浅论建筑物区分所有权的客体/王海宏
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 13:51:52 浏览:9308
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浅论建筑物区分所有权的客体
王海宏
所谓建筑物区分所有权，系指根据使用功能，将一栋建筑物于结构上区分为由各个所有人独自使用的专用部分和由多个所有人共同使用的共用部分，每一所有人享有的对其专有部分的专有权与对共用部分的共有权的结合。所谓建筑物区分所有权的客体也已经指区分所有权的标的，因此区分所有权客体也包括两个方面：即单独所有部分和共有部分。单独所有部分主要是指通过一定方式而对建筑物加以区分，由此所分割了的兼具建筑构造上的独立性和使用上独立性的部分房屋。共有部分包括共有和部分及附属物、共同设施等，它们者是区分所有权的客体。
由于在区分所有情况下，只能以共有和专有部分作为所有权客体百不能以整个建筑物作为所有权客体，所以在登记过程中，如果各个所有人已就各专有部分进行了登记，那么就不能再将整个建筑物登记为这些人共有。目前由于我国有关房屋登记制度并未对建筑物区分所有的登记作出规定，因此在实践中重复登记现象十分严重。这样就必然会产生锉刀所有等同于共有的误解，从而不利于明确产权归属，解决产权纠纷。
在区分所有情况下，单独部分经分割以后成为区分所有权的客体，必须要具备如下几个条件：
第一，必须具有构造上的独立性。构造上的独立性又称为“物理上的独立性”，各个部分在建筑物的构造上可以被区分开，可与建筑物其他部分完全隔离，也只有这样才能客观地划分不 部分并为各个所有人独立支配。如一排房屋以墙壁间隔成户。在法律要求构成上的独立性挑三拣四大于，一方面，由于区分所有是要将建筑物仇家为不同部分分而为不同所有者单独所有，因此单独所有权的翻车鱼配权效力所及的客体范围必须明确，要明确划分范围就必须以墙壁、楼地板、大门等作间隔和区分标志。另一方面，只有在客体范围十分明确的情况下，才能确定权利范围，同时准确地判断他人的行为是否构成对某一专有权的损害，如果各个权利的客体伏特计能区分开，也就很难判定某人的权利是否受到侵害。
第二，必须具有使用上的独立性，也就是说，建筑物被区分为各个部分以后，第一部分都可以被独立地使用或好玩儿独立的经济效用，不需借助其他部分辅助即可利用，如区分的部分可以用来住人，用作店铺、办公室、仓库、停车场等。假如区分为各个房间以后，该房间并无独立的出入门户，必须利用相信的出入单位门户才能出入，则该肩头并不具有使用上的独立性，从而不能成为区分所有的客体。
第三，通过登记予以公示并表现出法律上的独立性，构造上和使用的上独立性，乃是经济上的独立性，只有通过登记才能表现为法律上的独立，也就是说，通过登记使被分割的长期中个部分在法律上形成为各个所有权的客体。如果被分割的各个部分登记为各个主体所有，则建筑物作业为整体不能再作为一个独立物存在。应当指了的是，通过登记表现出一煌法律上独立性，是以构造上和使用上的独立性为基础的，如果构造上或使用上的独立性不复存在，则法律上的独立性也难以存在。例如原被区分所有的二部分同属于一人，间隔除去后，二部分合二为一，是各部分推动其构造上的独立性或使用上独立性，应解释为一个所有权。
北安市人民法院 王海宏
呼和浩特开发区管理条例
内蒙古自治区人大
呼和浩特开发区管理条例
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
第一章 总则
第一条 为了加快呼和浩特开发区的建设，发展对外经济合作和技术交流，进一步扩大对外开放，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内经国务院或自治区人民政府批准设立的开发区。
第三条 呼和浩特开发区设立管理委员会，是市人民政府的派出机构，负责对开发区实行统一管理。
第四条 开发区管理委员会执行国家、内蒙古自治区和本市的各项优惠政策，为投资者提供高效优质的服务和创造良好的投资环境。
第五条 开发区向国内外投资者全方位开放。并建立适应市场经济的新型管理体制和运行机制，是发展现代化产业的新型工业城区。
第六条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规保护。 开发区的任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规及本条例。
第二章 行政管理
第七条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）依法制定开发区的各项行政管理规定，保证国家法律、法规和产业政策在开发区贯彻实施；
（二）编制开发区的总体规划和年度发展计划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）按照规定权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）依法管理开发区范围内的土地规划、征用、开发和土地使用权的出让、转让，以及基础设施和公共设施；
（五）管理开发区的财政事务；
（六）依法协调管理开发区的工商、税收、劳动人事、统计、审计、物价、土地、城区建设、环境保护、公安、司法等行政工作；
（七）兴办、管理开发区的教育、科技、文化、卫生、计生、体育等社会公益事业；
（八）市人民政府依法授予的其他职权。
第八条 开发区管理委员会根据市人民政府的规定设立必要的职能机构，负责开发区的各项行政管理，为投资者提供良好服务。
第九条 市人民政府有关部门应当支持和配合开发区管理委员会的工作，加强对其职能机构的业务指导。设立在开发区的分支机构，接受开发区管理委员会的管理，依法行使本部门的职权。
第三章 投资与经营
第十条 开发区实行新型先进管理体制，鼓励投资者在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业，建设有利于产业结构调整、扩大出口贸易和实现资源转换的工业项目及基础设施项目。
第十一条 鼓励国内外投资者以独资、合资、合作、联合等方式在开发区投资兴办商业、贸易、旅游、服务等项目。 经人民银行批准，有关金融机构可在开发区设立机构，直接办理有关业务。
第十二条 在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管理委员会提出申请，经批准后，由管理委员会依法统一办理土地使用、工商注册、税务登记等手续。
第十三条 经开发区管理委员会批准兴建的企业、事业单位，必须按规定期限投入资本动工建设。确有困难不能按期投入资本动工建设的，经批准可延期；无故拖延的，收回其土地使用权及土地使用证书。
第十四条 开发区的企业实行“自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，依法享有经营自主权，任何部门和个人不得随意干预。
第十五条 开发区企业应建立会计、统计制度，定期向开发区管理委员会报送有关报表，自觉接受监督。
第十六条 开发区的企业停业、解散或者破产，依照国家法律、法规的有关规定办理。
第四章 优惠待遇
第十七条 开发区企业享受国家、自治区及本市规定的有关鼓励外商投资企业、高新技术产业、内联企业等方面的优惠待遇。
第十八条 开发区企业固定资产投资，凡符合国家颁布的鼓励产业政策目录，用自有资金建设的不受当地固定资产投资规模限制。
第十九条 开发区企业的生产、经营和生活所需水、电、气、热力、运输及通讯设施优先提供，并按当地国有企业收费标准计收，保证供应。
第二十条 金融、保险机构要根据国家、自治区的有关优惠政策，对开发区的企业给予支持，并提供良好的服务。
第二十一条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第五章 劳动管理
第二十二条 开发区的用人单位依法实行劳动合同制，对违反劳动合同的行为，按《中华人民共和国劳动法》及有关法律处理。
第二十三条 开发区的用人单位必须执行国家和本市环境保护和劳动保护等有关法规的规定。采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
第二十四条 开发区的用人单位和劳动者，应依照法律、法规和本市的有关规定参加社会保险。
第二十五条 开发区可设立职业介绍机构、职业培训机构和再就业服务机构，为用人单位招聘人才、录用人员及职业培训提供服务。
第二十六条 开发区内的企业劳动者有权依法成立工会组织，保护劳动者的合法权益。
第二十七条 开发区的用人单位要按期向开发区管理委员会报送劳动计划及劳动统计报表。
第六章 附则
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1997年11月20日
关于进一步推进中央企业信息安全等级保护工作的通知
公安部 国务院国有资产监督管理委员会
关于进一步推进中央企业信息安全等级保护工作的通知
各省、自治区、直辖市公安厅（局），新疆生产建设兵团公安局，中央企业:
保护中央企业信息系统的安全稳定运行对于促进企业健康发展，维护国家经济安全和社会稳定具有重要意义。为全面落实国家信息安全等级保护制度，加强中央企业的信息安全工作，保障和促进中央企业的信息化发展，现就进一步推进中央企业信息安全等级保护工作的有关要求通知如下：
一、高度重视，切实将信息安全等级保护工作纳入企业信息化工作同步推进
近年来，中央企业全面推进信息化建设，企业信息系统数量大幅增加，系统复杂程度大幅提高，业务依赖程度大幅增强，特别是企业的基础信息网络和重要信息系统已经成为支撑企业业务发展，提高企业核心竞争力的重要载体和主要手段，已成为国家关键基础设施。各级公安机关、国资监管及有关行业主管（监管）部门要高度重视中央企业的信息安全等级保护工作，特别是各企业要将这项工作摆在重要位置，认真贯彻落实国家信息安全等级保护制度，将信息安全等级保护工作纳入企业信息化工作的整体布局中，将信息安全等级保护工作与信息化工作同步规划、同步实施、同步考核。
二、明确职责，建立分工负责、协作配合的工作机制
国资委负责部署中央企业信息安全等级保护工作，其中电力、军工、民航企业和电信运营商的信息安全等级保护工作由相关主管(监管)部门组织部署和落实。国资委和有关行业主管（监管）部门按照国家信息安全等级保护制度的总体要求和相关管理文件，组织中央企业开展信息安全等级保护各项工作，制定具体实施方案或细则，开展宣传、培训和先进经验推广工作，加强对中央企业信息安全等级保护工作的检查监督、指导和考核。中央企业要按照国家信息安全等级保护制度要求和有关部门的工作部署，切实加强对信息安全等级保护工作的组织领导，建立健全工作机制，及时开展信息系统定级备案、安全建设整改、等级测评和自查等各项工作，并利用等级保护综合管理系统使信息安全等级保护工作常态化。公安机关要加强对中央企业信息安全等级保护工作的监督、检查、指导，为中央企业开展信息安全等级保护工作提供服务和支持。
建立由公安部牵头、国资委和有关行业主管（监管）部门共同参加的中央企业信息安全等级保护工作协调配合机制，按照各自职责分工，加强协调，密切配合，定期沟通和通报工作进展，及时交流备案数据、整改测评情况和检查结果等，共同组织推动中央企业信息安全等级保护工作的顺利开展。
三、全面梳理企业信息网络和系统，认真做好企业信息系统安全等级保护定级、备案工作
中央企业要全面梳理本企业信息系统和信息网络，摸清底数，根据《信息安全等级保护管理办法》等有关规定和《信息系统安全等级保护定级指南》等技术标准，准确确定信息系统安全保护等级。对尚未开展信息系统定级的企业，应按照“企业自主定级、聘请专家评审、主管部门审批、公安机关监督”的原则，开展信息系统定级备案工作，国资委或行业主管（监管）部门要对所负责的中央企业信息系统安全保护等级进行审批。各企业在系统定级之后要及时向公安机关备案，中央企业跨省或者全国统一联网运行的第二级(含)以上信息系统，向公安部网络安全保卫局备案，其他信息系统向当地公安厅（局）网安部门备案。对于已定级的信息系统由于定级不准、需求变更或撤销的，应重新开展定级备案。新建系统要在规划设计阶段确定系统安全保护等级，并在等级确定后30日内到公安机关备案。公安机关要及时受理备案，对符合要求的颁发备案证明。
四、开展信息安全等级保护安全建设整改和等级测评工作，完善重要信息系统安全防护体系
中央企业要在信息系统定级备案工作基础上，按照开展信息安全等级保护安全建设整改工作的有关要求，组织开展等级保护安全建设整改工作。对照《信息系统安全等级保护基本要求》等有关标准，通过开展等级测评、风险评估等方式，确定信息系统安全建设整改需求，对信息系统进行加固改造和完善，落实安全保护技术措施和安全管理制度，建立信息系统综合防护体系，提高网络和信息系统的整体保护能力。各企业要根据企业特点，从《全国信息安全等级保护测评机构推荐目录》中择优选择测评机构，对本企业第三级（含）以上信息系统定期开展等级测评,查找发现信息系统的安全问题、漏洞和安全隐患并及时整改。信息系统测评后，各企业要及时将等级测评报告向公安机关备案。
五、加强检查和考核，确保信息系统安全保护能力达到等级保护要求
各企业应当定期对信息系统安全保护状况、安全保护制度及技术措施的落实情况进行自查，及时发现系统中存在的安全问题并整改；国资委或行业主管（监管）部门要定期督导、检查企业信息安全等级保护制度落实情况，指导企业开展信息安全等级保护各项工作；公安机关要会同国资委、行业主管（监管）部门定期对中央企业开展信息安全等级保护工作情况进行监督检查，推动中央企业重要信息系统安全保护能力逐步达到信息安全等级保护要求。国资委将把中央企业开展信息安全等级保护工作情况纳入信息化水平评价考核体系，制定等级保护工作具体评价指标并进行量化考核。各中央企业要按照有关要求，向国资委报送开展信息安全等级保护工作的有关情况和数据。各企业要认真总结开展信息安全等级保护工作的经验，进一步加强和改进等级保护工作，每年应对等级保护工作情况进行总结，填写《中央企业信息安全等级保护工作情况统计表》（见附件）报国资委或相关行业主管（监管）部门和受理备案的公安机关。国资委和行业主管（监管）部门应每年对所属中央企业开展信息安全等级保护工作情况进行总结并报公安部。
行业主管（监管）部门对所属行业中央企业等级保护工作已做过部署的，所属中央企业按照原计划和要求执行，其他企业按照本通知要求执行。
附件：《中央企业信息安全等级保护工作情况统计表》
（公安部 国资委印）
二〇一〇年十二月二十六日
附件：关于进一步推进中央企业信息安全等级保护工作的通知
http://www.djbh.net/webdev/file/webFiles/File/20110222/2011222113039.pdf
