宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法
（宁夏回族自治区人民政府令第77号 2005年5月23日）
第一章 总则
第一条 为了鼓励、支持农村育龄夫妇少生快富，推进农村计划生育工作，依据有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称少生快富扶贫工程，是指对按照计划生育政策可以生育两个或者三个孩子，而自愿少生一个或者两个孩子并采取永久性节育措施的农村育龄夫妇，或者对自愿采取永久性节育措施的农村计划生育纯女户给予一次性奖励资金及其他政策优惠，帮助其发展经济，促使其尽快致富的计划生育奖励措施。
本办法所称少生快富扶贫工程户（以下简称工程户），是指符合本办法规定条件，享受少生快富扶贫工程奖励政策的农村计划生育家庭。
第三条 本自治区少生快富扶贫工程实施工作，适用本办法。
本自治区实施少生快富扶贫工程的地区，由自治区人民政府确定。
第四条 县级以上人民政府人口和计划生育部门负责少生快富扶贫工程实施、管理工作。
县级以上人民政府财政、审计和监察部门，对少生快富扶贫工程奖励资金的发放、使用等情况进行监督；县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内，做好相关的少生快富扶贫工程实施工作。
邮政部门负责少生快富扶贫工程奖励资金的代理发放工作。
第五条 公安派出所、村民委员会和村民小组，应当配合乡（镇）人民政府和县人民政府人口和计划生育部门的有关调查核实工作。
第六条 新闻、广播、电视等有关单位，应当开展少生快富扶贫工程宣传活动。
乡（镇）人民政府应当定期公布新的工程户名单，进行宣传表扬并接受社会监督。
第二章 奖励措施
第七条 对符合本办法规定的农村育龄夫妇，给予3000元－5000元的一次性少生快富扶贫工程奖励资金。
少生快富扶贫工程奖励资金专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第八条 工程户中只生育一个孩子的家庭或者生育两个女孩的计划生育纯女户，夫妇年满60周岁以后，每人每年给予600元的奖励扶助金，直到亡故为止。
第九条 享受少生快富扶贫工程奖励资金的工程户，除享受本办法规定的优待外，还享受人口与计划生育法律、法规和国家政策规定的有关计划生育优待。
第十条 县级以上人民政府除执行本办法规定的优待外，还可以根据实际，制定对工程户的其他奖励和优待办法。
县、乡人民政府应当建立经常性的回访制度，帮助工程户解决生产、经营活动中的困难。
鼓励社会力量资助工程户。
第十一条 农村育龄夫妇申请少生快富扶贫工程奖励资金、接受永久性节育手术、办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续，不交纳任何费用。
任何单位和个人在办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续时，不得收取任何费用。
第十二条 享受少生快富扶贫工程奖励资金的工程户，由户籍所在地的乡（镇）人民政府颁发《少生快富扶贫工程荣誉证》。
第十三条 县、乡人民政府应当公布自治区人民政府规定的少生快富扶贫工程奖励资金的标准和给予工程户的其他奖励优待事项。
第十四条 本办法规定的奖励措施，可以随着自治区经济社会的发展，予以调整。
第三章 奖励资金的申请程序
第十五条 实施少生快富扶贫工程地区的具有本自治区户籍的农村已婚育龄夫妇有下列情形之一的，可以自愿申请少生快富扶贫工程奖励资金：
（一）按照自治区计划生育政策可以生育两个孩子，已生育一个孩子的；
（二）按照自治区计划生育政策可以生育三个孩子，已生育一个或者两个孩子的；
（三）计划生育纯女户（包括川区已婚育龄夫妇已生育两个女孩的家庭；山区汉族已婚育龄夫妇已生育两个女孩的家庭；山区回族及其他少数民族已婚育龄夫妇已生育三个女孩的家庭）。
第十六条 符合本办法第十五条规定条件的农村已婚育龄夫妇，可以随时口头或者书面向户籍所在地的乡（镇）人民政府申请少生快富扶贫工程奖励资金。
申请少生快富扶贫工程奖励资金，应当填写《少生快富扶贫工程奖励资金申请表》（以下简称申请表），并提交育龄夫妇本人的有效身份证、户口簿。
申请表一式三份，乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
第十七条 乡（镇）人民政府应当自收到少生快富扶贫工程奖励资金申请之日起10日内，对申请人的生育状况、申请表和身份证明进行核实。经核实符合本办法第十五条规定情形之一的，将申请人名单公布，并与申请人签订《少生快富扶贫工程合同书》（以下简称合同书）；经核实不符合本办法第十五条规定情形的，应当书面说明理由并即时告知申请人。
被确定为工程户的夫妇必须共同在合同书上签名。合同书一式四份，工程户、乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
第四章 节育措施
第十八条 被确定为工程户的夫妇持合同书、身份证和户口簿，到符合国家规定的设置标准和从业条件的县、乡计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实永久性节育措施。
第十九条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当为受术人做好术前检查，严格执行手术操作规程，并在术后出具永久性节育手术证明。
永久性节育手术证明必须有工程户夫妇、施术者、施术单位负责人的签字，并加盖施术单位的印章。永久性节育手术证明一式五份，工程户、施术单位、乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
施术单位应当对其出具的永久性节育手术证明的真实性负责。
第二十条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当对受术人进行跟踪服务，防止术后自然复通或者术后并发症的发生。
出现术后自然复通或者术后发生并发症的，施术单位应当免费重新实施手术或者负责治愈术后并发症。
第二十一条 乡（镇）人民政府应当自收到永久性节育手术证明之日起5个工作日内，将新的工程户花名册、申请表、合同书、永久性节育手术证明报县（市、区）人民政府人口和计划生育部门审核。
县（市、区）人民政府人口和计划生育部门应当自接到前款规定的材料之日起15日内审核完毕，并将审核意见和工程户花名册、申请表、合同书、永久性节育手术证明报送自治区人民政府人口和计划生育部门审批。
第五章 奖励资金的发放程序
第二十二条 自治区人民政府人口和计划生育部门应当自接到本办法第二十一条第二款规定的材料之日起3个工作日内，作出审批决定，并向自治区人民政府财政部门提交少生快富扶贫工程奖励资金申请报告、奖励资金使用计划和工程户花名册。
自治区人民政府财政部门应当自接到前款规定的材料之日起3个工作日内，对少生快富扶贫工程奖励资金的使用计划进行复查，并将少生快富扶贫工程奖励资金拨入自治区邮政部门设立的少生快富扶贫工程奖励资金专户。
第二十三条 自治区邮政部门按照自治区人民政府人口和计划生育部门提供的工程户花名册，向工程户户籍所在地的县（市、区）邮政部门设在乡（镇）的邮政储蓄网点开立活期存折。
第二十四条 县（市、区）邮政储蓄网点应当自少生快富扶贫工程奖励资金入账后5日内，按照工程户花名册所列工程户夫妇姓名、身份证号码、兑现资金数额等事项，填写并向工程户投递《宁夏少生快富扶贫工程奖励资金存折领取通知单》（以下简称存折领取通知单）。
邮政部门应当将存折领取通知单送交工程户或者设在村民委员会的投递点；确实无法投递的，应当与有关乡（镇）人民政府联系解决。
第二十五条 工程户凭户口簿、本人身份证、合同书、存折领取通知单，到邮政储蓄网点领取少生快富扶贫工程奖励资金。
邮政储蓄网点应当及时、足额向工程户发放少生快富扶贫工程奖励资金，不得滞留、挪用。
第六章 监督检查与罚则
第二十六条 各级人民政府人口和计划生育部门，应当建立规范的少生快富扶贫工程管理档案。
各级人民政府人口和计划生育部门应当会同财政、审计、监察等部门，采取定期与不定期、普遍检查与抽查相结合的方式，对工程户的审核、少生快富扶贫工程奖励资金的发放等情况进行监督检查。
第二十七条 各级人民政府应当建立检举、举报制度。
任何单位和个人对违反本办法的行为均有权进行检举、举报。受理举报的部门必须进行查处，并将查处结果通知举报人。
县级以上人民政府应当对举报有功的人员给予奖励。
第二十八条 国家工作人员违反本办法，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）利用虚假手段骗取、挪用、滞留、挤占少生快富扶贫工程奖励资金的；
（二）在办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续时，收取费用的；
（三）在少生快富扶贫工程实施、管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十九条 农村育龄夫妇弄虚作假，骗取少生快富扶贫工程奖励资金的，由乡（镇）人民政府追回奖励资金，取消其享受有关优惠政策的资格，并给予通报批评。
由于乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府人口和计划生育部门的工作人员疏忽大意，造成少生快富扶贫工程奖励资金被骗取的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担赔偿责任和其他法律责任。
第三十条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，向工程户提供节育技术服务收取费用或者出具虚假永久性节育手术证明的，由有关部门依照国务院发布的《计划生育技术服务管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十一条 农村育龄夫妇对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十二条 本办法规定的有关文书、表格、证书的统一格式，由自治区人民政府人口和计划生育部门商有关部门制订并统一印制。
第三十三条 本办法自2005年7月1日起施行。
北京市残疾人保护条例
北京市人大常委会
北京市残疾人保护条例
市人大常委会
第一章 总则
第一条 为保护残疾人的合法权益, 根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 本条例所称残疾人, 是指盲、聋、哑和有其他残疾的人。
视力、听力语言、智力、肢体、精神病残疾的评定标准,按照国家规定执行。
第三条 各级人民政府应当宣传、普及优生优育和预防残疾的知识,针对遣传、疾病、灾害、事故、环境污染等方面的致残原因,采取措施,预院残疾的发生和发展。
第四条 依照宪法和法律, 保障残疾人享有的政治、劳动、财产和受教育等权利。
残疾人的人身权利和人格尊严不受侵犯。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃残疾人。
第五条 关心、帮助和保护残疾人, 是全社会的共同责任。
各级人民政府应当重视残疾人事业,组织开展关心和帮助残疾人的各种活动,树立扶残助残的社会新风尚。
每年5月第三个星期日为本市助残日。
第六条 残疾人应当发扬自强、自立的精神, 积极参与社会生活,努力为社会主义建设做贡献。
第七条 市、区、县民政局是同级人民政府残人工作的主管机关,负责有关法律、法规、规章的贯彻实施和对残疾人保护工作的监督检查。
劳动、教育、文化、卫生、工商、财政、税务、城市建设等行政管理部门,应当按照各自的职责,贯彻执行法律、法规、规章中有关保护残疾人的规定。
市、区、县残疾人联合会是代表残疾人利益的事业团体,在同级民政局指导下开展工作。
第八条 各级人民政府及其有关部门, 对保护残疾人合法权益、兴办残疾人事业、热心为残疾人服务成绩显著的单位和个人,对自强不息、作出突出贡献的残疾人,给予表彰和奖励。
第二章 教育和职业培训
第九条 各级人民政府应当采取措施, 发展残疾儿童幼教事业。
支持、鼓励社会组织和个人为残疾儿童兴办幼儿园(所、班)、启智班、听力语言训练康复班等,进行心理康复、智力开发、行走定向、听力、语言等功能训练。
第十条 市、区、县教育行政部门应当会同民政部门制定残疾儿童、少年的特殊教育规划并组织实施。
残疾儿童、少年入学接受义务教育的,入学年龄可以适当推迟;父母或其他监护人有义务帮助他们入学,完成学业。
教育行政部门应当根据需要,设置盲、聋、哑和弱智学校,并逐步开办残疾人中专班、中技班,发展残疾人的文化和职业技术教育。
有条件的普通中小学对不能跟班学习的残疾儿童、少年,应当附设盲、聋、哑和弱智儿童、少年特殊教育班。
第十一条 高等院校、中等专业学校、技工学校、职业高中招收学生时,应当按照国家和本市有关规定,允许符合条件的残疾人报考;达到录取标准的,应当录取,不得歧视。
第十二条 企业事业单位应当开展残疾人职工的文化教育和岗位技术培训,提高残疾人职工的文化水平和专业技能。
第十三条 各级人民政府和社会组织应当积极创造条件,兴办残疾人文化学习和职业培训学校,支持、帮助残疾人学习文化和技术。鼓励残疾人自学成才。
第十四条 市、区、县教育行政部门, 应当制定培养特殊教育工作人员的计划并组织实施。
有条件的中等、高等师范院校,应当开设特殊教育课程或者特殊教育师资班,培养特殊教育工作人员。
对从事残疾人特殊教育的教职工及从事聋人手语、盲文翻译的专业工作人员,有关单位应当按照规定给予补贴。
第三章 劳动就业
第十五条 各级人民政府及其劳动、人事和民政部门,应当通过多种途径和方式,帮助安排达到就业年龄、具有一定劳动能力的残疾人就业。
第十六条 企业事业单位招收职工, 凡有条件的, 应当按照市人民政府的规定,招收一定数量的有劳动能力的残疾人;凡适合残疾人的工作,应当优先招收残疾人。
第十七条 市、区、县民政部门, 乡、镇人民政府和街道办事处,应当有计划地兴办社会福利企业,安置残疾人就业。
支持、鼓励企业事业单位和其他社会线亘兴办社会福利企业。
社会福利企业应当合理安排残疾人职工的工种、岗位和生产定额,保证残疾人职工必需的安全生产条件。
社会福利企业按照国家规定享受减税或免税待遇,减免税款由企业列为国家扶持基金,单独记帐和管理,按照市人民政府的规定,用于企业生产和社会福利事业。实行承包或租赁经营的社会福利企业,减免税款不得归承包人或承租所有。
第十八条 残疾人职工在转正、定级、升级、技术职称评定、干部聘用、劳保福利和参与企业民主管理等方面,享有与本单位其他职工同等的权利。
第十九条 企业事业单位对职工的工种或岗位进行调整时,对确需调整的残疾人职工应当妥善安置。
第二十条 企业事业单位开除、除名、辞退残疾人职,应当征求本单位工会的意见。
社会福利企业开除、除名残疾人职工,必须按照行政隶属关系,分别报市或区、县民政局批准;辞退残疾人职工,必须报市或区、县民政局备案。
第二十一条 各级人民政府应当在资金、物资供应等方面,对社会福利生产给予扶持和照顾,主要产品要纳入计划。适合残疾人生产的产品,应当优先安排或调剂给社会福利企业。
第二十二条 支持和鼓励残疾人自谋职业。
对残疾人申请从事个体工商业经营,符合条件的,工商行政管理部门应当优先核发营业执照;有关行业主管部门应当在经营条件等方面给予照顾;税务部门应当按照国家有关规定予以减免税。
鼓励农村的残疾人从事农副业生产劳动,乡、镇人民政府和村民委员会应当在资金和生产服务等方面给以扶持和照顾。
第四章 生活福利
第二十三条 依法对残疾人有赡养、扶养、抚养义务的家庭成员和其他监护人,应当照顾残疾人的生活,依法履行对残疾人的赡养扶助、抚养教育等义务。对经济上确有困难的,由民政部门按照有关规定给予救济。
第二十四条 丧失劳动能力、无依无靠、无经济来源的残疾人,属城镇户口的,由民政部门按照有关规定给予社会救济或送社会福利院供养;属农村户口的,按照有关农村五保户的规定供养。
第二十五条 职工退休后没有退休金待遇的社会福利企业,应当逐步实行养老金统筹或养老保险,具体办法由市民政局会同市劳动局等有关部门制定。
第二十六条 文化、体育、娱乐场所和车站、机场等,应当为残疾人提供方便和给予照顾。
盲人可以免费乘坐公共电汽车。
第二十七条 各级人民政府应当有计划地发展为残疾人服务的社会福利院、敬老院、精神病人工疗站等社会福利设施和供残疾人活动的文化、体育、娱乐设施。
支持、鼓励社会组织和个人兴办残疾人活动站等设施。
第二十八条 有关部门对城市交通干线和重要公共场所,应当采取方便残疾人的措施。
方便残疾人使用的公共设施,主管单位必须加强管理,保证设施的完好和使用。
第二十九条 文化、体育、民政等部门, 要积极组织并指导残疾人开展文化、体育、娱乐等活动。
新闻、出版、广播、电影、电视等部门和文化团体,应当适当安排出版、播映、演出供残疾人阅读和娱乐的视听作品和其他读物。
第五章 康复医疗
第三十条 各级人民政府及其卫生、民政部门应当发展残疾人康复医疗事业,有计划地组织开展专项康复医疗工作。
有条件的医疗单位应当逐步开设康复门珍和康复病房。各级卫生行政部门和医疗卫生单位,应当组织乡、镇、街道等基层医疗卫生组织开展残疾人康复医疗工作。
支持、鼓励红十字会等社会组织和个人兴办残疾人康复医疗设施。
第三十一条 各级人民政府的计划、经济主管部门,应当协调组织方便残疾人生活和工作的假肢、矫形器、辅助器等器械的研制、生产和供应。
第三十二条 教育、卫生、民政等部门, 应当加强对康复工作者的业务培训和职业道德教育。有条件的医学院校应当开设康复医学课程。
第六章 经 费
第三十三条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,所需经费(包括残疾人特殊教育经费)列入财政预算。
鼓励社会组织和个人捐款捐物,支持和帮助残疾人事业。
第三十四条 用于残疾人事业的资金、经费和物资,不得挪用、克扣、截留和侵占。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十一条、第十六条的规定,拒不招收残疾人入学、就业的,由市、区、县主管部门对责任单位予以批评并责令改正。
第三十六条 违反本条例第二十条第二款的规定, 擅自开除、除名、辞退残疾人职工的,由市民政局或区、县民政局对责任单位予以警告并责令限期改正。
残疾人职工对开除、除名、辞退处理决定不服的,可以自接到处理决定之日起十五日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁;当事人对仲裁决定不服的,可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十七条 有下列行为之一, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或其他有关法律、法规的,由主管部门依法予以行政处罚;情节轻微不够行政处罚的,由所在单位或主管部门予以批评教育、行政处分:
㈠不依法对残疾人履行赡养扶助、抚养教育义务的;
㈡歧视、侮辱、虐待、遣弃残疾人的;
㈢破坏、损毁便于残疾人使用的公共设施的;
㈣挪用、克扣、截留、侵占残疾人的教育、康复、救济、福利和减免税款等资金、经费和物资的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的, 可以按照有关法律、法规的规定,申请复议或向人民法院起诉。
第八章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题, 由市民政局负责解释。
第四十条 本条例自1990年10月1 日起施行。
1990年6月9日
