上海市食品卫生监督处罚办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 09:01:00 浏览:9229
来源:法律资料网
上海市食品卫生监督处罚办法
上海市人民政府
上海市食品卫生监督处罚办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事食品生产经营的，必须遵守本办法。
本办法适用于一切食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
本办法所称洗涤剂，系指用于清洗食品和食品用产品的洗涤剂。
本办法所称食品用产品，系指食品容器、包装材料和食品用工具、设备。
第三条 市和区、县食品卫生监督检验所（或卫生防疫站）为食品卫生监督机构，在同级卫生行政部门领导下，负责本区域内的食品卫生监督工作。
市食品卫生监督检验所负责对区、县食品卫生监督机构进行业务指导和培训。
区、县食品卫生监督机构对涉及两个以上地区的违法案件的处罚管辖有争议的，可提请市食品卫生监督检验所裁定。
第四条 食品卫生监督机构配备食品卫生监督员，从事食品卫生的监督工作。食品卫生监督员在执行职务时，应佩戴监督标志，携带监督员证和必要的监督取证工具及用品。
第二章 处 罚
第五条 食品生产经营单位或个人及食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品的生产经营单位违反《食品卫生法》有关规定的，由食品卫生监督机构根据其违法情节，给予下列行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令停止销售并追回已出售的禁止生产经营的产品；
（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂、营养强化剂和洗涤剂；
（四）处以二十元以上、三万元以下罚款；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
前款各项行政处罚可以单独适用，也可合并适用。
第六条 有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定给予警告并限期改进，限期改进的时间最长不超过十五天：
（一）生产或经营定型包装食品、食品添加剂，其标签或产品说明书内容不符合《食品卫生法》第二十三条规定的；
（二）生产、经营或使用食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不符合卫生标准或卫生管理规定，尚未造成后果的；
（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求的。
第七条 有下列行为之一的，由食品卫生监督机构责令停止销售并追回已售出的产品：
（一）销售《食品卫生法》第七条规定禁止生产经营的食品的；
（二）销售不符合营养、卫生标准的婴幼儿主、辅食品的；
（三）销售未经卫生部或市卫生局审核批准利用新资源或新原料生产的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品和加入药物的食品的；
（四）销售无标签或无产品说明书的定型包装食品和食品添加剂的；
（五）销售本市生产的或向外省市采购的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不能提供国家和本市规定应该具备的检疫检验合格证书或化验单，或违反向外省市采购食品索证规定的；
（六）销售未经登记的外省市单位生产的直接入口的定型包装食品的；
（七）销售未按规定报经批准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品。
第八条 凡属《食品卫生法》规定禁止生产经营或不符合卫生标准的待售或待加工的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，由食品卫生监督机构予以没收；无利用价值的，应在食品卫生监督机构监督下予以销毁。
第九条 有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定处以罚款：
（一）按本办法第六条规定给予警告并限期改进后，在规定的限期改进期满后仍未改正者，处以五百元至二千元的罚款。
（二）未能追回食品卫生监督机构责令追回的已出售产品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；在十二个月内再次发生本办法第七条规定应予处罚行为的，除责令追回已出售的产品外，处以四千元至三万元的罚款。
（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求，污染食品的，处以五百元至二千元的罚款。
（四）生产或经营中使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以五百元至二千元的罚款；在六个月内再次被查出使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以一千元至四千元的罚款。
（五）生产或经营因食品用产品、运输工具不洁及其他人为因素造成或可能造成污染的食品的，处以五百元至三千元的罚款。
（六）生产或经营直接入口食品，使用不符合卫生要求的包装材料，或无防蝇、防尘设备的，处以二百元至二千元的罚款。
（七）有关人员在生产经营食品时，个人卫生不符合要求，或销售直接入口食品时不使用专用的食品销售工具的，处以一百元至一千元的罚款。
（八）生产食品的用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，处以四百元至二千元的罚款。
（九）生产或经营婴幼儿主、辅食品不符合营养、卫生标准的，处以该批产品价值或销售总额二至三倍的罚款，但罚款金额最低不少于二千元。
（十）生产或经营腐败变质、霉变、有毒、有害或被有毒、有害物质污染的食品的，处以该批食品价值或销售总额五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。
（十一）生产或经营不符合卫生标准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，或经营不符合卫生标准的食品用产品的，处以该批产品价值或销售总额一至二倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；其中生产或经营含有寄生虫、致病性微生物或微生物毒素超过国家限定标准的食品
的，处以该批食品价值或销售总额三至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于三千元；经营应当检验而未经检验的产品，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。
（十二）经营未经食品卫生监督机构检验批准和登记的出口转内销食品的，除应立即停止经营外，处以该批食品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。
（十三）经营无兽医卫生检疫检验证明或经检疫检验不合格的食用畜、禽、兽类及其制品，以及国家或本市规定禁止出售的食品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；涂改、伪造食品卫生检疫检验证明或经营病死、毒死、死因不明的食用畜、禽、兽类
及其制品的，处以该批产品销售总额一至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。
（十四）擅自变更《卫生许可证》规定的生产经营范围和方式的，处以该类食品价值或销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；经营无卫生许可证者生产的食品，处以三千元至五千元的罚款；无卫生许可证或无有效卫生许可证，生产经营食品或生产食品添加剂、营养强化
剂、洗涤剂的，处以三千元至三万元的罚款。
（十五）生产或经营掺假、掺杂、伪造食品涉及影响营养、卫生的，或利用非食品原料加工食品的，处以该批食品价值或销售总额的五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。
（十六）食品生产经营者新建、扩建、改建的食品生产经营工程，其选址和设计未经食品卫生监督机构审核批准的，处以三千元至三万元的罚款；其中不符合卫生要求的，须按规定重新改建。
（十七）食品生产经营者未按规定组织职工（包括临时工和合同工）作健康检查的，处以三百元至二千元的罚款；对知道或应当知道职工患有《食品卫生法》第二十五条所列的疾病，不将其调离接触直接入口食品岗位的，除责令调离外，处以三千元至三万元的罚款。
（十八）生产经营定型包装食品、食品添加剂，违反《食品卫生法》第二十三条，情节严重的，处以一千元至三千元的罚款。
其他不符合食品卫生规定和食品卫生标准的，比照本条有关款项处罚。
第十条 违反《食品卫生法》规定，造成食物中毒等食源性疾患，受害人数在十人以下的，处以一千元到四千元的罚款，责令不超过二十天的停业改进；受害人数在十一人至一百人的，处以四千元至二万元的罚款，责令不超过二十五天的停业改进；受害人数在一百零一人以上，或者受
害人数虽在一百人以下但导致受害人残疾、死亡或其他严重不良影响的，处以三万元的罚款，责令不超过三十天的停业改进；有上述行为而隐瞒不报、情节恶劣，可不受受害人数限制，加重处罚。
第十一条 违反《食品卫生法》有关规定情节严重，或给予警告并限期改进后仍无改进的，可责令其停业改进或停止生产经营不符合食品卫生规定的产品品种。责令停业改进的时间一次不超过三十天。
第十二条 有下列行为之一的，由食品卫生监督机构吊销其卫生许可证：
（一）被责令停业改进后，在规定的停业改进期满后仍无改进的；
（二）十二个月内被责令停业改进一次或被罚款两次以上后，再次发生违反《食品卫生法》行为的；
（三）环境、场地、设施等未达到生产或经营食品的卫生要求，采取改进措施后仍不具备生产或经营条件的；
（四）违反《食品卫生法》情节特别严重的。
第十三条 无卫生许可证（按规定无需领证的除外）且无营业执照，擅自生产经营食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂的，由工商行政管理部门按国家和本市的有关规定处理。
第十四条 吊销卫生许可证或罚款五千元以上，或没收、销毁的食品价值在五万元以上的，须报请同级人民政府批准。
吊销卫生许可证后，由市或区、县卫生行政部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照或相应变更营业执照。
第十五条 违反《食品卫生法》造成受害人经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三章 程 序
第十六条 食品卫生监督员在现场监督检查中，有权对违法者给予警告并限期改进、罚款二百元以下或没收、销毁价值在五百元以下产品的行政处罚，并作违法事实和处罚情况记录，事后报所在食品卫生监督机构备案。
在现场监督检查过程中实施行政处罚，应向被处罚人发出现场行政处罚决定书、罚款收据或没收、销毁食品处理单。
第十七条 食品卫生监督员在监督检查过程中，发现有可能扩大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，可采取当场查封的控制措施，并填写查封通知书，加贴封条，随后立即报所在食品卫生监督机构。
对被查封的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，食品卫生监督机构应迅速查明情况，并在二十天内作出鉴定结论和处理意见；其中对易腐食品应及时处理。特殊情况下需延长封存期限的，须报同级卫生行政部门批准。
第十八条 食品卫生监督员在提出行政处罚（现场有权作出的处罚除外）意见的同时，应提交经被处罚单位负责人或陪检人员、其他在场人员签字的事实记录和其他可以证明被处罚者有违法行为的证据，由食品卫生监督机构决定后，发出《食品卫生监督行政处罚决定书》。食品卫生监
督机构可将处罚情况向社会公布。
第十九条 当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五天内，向卫生行政部门申请复议或向人民法院起诉，但对采取控制措施的决定须立即执行。当事人对处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行的，食品卫生监督机构可根据《食品卫生
法》第三十八条规定申请人民法院强制执行。
第二十条 食品卫生监督机构收缴罚款及没收违法物品时，必须开具罚没收据。罚没收入按规定上缴国库。没收的物品按有关规定处理。
第二十一条 凡拒绝、阻挠食品卫生监督员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 食品卫生监督员必须秉公执法，不得徇私舞弊。违者由卫生行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十三条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十四条 本办法自一九九三年十一月一日起施行。一九八九年十一月二十六日上海市人民政府发布的《上海市食品卫生监督处罚办法》同时废止。
1993年10月25日
杭州市城市绿化管理条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市绿化管理条例
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市绿化管理条例》的决定
(2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《杭州市城市绿化管理条例》作 如下修改：
一、第十二条修改为：“建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进 行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。”
二、第十三条修改为：“配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主体 工程竣工后的第二个绿化季节内交付使用。”
三、第二十条第三款修改为：“占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意， 并经规划、土地行政主管部门依法审批。”
四、第二十条第四款修改为：“确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化 行政主管部门的同意，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的 ，可按擅自占用现有绿地论处。”
五、第三十一条第（三）项修改为：“绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不 改正的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。”
六、删去第三十五条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市城市绿化管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市城市绿化管理条例
（1988年6月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
1988年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1997年7月 30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
根据2001年8月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2001年11 月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《杭州市人民代表大会 常务委员会关于修改〈杭州市城市绿化管理条例〉部分条款的决定》第二次修正
根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2004年7月30 日浙江省第十届人民代表大会常务委 员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务 委员会关于修改〈杭州市城市绿化管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，适应风景旅游城 市发展 的需要，改善城市生态环境，根据法律法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市城市规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施 的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿化工程的功能以及生态效应 和景观要求。市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强树木、花草的科学技术研究，培育优良品种，适应城市绿化的要求。
第四条 本条例所称城市绿化是指植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
本条例所称城市绿地包括：各种公园、绿化广场等公共绿地；居住区配套绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的防护绿地；风景林地。
本条例所称的现有绿地，是指已建成的绿地以及已列入年度建设计划的待建绿地。规划绿地是指杭州市城市总体规划和城市绿地系统规划确定的城市绿化规划用地。
第五条 绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。 凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。
城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。
第六条 对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城 市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或城市绿化行政主管部门给予奖励。
第七条 市人民政府城市绿化行政主管部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责指导 、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
各区城市绿化行政主管部门，负责本辖区的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机 关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。
各街道办事处协助城市绿化行政主管部门督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区 宅院的绿化和管护工作。
第二章 规划管理
第八条 市人民政府应当制定高于国家规定的城市绿化总体目标，并组织规划行政 主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划应当纳入杭州市城市总体规划，并列入国民经济和社会发展计划。
第九条 建设工程项目的配套绿地指标应符合下列规定：
(一)新区开发建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于30%，其中居住区级公共 绿地人均面积不得低于15平方米，小区级不得低于人均1平方米，组团级不得低于人均0 5平方米；
（二）旧城改造建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于25%，其中居住区级公共 绿地人均面积不得低于075平方米，小区级不得低于人均05平方米，组团级不得低于人均025平方米；（三）旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业楼、大会堂等大型单体公共建筑，绿地 率不得低于15%；
(四)一般工厂、仓储设施、港口、码头、集装箱集散地、车站、停车场、大型煤场、专 业性市场的绿地率不得低于20%；
(五)化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的工厂绿地率不得低于30%，其中厂 区与生活区之间应设置一定宽度的绿化隔离带；
(六)学校、疗养院、医院、部队营区、机关团体、公共文化设施、宾馆、饭店、招待所 等建筑物的绿地率不得低于35%，商业楼不得低于30%，商住综合楼不得低于20%；
(七)城市主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于15%；
（八）其他建设工程项目的绿地率不得低于25%。
前款规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程项目在西湖风景名胜区范围内建设的， 应提高15个百分点，在西湖风景名胜区外围保护区建设的，应提高5个百分点；前款第四项至第八项规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程是旧城改造建设，且在西湖风景名 胜区及其外围保护区外的，可降低5个百分点。
市人民政府应当根据经济和社会发展的要求制定不得低于本条第一、二款规定的建设工程 项目配套绿地指标。
第十条 除城市道路和住宅建设工程项目外，新建建设工程项目确因建设工程 用地紧张 等特殊原因绿地率低于第九条规定5个百分点（含5个百分点）以内的，经市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近易地建设与配套绿地不足部分同等面 积的绿地；无法就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。
城市绿化补偿费应当包括应建绿地不足部分的土地费用以及绿化工程建设费用和5年绿化养 护费用。
第十一条 建筑物和构筑物应当与树木保持合理的间距，确保树木生长不受影响 。
建设工程项目定点时，市规划行政主管部门应当按第九条的规定提供建设工程项目的规划 设计条件；建设用地范围内有树木的，市规划行政主管部门应当事先征求市城市绿化行政主管部门意见。
第十二条 建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进 行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。
第十三条 配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主 体工程竣 工后的第二个绿化季节内交付使用。
第三章 保护和管理
第十四条 树木所有权和收益归属按下列规定处理：
（一）城市绿化行政主管部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家 所有。
（二）西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
（三）机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单 位所有。（四）城市住宅小区列入配套项目种植的树木，归业主所有。
（五）城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨、出让给 他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。
第十五条 无论公有或私有树木的砍伐、迁移，都要报市城市绿化 行政主管部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐或迁移树木。
第十六条 建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按城 市绿化行政主管部门 规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔偿树木损失费。
第十七条 任何单位或个人不得擅自挖掘城市绿地和修剪树木。当管 线建设需要修剪或挖掘树木时，应在城市绿化行政主管部门指导下进行。
第十八条 百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的 树木，均 为古树名木，要严加保护，严禁砍伐。城市绿化行政主管部门对古树名木要统一建立档案和标志，加强养护管理。在各单位内和私人庭院内的古树名木，由各单位和居民管护，城市绿 化行政主管部门负责监督、定期检查和技术指导。
第十九条 在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划 、设计、征用土地和 施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与城市绿化行政主管部门共同研究制定避让或保护措施，不得任意修枝、伤根及迁移。
第二十条 现有城市绿地和规划绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变用 地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。
确因建设工程无法避让或其他特殊原因需要占用现有绿地的，除城市道路工程建设需要 外，应就近易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设同等面积绿地的，经批准后，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。
占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意，并经规划、土地行政主管部门依法审批。
确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化行政主管部门的同意，向市城 市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的，可按擅自占用现有绿地论处。
第二十一条 临时绿地的管理办法由市人民政府规定。
第二十二条 任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、 堆放货物、挖沙 取石、倾倒废弃物、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自设置饮食、照相、小卖等服务摊点。
第二十三条 城市绿化行政主管部门要建立健全园林绿地的管理制度， 保证树木花草茂 盛、园容整洁美观、设施完好；要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。
第四章 费用管理
第二十四条 由城市城市绿化行政主管部门直接建设和管理的公共绿地 、 防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，除在城市维护费中列支外，还应多渠道筹集资金。
第二十五条 实行物业管理的住宅小区的绿化养护费用，在物业管理经 费中列支，具体标准由市价格行政主管部门制定。
各单位范围内及门前包干区的绿化养护费用，由各单位自理。
鼓励单位、个人认养绿地。
第二十六条 在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植 树任务的，应向城 市绿化行政主管部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市绿化。
第二十七条 建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而 未达到绿 化标准的单位，市城市绿化行政主管部门应规定其完成期限。超过期限仍未完成的，城市绿化行政主管部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。
凡在城市规划区范围内依法取得土地使用权的建设单位，在拆迁完毕后6个月内不能开 工建设的，应当对所取得的地块实施临时绿化。
第二十八条 城市绿化行政主管部门按本条例收取的有关绿化费用 ，应当实行财政专户储存，专项用于绿化建设。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区城市 绿 化行政主管部门给予批评教育，责令改正，恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并可按以下规定处罚：
（一）损坏草坪、花坛和绿篱的，栓钉刻划树木，攀折花木的，可处以10元以上100 元以下的罚款；剥刮树皮等严重影响树木生长的，可处以100元以上500元以下的罚款；
（二）在绿地内擅自割草、采沙、取土取石的，排放污物、倾倒废弃物、堆放货物有损 绿地的，在绿地内放牧、捕猎、开垦种植的，可处以50元以上200元以下的罚款；
（三）擅自围圈树木妨碍树木生长的，擅自在绿地内设摊的，可处以200元以上1000元以 下的罚款。
第三十条 擅自占用现有绿地，擅自迁移、砍伐、毁坏树木或毁坏绿化 设施的，由市、区 城市绿化行政主管部门责令退还绿地，恢复原状，赔偿损失，并处以绿地造价、树木价和绿化设施价2至10倍的罚款，并对直接责任人处以500元以上5000元以下的罚款。罚款的具体标 准由市人民政府制定。
毁坏古树名木的，责令其赔偿经济损失，并处以1000元以上30000以下的罚款，对直接责任 者处以500元以上2000元以下的罚款；砍伐或者毁坏古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，并可处以30000元以上100000元以下的罚款，对直接责任人处以2000元以上5000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政 主管部门按以下规定处罚：
（一）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内未按时绿化的，由市城市 绿 化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担；拒不缴纳绿化建设费用的，应处以绿化建设费用1倍以上15倍以下的罚款；
（二）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内建设工程的配套绿地指标不符 合 规定，又不按规定补建绿地或缴纳城市绿化补偿费的，应处以应缴城市绿化补偿费1倍以上1 5倍以下的罚款；
（三）绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不改正的，由市城市绿化行政主 管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。
第三十二条 对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍城市绿化管理人 员依 法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第三十三条 任何单位违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外 ，同时处罚负有领导责任的主管人员。
城市绿化管理人员工作失职、玩忽职守的，按行政管理权限给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《 杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。
城市绿化涉及公园规划、建设和管理的，适用《杭州市公园管理条例》。
黑龙江省宗教事务管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省宗教事务管理条例
黑龙江省人大常委会
（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教事务，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教与国家、社会、群众之间存在的社会公共事务。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和公民应当遵守本条例。
第四条 公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由，任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教讼民的合法权益及正常的宗教活动受法律保护。
第六条 宗教行为、宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违反国家宪法、法律、法规的活动。宗教行为、宗教活动不得干预国家行政、司法、教育。
第七条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办原则，不受外国势力支配。
第八条 县级以上人民政府宗教事务部门是宗教事务行政主管部门，负责组织实施本条例。
各级人民政府有关部门应当依照各自的职责，协助做好宗教事务工作。
第二章 宗教活动
第九条 宗教活动应当在宗教活动场所和经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场合内进行。
第十条 信仰宗教的公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯进行宗教活动，也可以在自已家里过宗教生活。
第十一条 信仰宗教的公民集体举行宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
第十二条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所以外传教。
第十三条 宗教话动不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身心健康。
第三章 宗教活动场所
第十四条 设立开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所，应当按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向县级以上人民政府宗教事务部门申请，按照有关规定履行登记手续，具备法人条件的，发给宗教活动场所法人登记证。
非宗教单位不得设立宗教活动场所、设置宗教设施，举行宗教活动。
第十五条 宗教活动场所应当建立管理组织， 实行民主管理，建立健全教务、财务、接待、安全、防火等各项管理制度，接受人民政府有关部门的行政管理和监督。
第十六条 宗教活动场所管理组织应当接受当地人民政府宗教事务部门年检。
第十七条 新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂，应当经县级以上人民政府宗教事务部门同意，报省宗教事务部门批准或备案，然后到有关部门办理手续。
第十八条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，应当向原登记机关及有关部门办理手续；其中终止的，应当按照有关规定处理宗教活动场所的财产。
第十九条 宗教活动场所可以接受社会团体和公民自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
非宗教活动场所和非宗教团体不得接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和宗教性捐赠。
第二十条 宗教活动场所管理组织在场所内可以按照国家有关规定经营宗教用品和合法出版的宗教出版物。
第二十一条 有关单位和个人在家教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览，拍摄电影电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意后，再到有关部门办理手续。
第二十二条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。
第二十三条 宗教活动场所内严禁卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水、驱鬼治病及其他封建迷信活动。
第四章 宗教团体
第二十四条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会、省天主教爱国会、天主教黑龙江教区、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国运动委员会、省基督教协会、中华东正教会哈尔滨教会，以及在省和市、县（市、区）其他依法成立的宗教
团体。
第二十五条 成立宗教团体应当依照国家有关社会团体管理的规定提出申请，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，到登记管理机关核准登记，具备法人条件的依法取得法人资格。
第二十六条 宗教团体应当接受政府的行政管理，在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，应当协助人民政府贯彻执行有关宗教法律、法规、政策，对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教教职人员和信教群众的合法权益、组织或协助
组织正常的宗教活动。
第二十七条 宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流活动。
宗教出版物的出版、印刷或者复制、发行按照国家有关规定办理。
第二十八条 省宗教团体开办宗教院校，按国家有关规定办理。市、县（市）宗教团体举办宗教教职人员培训班、义工培训班，应当经市（地）级以上人民政府宗教事务部门批准。
第二十九条 宗教团体和宗教界人士同香港、澳门地区进行宗教交往，应当遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。
第三十条 宗教团体和宗教活动场所，可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事业，各级人民政府应当支持宗教团体和宗教活动场所开办的自养企业事业。
第五章 宗教教职人员
第三十一条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇、依玛目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老，东正教辅祭以上人员，其身份由省有关宗教团体按照其规定程序认定，报省宗教事务部门备案。
第三十二条 凡经认定并备案的宗教教职人员，应依依照本教规定的职责，在确定的教务活动区域内主持宗教活动。
未经认定并备案为宗教教职人员的人，不得以宗教教职人员的身份主持宗教活动。
第三十三条 宗教教职人员应邀到本教务活动区域以外地区参加或主持宗教活动，应当事先取得本地县以上宗教团体同意并向县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第三十四条 宗教团体和宗教活动场所管理组织，邀请（聘任）外省宗教教职人员任职须经省有关宗教团体同意，并报省宗教事务部门备案。
第三十五条 宗教教职人员的生活福利待遇由其所在的宗教团体或者宗教活动场所管理组织负责。
第三十六条 经省有关宗教团体解除宗教教职人员身份者，不得再以宗教教职人员身份从事宗教活动。
第六章 宗教财产
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所管理组织依法所有的或者管理使用的房地产、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、合法宗教收入及其所属企业事业和其它合法拥有的财产和收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占和挪用。
第三十八条 宗教房地产应当由宗教活动场所管理组织或者宗教团体按照国家有关规定向县级以上人民政府房产、土地管理部门申请登记，领取房产产权证书和土地使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并向当地人民政府宗教事务部门备案。
第三十九条 被列为文物保护单位和位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，并接受有关部门的指导、监督。
第四十条 拆迁宗教房产，应当征得宗教活动场所管理组织或者宗教团体和人民政府宗教事务部门意见后，按照拆迁法规和国家有关规定，给予安置和补偿。不得侵犯宗教房产所有者或使用人的合法权益。
动用宗教话动场所管理使用的土地，山林等，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定办理。
第四十一条 宗教团体、宗教活动场所管理组织的房产可以按照房地产管理有关规定出租。
第七章 宗教涉外事务
第四十二条 宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同国外宗教组织和人士开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第四十三条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。
第四十四条 寺院、宫现、清真寺、教堂可以接纳外国人参加宗教活动，也可以应外国人的邀请为其举行道场、法会、洗礼、诵经、婚礼、葬礼等宗教仪式。
经省宗教团体的邀请并报当地人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在宗教活动场所讲经、讲道。
第四十五条 宗教团体和宗教活动场所接受外国人捐赠，接国家有关规定办理。
第四十六条 外国组织和个人在本省宗教活动场所内拍摄电影、电视片，须经省级以上有关行政主管部门同意和省有关行政主管部门批准。
第四十七条 外国人进入中国国境可以携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品；携带超出本人自用的，按照中国海关的有关规定办理。
禁止携带有危害中国国家安全和社会公共利益内容的宗教出版物入境。
第四十八条 外国组织和个人在本省行政区域内参加宗教活动，应当遵守中国的法律、法规和本条例，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物，以及进行其他传教活动。
第四十九条 本省有关部门在对外进行经贸、科技、文化、教育、旅游、卫生、体育及其他交往和合作中，应坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。
第八章 法律责任
第五十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门责令停止侵权行为、警告；情节严重的，对责任单位处以500元至5000元罚款：
（一）强制公民信仰宗教或者不信仰宗教使公民合法权益受到损害的；
（二）干扰宗教活动场所正常秩序，干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的；
（三）未经批准在宗教活动场所管理范围内进行经贸活动，或举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的；
（四）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引发争端的；
（五）侵占和损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的。
第五十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门根据情节轻重责令停止活动、警告、没收违法所得和非法活动的物品，可以并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）在未经人民政府宗教事务部门登记或认可的场所主持或者组织宗教活动的；
（二）在宗教活动场所外传教、布道，假借宗教名义进行敛财活动的；
（三）假冒宗教教职人员进行宗教活动和教务活动的；
（四）涂改、转让、伪造宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员证书、证件的；
（五）接受外国宗教组织和个人办教津贴的；
（六）未经批准建立宗教组织的。
（七）未经批准组织宗教培训活动的。
第五十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门责令改正、没收违法所得和非法财物；情节严重的，处以1万元以上5万元或违法所得的1至5倍罚款；直至责令停产停业、扣缴许可证：
（一）无合法审批手续新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂及其他宗教性建筑的；
（二）无合法手续生产、销售宗教用品，出版、印刷或复制、发行宗教出版物的；
（三）未经批准设立宗教话动场所、宗教设施的；
（四）非宗教单位接受或变相接受布施、乜贴、奉献和宗教性捐赠的；
（五）在对外交流和产狺中接受附加的宗教条件的。
第五十三条 宗教团体、宗教活动场所管理组织违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、警告、没收违法所得，可以并处违法所得1至5倍罚款；情节严重的，责令整顿或者暂扣、吊销《宗教活动场所登记证》。
宗教教职人员违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门批评教育、责令改正、警告、没收违法所得，情节严重的，由省有关宗教团体暂停或者解除宗教教职人员身份。
第五十四条 国家工作人员在宗教事务管理工作中，违反本条例有关规定，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，或者给予行政处分。
第五十五条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；造成经济损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例，利用宗教进行危害国家安全活动的，按照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。
第五十七条 行政部门作出行政处罚决定时，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定办理。
第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第五十九条 外国人违反本条例，由县级以上人民政府宗教事务部门和有关部门予以劝阻制止；构成违反入境出境管理规定或者治安管理规定行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十条 侨居国外的中国公民和台湾、香港、澳门地区的居民在本省行政区域内进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。
第六十一条 本条例由省宗教事务部门负责应用解释。
第六十二条 本条例自1997年7月1日起施行。
1992年10月26日黑龙江省七届人大常委会第二十九次会议通过的《黑龙江省宗教活动场所管理办法》同时废止。
1997年6月12日
