各办事处及社居委负责协助管理单位落实本区域市容和环境卫生责任制。

　　市建设、房产、环保、工商等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生责任制实施工作。

　　第六条 市容和环境卫生责任制实施的内容和标准：

　　（一）维护环境卫生责任：负责责任区保洁，做到门前地面、花坛、树木周围清洁，无积水、积雪、油污、痰迹、垃圾、果壳、纸屑；门窗、橱窗整洁，外墙面及时清洗、粉刷；垃圾实行袋装并定点投放；环卫容器外观整洁、完好。

　　（二）维护绿化责任：协助园林部门管护责任区花草、树木和绿化设施，制止攀折或损坏花草、树木、花坛和刻划树干行为，禁止在树木上悬挂物品，严禁占用绿地，毁损绿化设施。

　　（三）维护市容秩序责任：负责维护责任区市容秩序，建筑物立面应保持整洁，不得出店经营、倚门设摊、占道摆摊、占道洗车和修车，制止和劝阻乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂等行为；店招标牌做到“一店一招”，且整齐美观，门前装璜及灯光亮化设施完好，未经批准，不得擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告；摩托车、自行车、人力三轮车等按规定有序停放；空调室外机和排风房安装符合《巢湖市城市容貌标准》。

　　第七条 市容和环境卫生责任制的责任范围：

　　（一）责任范围包括责任人的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为责任人建（构）筑物墙基至道路侧石，左右至相邻单位墙体。

　　（二）临街空旷地带的市容和环境卫生责任按属地管理的原则确定责任人和责任范围。

　　（三）城市公共设施由市容、建设、通信、邮政、供电、广播电视等单位按照各自职责，落实责任范围。

　　第八条 市容和环境卫生责任制的责任人：

　　（一）道路两侧由建筑物产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任单位负责，经营门点由经营者与产权人共同负责；

　　（二）集贸市场由开办单位负责；

　　（三）建筑工地由建设单位负责；

　　（四）住宅小区由物业管理企业或权属单位负责。

　　第九条 责任人可以委托市容环境卫生服务企业负责其责任区的市容和环境卫生责任制工作。

　　责任人委托市容环境卫生服务企业负责的，其责任主体不变。被委托企业不能尽责的，责任人有权解除合同并要求其承担违约责任。

　　管理单位不得接受责任单位的委托。

　　第十条 管理单位与责任人签订市容和环境卫生责任书，责任书应当明确责任人、责任范围、责任内容、责任时间以及相应的法律责任等内容。

　　责任人应当安排专职管理人员负责落实市容和环境卫生责任制。

　　被委托企业应当按照合同约定明确专人负责落实责任人的市容和环境卫生责任制。

　　第十一条 责任人应当认真履行市容和环境卫生责任书以及法定各项义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。

　　责任人对责任区发生的违法行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。

　　第十二条 公民、法人和其他组织对不履行市容和环境卫生责任的责任人以及管理的失职行为，有权进行举报。

　　第十三条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制督查考勤制度和考核评比制度，加强对责任人履行职责情况的检查监督，定期开展集中检查、评比、考核、通报。

　　第十四条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制奖惩细则，严格执行各项检查、奖惩措施，对履行责任成绩突出的责任人通过授予“流动红旗”、评先评优等方式予以表彰奖励；对不履行或未全面责任的，通过限期整改、告诫、公开曝光、取消评先评优资格等方式予以惩戒。

　　第十五条 责任人有下列情形之一的，由市市容管理局（城市管理行政执法局）依法予以处罚：

　　（一）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

　　（二）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（三）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（四）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴宣传品、悬挂物品的，处以100元以上500元以下的罚款；

　　（五）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款。未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（六）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款；

　　（七）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；

　　（八）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款。擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；

　　（九）损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、砍伐和擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡、损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

　　（十）未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

　　第十六条 不服从管理单位或专职管理人员管理，无理取闹，或阻碍执法人员依法履行公务的，予以批评教育，情节严重的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 小街小巷两侧居民、经营单位与个人的市容和环境卫生管理，参照本办法执行。

　　第十八条 本办法由市市容管理局（城市管理行政执法局）负责解释。

　　第十九条 本办法自颁布之日起施行。
广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕35号




印发《潮州市政府投资市属非经营性建设项目代建管理规定（试行）》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市政府投资市属非经营性建设项目代建管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十二月一日


潮州市政府投资市属非经营性建设
项目代建管理规定（试行）

第一章 总则
第一条 为进一步规范本级政府投资我市非经营性建设项目管理，充分发挥专业化组织的技术和管理优势，保证工程质量，提高投资效益，促进廉政建设， 根据《国务院关于投资体制改革的决定》、财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》等有关规定，参照《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称代建制，是指设立政府投资建设项目代建管理机构，负责本级政府投资市属非经营性建设项目建设全过程的组织和协调管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，工程项目竣工验收合格后移交使用单位或设施管理单位的制度。
潮州市政府投资建设项目管理中心（下称代建单位）是本级政府投资建设项目代建管理机构，以业主的名义全程对建设项目实施管理。
第三条 本规定适用于本级政府财政性资金（含财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金、政府性贷款、各行政事业单位的自有资金、社会各界捐资）、各类上级财政性资金。，总投资额在100万元以上（含100万元）的下列新建、改建、扩建非经营性建设项目（以下简称“建设项目”），但总投资额在500万元以下（不含500万元）的非独立结构的改建、扩建建设项目，经市人民政府批准后，可不纳入代建管理：
（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；
（二）科教文卫体、民政、劳动社保、环保及广播电视等社会事业项目；
（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技侦用房等政法设施；
（四）市政府指定代建的其它非经营性建设项目。
第四条 代建单位必须严格遵守基本建设程序及法律、法规和规章的规定，按照基本建设程序申报项目，并按批复的文件组织建设。严格执行有关技术标准规范、规程，节约投资，确保工程质量、安全生产，按期完成建设任务。
第五条 代建单位按照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《潮州市市级财政投资项目招标投标工作暂行规定》及有关部门核准的的招标方式方法，组织建设工程项目的勘察、设计、监理、施工等招标工作。
第六条 有关职能部门依照现行职责分工和程序对代建项目实施管理和监督。

第二章 代建单位和使用（管理）单位职责
第七条 代建单位的主要职责：
（一）负责行使政府投资建设项目业主管理职能。，协调与建设项目有关单位的关系，使建设项目在功能方面最大限度地满足使用单位的需要；
（二）依据市发展和改革局下达的代建任务书和批准的项目建议书组织开展项目可行性研究报告编制及报批工作依据市发展和改革局下达的代建通知书和批准的项目建议书组织开展项目可行性研究报告编制及报批工作；
（三）组织开展工程勘察、设计、监理、施工和设备材料选购等招标工作；
（四）组织开展项目初步设计及概算的编制及报批工作；
（五）组织施工图设计文件及预算的编制及报审工作；
（六）办理项目审批、土地、拆迁、施工、环保、消防、水电、园林绿化和市政等与建设项目有关的报批手续；
（七）负责工程合同的洽谈与签订以及合同履行的全过程管理；
（八）编制项目年度投资计划和年度基建支出预算，报送市发改局、市财政局和使用单位；
（九）审核项目工程进度，按规定办理用款审批手续，拨付项目建设资金；
（十）负责施工中出现的工程变更的报批手续；
（十一）组织有关部门进行工程阶段性验收和竣工验收及办理竣工验收备案手续；
（十二）编制项目竣工财务决算报告，报市财政局审批；
（十三）组织有关单位将工程档案及相关资料向城建档案管理部门移交；
（十四）协助办理产权登记和资产移交手续。
第八条 使用（管理）单位的主要职责：
（一）按规定编制建设项目建议书，在可行性研究阶段提出项目使用功能配置方案、建设规模、总投资额、建设标准等要求；
（二）负责项目建设资金的落实（包括财政拨款、自筹资金、银行贷款、争取上级资金等）；
（三）参与项目设计审查，在初步设计阶段对设计方案提出具体的使用功能配置要求；
（四）根据代建单位编制并经市财政局审查的年度基建支出预算，向市财政局提出年度基建支出预算申请；
（五）协助代建单位办理有关手续，参与工程的竣工验收；
（六）办理产权登记手续，做好资产接交工作。

第三章 建设项目实施
第九条使用（管理）单位提出建设项目建议书，向项目审批部门申报。项目审批部门依照国家、省、市有关规定，批复项目建议书，按规定应当实施代建的项目，同时下达代建通知书，并抄送代建单位。
第十条 代建单位根据项目审批部门批准的项目建议书，组织编制项目可行性研究报告，并报项目审批部门审批。
第十一条 项目审批部门依法核准项目招投标发包方案。代建单位依法组织工程勘察、设计招标，确定工程勘察和设计单位并签订合同。
第十二条 代建项目概（预）算原则上不得超过经批准的可行性研究报告的总投资。超过投资总额10%的，需修改初步设计以控制投资，或者重新编制可行性研究报告，并按基建程序重新报批。
第十三条 代建单位依照有关法律法规组织工程设计、施工、监理等招标工作，确定工程承包单位并签订合同。
第十四条 代建单位严格按照批准的建设规模、建设标准、建设内容和预算投资，组织实施项目建设，确保工程质量和按期交付使用。
项目建设规模、建设标准、建设内容和预算投资经批准后原则上不得变动。确需变更的，按《潮州市市级财政投资项目管理暂行规定》（潮府[2004]48号）规定执行。
第十五条 项目建成后，代建单位会同使用（管理）单位依法组织竣工验收，负责办理竣工验收备案手续，组织编制竣工结算和财务决算报告并送有关部门审核。
第十六条 代建单位应于建设项目竣工验收合格之日起 3个月内按有关规定向使用（管理）单位办理资产移交手续。工程保修期内由代建单位负责组织保修项目维护；工程保修期结束后，由使用（管理）单位负责项目维护。
第十七条 代建单位应要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。对项目建设的所有资料都要按照规定收集、整理、归档。在向使用（管理）单位办理资产移交手续时，组织有关单位将工程档案及相关资料向城建档案管理部门移交。

第四章 财务与资金管理
第十八条 代建单位应设置财务、会计核算机构和配备专职人员负责财务管理和会计核算工作，建立健全内部管理制度。
第十九条 代建单位应严格执行国家及上级有关基建财务会计制度和规定，按代建项目分别设立资金专户，实行专帐核算，真实、全面、及时、准确核算资金运用情况。
第二十条 建设项目资金实行统一核算和管理，建设项目各类资金来源（含使用单位自筹、社会赞助、银行贷款、上级补助、本级财政预算安排及财政性资金等），除按规定实行集中支付外，均应划入资金专户，专款专用。
第二十一条 建设项目使用财政性资金，财政部门应按规定将资金直接支付到施工单位、商品或劳务供应商。
第二十二条 建设项目根据工程进度、施工合同约定和资金到位情况，由施工单位向代建单位提出支付请求，代建单位填制建设项目用款审批表，，经工程监理单位和财务总监审核并加具意见，报财政部门审批后拨付工程款。
建设项目使用银行贷款的，经审批后，按银行合同约定条款拨付。
第二十三条　代建单位管理费的核定和开支范围，严格按《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）规定执行，实行限额管理。
第二十四条 工程项目竣工后，代建单位应按基建财务制度编报项目竣工财务决算报表报送财政部门。财政部门审核后，向代建单位批复项目竣工财务决算。
第二十五条市财政、审计、监察部门要加强对代建单位财务和资金管理使用的检查监督。
第二十六条 代建单位应于每月10日前向市发展和改革局、市建设局、市财政局和使用（管理）单位分别报送建设项目进度月报表。

第五章 法律责任
第二十七条 第二十七条 因代建单位管理原因，造成建设项目超概算投资、工期拖延、工程质量不合格等并造成严重后果的，所造成的损失或投资增加额由代建单位赔付，并依法追究有关责任人责任。
第二十八条 第二十八条 代建项目的审计、监察、稽查过程中，发现有关责任单位存在违纪违规行为，市有关部门应及时处理，依据党纪政纪追究有关责任人责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附则
第二十九条 第二十九条 各县、区政府（管委会）投资项目代建管理工作可参照本规定实施。
第三十条 本规定由市建设局商市发展和改革局、市财政局后，负责解释。
第三十一条 本规定自颁布之日起实施，有效期为2年。