上海证券交易所股票暂停上市相关事项的处理规则

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海关总署


中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定

1996年8月10日，海关总署

第一条 根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于持中华人民共和国护照等有效旅行证件出入境的旅客，包括公派出境工作、考察、访问、学习和因私出境探亲、访友、旅游、经商、学习等中国籍居民旅客和华侨、台湾同胞、港澳同胞等中国籍非居民旅客。
第三条 中国籍旅客携运进境的行李物品，在本规定所附《中国籍旅客带进物品限量表》（简称《限量表》，见附件1） 规定的征税或免税物品品种、限量范围内的，海关准予放行，并分别验凭旅客所持有效出入境旅行证件及其他有关证明文件办理物品验放手续。
对不满16周岁者，海关只放行其旅途需用的《限量表》第一类物品。
第四条 中国籍旅客携运进境物品，超出规定免税限量仍属自用的，经海关核准可征税放行。
第五条 中国籍旅客携带旅行自用物品进出境，按照《中华人民共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定》办理验放手续。
第六条 获准进境定居的中国籍非居民旅客携运进境其在境外拥有并使用过的自用物品及车辆，应在获准定居后三个月内持中华人民共和国有关主管部门签发的定居证明，向定居地主管海关一次性提出申请。上述自用物品中，除本规定所附《定居旅客应税自用及安家物品清单》 (见附件2)所列物品需征税外，经海关审核在合理数量范围内的准予免税进境。 其中完税价格在人民币1,000元以上，5,000元以下(含5,000元) 的物品每种限1件。自用小汽车和摩托车准予每户进境各1辆，海关照章征税。
获准进境的自用物品及车辆，应自海关批准之日起六个月内从批准的口岸运进，物品进境地海关凭定居地主管海关的批准文件，对其中的机动交通工具，同时凭旅客填具的“进口货物报关单”办理验放手续。
第七条 定居旅客自进境之日起，居留时间不满二年，再次出境定居的，其免税携运进境的自用物品应复运出境，或依照《中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》向海关补缴进口税。
再次出境定居的旅客，在外居留不满二年，重新进境定居者，海关对其携运进境的自用物品均按本规定第三条办理。
第八条 进境长期工作、学习的中国籍非居民旅客，在取得长期居留证件之前，海关按照本规定验放其携运进出境的行李物品；在取得长期居留证件之后，另按海关对非居民长期旅客和常驻机构进出境公、私用物品的规定办理。
第九条 对短期内多次来往香港、澳门地区的旅客和经常出入境人员以及边境地区居民，海关只放行其旅途必需物品。具体管理规定授权有关海关制订并报中华人民共和国海关总署批准后公布实施。
前款所述“短期内多次来往”和“经常出入境”指半个月(15日)内进境超过1次。
第十条 除国家禁止和限制出境的物品另按有关规定办理外，中国籍旅客携运出境的行李物品，经海关审核在自用合理数量范围内的，准予出境。
以分离运输方式运出的行李物品，应由本人持有效的出境证件，在本人出境前向所在地海关办理海关手续。
第十一条 中国籍旅客进出境行李物品，超出自用合理数量及规定的限量、限值或品种范围的，除另有规定者外，海关不予放行。除本人声明放弃外，应在三个月内由本人或其代理人向海关办理退运手续；逾期不办的，由海关按《中华人民共和国海关法》第三十三条规定处理。
第十二条 旅客进出境时应遵守本规定和中华人民共和国海关总署授权有关海关为实施本规定所公告的其它补充规定。违者，海关将依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第十三条 本规定由中华人民共和国海关总署负责解释。
第十四条 本规定自1996年8月15日起实施。
附件1：中国籍旅客带进物品限量表(略)
附件2：定居旅客应税自用物品及安家物品清单(略)



以听证会构筑信访程序的研究
　　　　　　冯兴吾　包宁平　张青

　　信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。为此，本文拟对以听证会构筑信访程序问题进行专门研究。
　　一、以听证会构筑信访程序的必要性
　　以听证会构筑信访程序，是完善信访制度的需要，也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。
　　1、信访制度需要程序支持
　　从当前的发展来看，信访还未建立自己的程序，这是信访很不完善的地方。因为缺乏程序支持，使信访这一制度难以有效运作。因此，亟需完善信访制度建设，建立一套信访程序，听证是一种独立的法律制度，它的内涵是听取当事人的意见，外延则是立法、执法和司法等领域，我们可以在司法各个领域中推广听证制度。
　　2、听证会与信访制度具有融合性
　　⑴、听证有广泛适应性，它并不依附于行政处罚制度。由于我国仅在《中华人民共和国行政处罚法》中对听证作了专门的规定，人们往往会产生听证依附于行政处罚的错觉，甚至将听证程序同等于行政处罚程序。在实践中，除行政处罚听证外，还有政府价格听证、政府重大决策听证、检察机关的不起诉听证、法院的庭前调解听证等。由此可见，听证具有广泛的兼容性。
　　⑵、听证促成信访的成功率
　　信访案件，尤其是复杂、疑难的信访案件，决不是仅仅依靠信访部门单方面的力量就可以解决的，它受到各种因素的影响，其中最重要的是信访人的心态及合作态度。信访人的心态是指其对信访部门是否公正处理信访案件的评价，以及对当事人是否尊重的感受。当事人的心态是抽象的，但表现在信访中却是对信访案件处理的合作或抵触情绪。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径，因为听证在于“听”，不仅是主持人听，而且信访人也在听，各方均有平等的发言机会。这样，在信访部门的主持下，信访人把问题讲清楚，有关部门参与解答，现场办公，促成了信访案件的解决。
　　⑶、听证适应信访的发展需求。随着我国各项工作的推进，社会矛盾也呈现复杂、激烈的特点，给信访工作带来了新的挑战。对这几类信访案件，可以举行听证，一方面可以吸收多个部门、地区的人员参与，有利于信访案件的快速解决；另一方面给信访人发表意见的机会，通过质证和辩论可以进一步了解事实真相，化解信访案件，有效避免矛盾激化。
　　二、信访听证会的制度特征
　　信访听证会不同于行政处罚听证程序、诉讼程序、仲裁程序，也不同于人民调解程序，它具有其自身的制度特征。
　　1、选择性
　　信访听证程序规定，信访人有权选择是否采纳信访部门的处理建议。而行政处罚听证结束后，行政机关对当事人作出行政处罚，当事人必须依法履行，否则，将申请强制其履行。
　　2、民主性
　　信访听证中，信访人与被诉单位均有平等的陈述辩驳的机会，听证主持人独立于信访人，不能剥夺任何一方当事人的申辩机会。
　　3、教育性
　　听证主持人弄清事实后，应依法向当事人阐明过错责任，解释哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，使当事人认识到自己应负的责任。听证主持人解释法律的过程，实际上也是法制宣传教育的过程。
　　4、程序性
　　信访听证会是一项程序性的法律制度，包括确定主持人，书面通知各方的当事人听证的时间和地点，听证人权利和义务，发言顺序等。要将信访听证作为信访的实用程序，各方当事人都要平等地遵守程序规则，使其各自的权利和义务具有程序保障。
　　5、依法性
　　信访听证主要依据是法律、法规和国家政策。
　　
　　三、信访听证会的框架
　　1、信访听证会的范围
　　信访听证的范围取决于信访的性质、复杂程序、人数多少等方面。简单的可以及时处理的案件，不必适用听证程序，而事实较为复杂，适用法律较为困难的案件，信访部门可以依信访人的申请或自行决定适用听证程序。
　　2、听证主体
　　包括听证主持人、书记员及当事人、证人等。听证主持人应由信访部门负责人担任，其职责是决定听证时间、地点、确认信访听证参加人的身份、维持听证秩序、把握听证主题等。书记员可以由主持人指定的信访部门的内部人员担任，其职责是准备听证材料、做好听证记录等。听证当事人应是信访人以及与信访案件有直接利害关系的人。听证当事人可以放弃听证，若参加听证，信访人应当亲自参加听证，不宜委托他人参加听证。
　　3、听证会的准备
　　信访部门在接到申请或自行确定听证会后，应审查是否属于听证范围，然后决定是否听证。如应听证，应当告知信访人听证的时间、地点以及应注意的材料。
　　4、听证会的举行
　　听证会正式开始前，应当核对听证参加人的身份、宣读听证纪律、告知权利和义务等。听证会的正式程序是听证会的核心。由以下几个程序构成：①由主持人宣布开始；②信访人的陈述和基本事实，并出示证据；③信访利害关系人的陈述，也可出示相关证据；④双方当事人就分歧进行辩论；⑤主持人依据事实和法律，向当事人解释事实中的合法与不合法的成分，引导当事人分清责任并做好说服教育工作；⑥主持人宣布听证会结束。



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