国务院关于同意建立全国打击走私综合治理部际联席会议制度的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 11:50:21 浏览:8814
来源:法律资料网
国务院关于同意建立全国打击走私综合治理部际联席会议制度的批复
国务院
国务院关于同意建立全国打击走私综合治理部际联席会议制度的批复
国函〔2007〕50号
海关总署：
你署《关于建立全国打击走私综合治理部际联席会议制度的请示》（署缉发〔2007〕113号）收悉。现批复如下：
同意建立由海关总署署长任召集人的全国打击走私综合治理部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，也不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。
附件：全国打击走私综合治理部际联席会议制度
国 务 院
二○○七年五月二十八日
附件：
全 国 打 击 走 私 综 合 治 理
部际联席会议制度
为贯彻落实《国务院关于进一步加强反走私工作的通知》（国发〔2007〕3号）精神，进一步强化反走私综合治理，加强部门间的协调配合，提高打击走私的整体效能，经国务院同意，建立全国打击走私综合治理部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职责
在国务院领导下，研究拟订反走私工作的重大政策措施，向国务院提出建议；协调解决反走私工作中的重大问题；指导、督促、检查各省、自治区、直辖市反走私综合治理工作。
二、会议成员
联席会议由发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、新闻出版总署、林业局、食品药品监管局、法制办、银监会、烟草局、文物局、外汇局和总政治部、总后勤部、海军、武警总部、高法院、高检院等31个部门和单位组成，海关总署为牵头单位。联席会议召集人由海关总署署长担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议下设办公室，办公室主任由海关总署党组成员、缉私局局长吕滨兼任，副主任由海关总署缉私局副局长李晓武、公安部二局副局长张京、工商总局公平交易局局长宁望鲁兼任。日常工作由海关总署缉私局（全国打击走私综合治理办公室）承担。
联席会议设联络员，由联席会议成员单位的有关司局负责同志担任。
三、工作规则
联席会议原则上每年召开一次例会。根据党中央、国务院领导的指示或工作需要，可以临时召开全体或部分成员单位联席会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经征求与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究加强反走私工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的各项任务。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。
全 国 打 击 走 私 综 合 治 理
部际联席会议成员名单
召集人：牟新生 海关总署署长
成 员：毕井泉 发展改革委副主任
郑少东 公安部部长助理
李玉赋 监察部副部长
廖晓军 财政部副部长
贠小苏 国土资源部副部长
胡亚东 铁道部副部长
徐祖远 交通部副部长
娄勤俭 信息产业部副部长
牛 盾 农业部副部长
高虎城 商务部副部长
项俊波 人民银行副行长
黄淑和 国资委副主任
吕 滨 海关总署党组成员、缉私局局长
董树奎 税务总局党组成员、总经济师
钟攸平 工商总局副局长
魏传忠 质检总局副局长
张力军 环保总局副局长
柳斌杰 新闻出版总署署长
雷加富 林业局副局长
惠鲁生 食品药品监管局副局长
宋大涵 法制办副主任
唐双宁 银监会副主席
张 辉 烟草局副局长
张 柏 文物局副局长
邓先宏 外汇局副局长
熊选国 高法院副院长
朱孝清 高检院副检察长
于善军 总政治部保卫部副部长
温庆春 总后勤部保卫部副部长
骆 源 海军保卫部部长
刘红军 武警总部副司令员
包头市排污许可证管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市排污许可证管理办法
（2012年6月14日包头市人民政府第5次常务会议审议通过 2012年6月29日包头市人民政府令第115号公布 自2012年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强对水气污染物排放的监督管理，有效控制污染，改善全市环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《包头市环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内《排放污染物许可证》（以下简称《排污许可证》）的申领、核发、管理等活动，适用本办法。
第三条 市环境保护主管部门对全市《排污许可证》实施统一监督管理，市、区（旗、县）两级环境保护主管部门按管辖权限负责《排污许可证》的审批核发与监督管理等工作。
第四条 环境保护主管部门核发和管理《排污许可证》应遵循“公平、公正、公开”的原则。
第五条 《排污许可证》分为《排污许可证》和《临时排污许可证》两类。
《排污许可证》适用于排放的污染物浓度和总量符合国家、地方规定的排放标准或总量控制指标的排污单位；《临时排污许可证》适用于试生产的排污单位，以及排放的污染物浓度和总量超过国家、地方规定的排放标准或总量控制指标被吊销《排污许可证》，并责令限期治理的排污单位。
第六条 环境保护主管部门建立《排污许可证》信息管理制度，定期公告取得或注销《排污许可证》的排污单位名录。
第七条 任何单位和个人对《排污许可证》核发和管理过程中的违法行为有权进行举报，环境保护主管部门应当及时核实、处理。
第二章 申领
第八条 新建项目经环境保护主管部门同意进入试生产阶段的，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；试生产期满通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第九条 改建、扩建、技术改造项目经环境保护主管部门同意进入试生产的，交回原《排污许可证》，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；试生产期满通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第十条 因排放的污染物浓度和总量超过国家、地方规定的排放标准或总量控制指标等原因被依法吊销《排污许可证》的，在限期治理期间，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；限期治理结束通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第三章 核发
第十一条 环境保护主管部门受理《排污许可证》、《临时排污许可证》申请后，应在15个工作日内对申请人提交的申请材料进行审查。
第十二条 对符合有关法律、法规规定条件的，依法核发《排污许可证》或《临时排污许可证》；对不符合有关法律、法规规定条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第十三条 依法不予行政许可的，申请人经整改和补充材料后可以再次向环境保护主管部门提出申请，审查期限另行计算。
第四章 管理
第十四条 《排污许可证》有效期限为三年；《临时排污许可证》有效期限为试生产期限或者限期治理期限，但最长不超过一年。
第十五条 《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，排污单位应当向原发证机关办理注销手续。
有效期届满后需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前30个工作日内申请办理延续手续。
《临时排污许可证》不予办理延续手续。
第十六条 环境保护主管部门在收到排污单位延续申请之日起15个工作日内进行审查，符合本办法有关规定的依法予以办理延续手续。
第十七条 《排污许可证》实施年检制度。排污单位每年2月底前持下列材料到原发证机关进行年检：
（一）排污申报登记年审表；
（二）《排污许可证》年审表；
（三）《排污许可证》副本；
（四）一年内合法有效的环境监测报告。
第十八条 排污单位排放污染物种类、浓度、总量发生变化的，应当自发生变化之日起30个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。
环境保护主管部门在收到变更申请后15个工作日内对变化情况进行核实，符合本办法有关规定的依法予以办理变更手续。
第十九条 因污染物排放执行的国家或地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化，需要对许可事项进行调整的，环境保护主管部门可以依法对《排污许可证》载明事项进行变更。
第二十条 排污单位发生合并或者分立的，新的排污单位应当按照本办法的规定重新申领《排污许可证》。
第二十一条 《排污许可证》发生遗失、毁损的，排污单位应向原发证机关申请补领。
第五章 监督
第二十二条 排污单位取得《排污许可证》后方可排放污染物，并应严格遵守《排污许可证》载明的相关内容要求。
第二十三条 环境保护主管部门依法作出撤销、注销或者吊销《排污许可证》决定的，应当于10个工作日内将决定通报当地工商行政管理、银行、证券、保险监督管理等部门、单位或其分支机构。
第二十四条 违反本办法规定的，依据有关法律法规进行处理。
第二十五条 环境保护主管部门及其工作人员履行《排污许可证》管理职责，应当自觉接受排污单位以及社会的监督。环保管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分或追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中向环境排放污染物的，不适用本办法。
第二十七条 本办法自2012年8月1日起施行，1992年4月16日公布施行的《包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法》同时废止。
关于严厉打击走私犯罪活动的通知(1998年)
最高人民检察院
关于严厉打击走私犯罪活动的通知
高检发刑字[1998]58号
各省、自治区、直辖市检察院，军事检察院：
最近，党中央、国务院召开了全国打击走私工作会议，江泽民总书记和朱容基总理在会上作了重要讲话。会议在深入分析当前反走私斗争面临严峻形势的基础上，对下一阶段反走私工作做出重大部署，决定集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，坚决迅速地把走私猖獗的势头打下去，要求各地方、各部门和各个方面积极行动起来，按照党中央、国务院的要求，统一思想，加强领导，统一部署，统一行动，打好这场声势浩大的反走私斗争。现就检察机关参与反走私斗争的有关事项通知如下：
一、进一步提高对反走私斗争重要性和必要性的认识。近几年来，我国坚持不懈地开展反走私斗争，取得了明显成绩，但形势依然相当严峻，走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。局部地区走私屡打不止，部分重点商品走私异常突出，单位走私愈演愈烈，一些地方党政军机关、执法和司法部门所属公司和挂靠公司参与其中，极少数行政执法人员受贿放私、罚款放私，甚至内外勾结走私、护私，使得问题变得更为严重和复杂。走私严重冲击了国内市场和民族工业，偷逃国家巨额税款，加剧了部分国有企业的困难，破坏进出口管理政策和公平竞争法则，腐蚀了干部队伍，污染了社会风气，损害了党和政府形象。打击走私犯罪活动不仅是重大经济斗争，也是严肃的政治斗争，关系到今年我国经济发展目标的实现，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设。检察机关作为人民民主专政的重要组成部分，作为国家法律监督机关，在遏制走私犯罪活动泛滥中负有重大责任。各级检察机关特别是沿海、沿边走私严重地区检察机关要坚决按照中央的要求，迅速行动起来，积极投入这场反走私联合行动和专项斗争，确保检察环节打击走私犯罪活动的力度和声威，决不允许有拖延不办和打击不力的现象。各级检察长要带头讲政治、讲大局、讲纪律，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，采取切实有效的措施，保证中央的政令畅通无阻。各级检察长对本地区检察机关打击走私犯罪活动的工作要负总责，上级检察院对下级检察院的工作也要负责，要有布置、有监督、有检查，及时了解、掌握情况，解决执法中存在的问题。高检院将适时对重点地区的贯彻落实情况进行检查。
二、突出重点，严厉打击走私犯罪活动，集中力量审查批捕、审查起诉走私犯罪大案要案。打击的重点，一是成品油、食用油、汽车、摩托车、纺织原料、化工原料、香烟等重点商品的走私犯罪活动；二是粤东、粤西和北部湾特别是珠江水域的海（水）上走私以及中越边境的走私犯罪活动；三是利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法走假和加工贸易渠道的走私犯罪活动。对上述走私犯罪活动，特别是党政机关和企事业单位组织、策划、参与走私，构成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各级检察机关要按照“依法从重从快”的方针批捕、起诉，对情节特别严重的走私犯罪分子，要配合人民法院给以最严厉的法律制裁。要坚持对重大案件侦查及时介入，加快办案节奏，提高办案效率。上级检察院要加强督办工作，帮助下级院解决办案中遇到的困难。特别要坚决依照修订后刑法对单位走私罪的规定，在对单位依法追究的同时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要依法追究刑事责任。要充分运用刑诉法规定的立案监督、侦查监督、审判监督手段，防止和纠正打击不力。
三、在反走私斗争中，坚决查办贪污、贿赂、徇私舞弊等职务犯罪大案要案。对于国家机关工作人员特别是党政领导干部指挥、参与走私，构成滥用职权或者玩忽职守罪的，行政执法机关工作人员执法犯法，内外勾结走私、护私、放私的，行政执法部门、经济管理部门工作人员索贿受贿、为走私提供便利的以及“以罚放私”、“收费放私”，借打击走私谋取个人、部门或地方利益，给国家造成重大经济损失，构成犯罪的，对海关人员徇私舞弊、放纵走私和行政执法人员徇私舞弊、对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，对司法人员徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法，故意包庇、放纵走私犯罪分子的，要坚决依法查办。要敢于碰硬，无论案件涉及到什么单位，涉及到什么人，都要依法查办，一查到底，坚持顶住说情风，绝不姑息。
四、要加强与有关部门的协调配合。为适应反走私斗争需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革，组建国家缉私警察队伍，对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的职权，专司打击走私犯罪活动。高检院将协同有关部门抓紧研究制定有关查办走私案件的办案程序和工作流程。各级检察机关也要积极加强与公安、海关、法院等部门的联系，既分工负责，各司其职，又加强工作协调与配合，做好批捕、起诉和出庭公诉工作，形成打击走私犯罪的合力。
五、严格依法办案，注重办案质量。修订后的刑法对走私犯罪作了更为详细、明确的规定，这是我们打击走私的犯罪的强大法律武器。各级检察机关要准确运用法律武器，严格依法办案。对执法中遇到分歧意见的，要及时同有关执法部门协商，及时向当地党政机关及上级领导机关反映情况，防止影响打击力度。各省级检察院特别是沿海、沿边走私严重地区的检察院，接到本通知后要立即了解本地区走私活动情况和查办案件情况，并有针对性地对打击走私犯罪活动作出部署。要加强信息工作，及时反映执法中遇到的问题。有关情况，及时层报最高人民检察院。
检察机关要结合教育整顿工作，彻底清理检察机关所属事业单位的公司，该撤销的要立即撤销。对所属公司或挂靠公司有走私行为的，要坚决查办，决不护短。对负有责任的领导及其他人员，要严肃追究责任，构成犯罪的要追究刑事责任。
1998年7月24日
