国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见
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国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见
国务院
国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见
国发〔2009〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步繁荣发展少数民族文化事业，推动社会主义文化大发展大繁荣，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，现提出如下意见。
一、繁荣发展少数民族文化事业具有重要意义
（一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期的历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步做出了自己的贡献。
（二）党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。少数民族文化工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外交流不断加强。少数民族文化事业的发展在提高各族群众文明素质，促进民族地区经济社会发展，推动民族团结进步事业，繁荣社会主义先进文化方面，发挥了重要作用。
（三）繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务。在少数民族文化事业取得巨大进步的同时，也必须充分认识存在的一些亟待解决的突出困难和特殊问题。文化基础设施条件相对落后，公共文化服务体系比较薄弱，文化机构不够健全，人才相对缺乏，文化产品和服务供给能力不强，文化遗产损毁、流失、失传等现象比较突出，境外敌对势力加紧进行文化渗透等。因此，必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性，把繁荣发展少数民族文化事业作为一项重大的战略任务，采取更加切实、更加有效的政策措施，着力加以推进。
二、繁荣发展少数民族文化事业的指导思想、基本原则和目标任务
（四）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以建设社会主义核心价值体系为主线，以完善公共文化服务体系为重点，以加强基础设施建设为手段，以推动文化创新为动力，以改革体制机制为保障，以满足各族群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，促进少数民族文化建设与全国文化建设、与民族地区经济社会建设、与民族地区教育事业协调发展，促进民族团结、实现共同进步，更加自觉、更加主动地为推动社会主义文化大发展大繁荣做贡献。
（五）基本原则。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，尊重差异、包容多样，既要继承、保护、弘扬少数民族文化，又要推动各民族文化相互借鉴、加强交流、和谐发展。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把握规律性，保持民族性，体现时代性，推动少数民族文化的改革创新，不断解放和发展少数民族文化生产力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，生产更多各族群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，充分发挥政府和市场的作用，促进少数民族文化事业和文化产业协调发展。坚持基本公共服务均等化，优先发展少数民族和民族地区文化事业，保障少数民族和民族地区各族群众的基本文化权益。坚持因地制宜、分类指导，不断完善扶持少数民族文化事业发展的政策措施。
（六）目标任务。到2020年，民族地区文化基础设施相对完备，覆盖少数民族和民族地区的公共文化服务体系基本建立，主要指标接近或达到全国平均水平，少数民族群众读书看报难、收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题得到较好解决，少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬。实施一批重大文化项目和工程，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有很高艺术水准的文化艺术精品，创作生产更多更好适应各族群众需求的优秀文化产品。文化工作体制机制创新取得重大突破，科学有效的宏观管理体制和微观服务运行机制基本形成，政策法规更臻完备，政府文化管理和服务职能显著增强。文化市场体系更加健全，以公有制为主体、多种所有制共同发展的少数民族文化产业格局更加合理。少数民族文化对外交流迈出重大步伐，国际影响力和竞争力进一步提高。
三、繁荣发展少数民族文化事业的政策措施
（七）加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设。大力推进民族地区县级图书馆文化馆、乡镇综合文化站和村文化室、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程等建设，保障民族地区基层文化设施有效运转。地广人稀的民族地区配备流动文化服务车和相关设备，建设和完善流动服务网络。大力推进数字和网络技术等现代科技手段的应用和普及，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。国家实施各项重大文化工程时，切实加大对少数民族和民族地区的倾斜力度。
（八）繁荣发展少数民族新闻出版事业。加大对民族类新闻媒体的扶持力度，加快设备和技术的更新改造，提高信息化水平和传播能力，扩大覆盖面和受益面。对涉及少数民族事务的重大宣传报道活动、少数民族文字重大出版项目，给予重点扶持。逐步实现向少数民族群众和民族地区基层单位免费赠阅宣传党和国家大政方针、传播社会主义核心价值体系、普及科学文化技术知识的图书、报刊和音像制品等出版物。加强少数民族语文翻译出版工作，逐步提高优秀汉文、外文出版物和优秀少数民族文字出版物双向翻译出版的数量和质量。扶持民族类重点新闻网站建设，支持少数民族文字网站和新兴传播载体有序发展，加强管理和引导。少数民族出版事业属公益性文化事业，中央和地方财政要加大对纳入公益性出版单位的少数民族出版社的资金投入力度，逐步增加对少数民族文字出版的财政补贴。
（九）大力发展少数民族广播影视事业。巩固广播电视村村通工程、农村电影放映工程建设成果，扩大民族地区广播影视覆盖面，对设施维护进行适当补助，确保长期通、安全通。提高少数民族语言广播影视节目制作能力，加强优秀广播影视作品少数民族语言译制工作。提高民族地区电台、电视台少数民族语言节目自办率，改善民族地区尤其是边远农牧区电影放映条件，增加播放内容和时间。推出内容更加新颖、形式更加多样、数量更加丰富的少数民族广播影视作品，更好地满足各族群众多层次、多方面、多样化精神文化需求。
（十）加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度。重点扶持体现民族特色和国家水准的少数民族文艺院团建设，积极鼓励少数民族文艺院团发展。扶持民族自治地方重点民族博物馆或民俗博物馆建设，鼓励社会力量兴办各类民族博物馆。民族自治地方的综合博物馆要突出少数民族特色，适当设立少数民族文物展览室、陈列室。加强少数民族文物征集工作，改善馆藏少数民族文物保存条件，做好少数民族文物鉴定、定级工作，提升管理、研究和展示服务水平。
（十一）大力开展群众性少数民族文化活动。鼓励举办具有民族特色的文化展演和体育活动，支持基层开展丰富多彩的群众性少数民族传统节庆、文化活动，加强指导和管理。尊重群众首创精神，发挥各族群众在文化建设中的主体作用，努力探索保护和传承少数民族优秀传统文化的有效途径。进一步办好全国少数民族文艺会演和全国少数民族传统体育运动会。
（十二）加强对少数民族文化遗产的挖掘和保护。结合第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，开展少数民族文化遗产调查登记工作，对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护。加大现代科技手段运用力度，加快少数民族文化资源数字化建设进程。进一步加强人口较少民族文化遗产保护。扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作，逐步实现少数民族古籍的科学管理和有效保护。加强少数民族非物质文化遗产发掘和保护工作，对少数民族和民族地区非物质文化遗产保护予以重点倾斜，推进少数民族非物质文化遗产申报联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和国家级非物质文化遗产名录，加大对列入名录的非物质文化遗产项目保护力度。积极开展少数民族文化生态保护工作，有计划地进行整体性动态保护。加强保护具有浓郁传统文化特色的少数民族建筑、村寨。
（十三）尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化。加强宣传引导，营造尊重和弘扬少数民族优秀传统文化的社会氛围。国家保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由，鼓励各民族公民互相尊重、互相学习语言文字。尊重语言文字发展规律，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作。在有利于社会发展和民族进步前提下，使各民族饮食习惯、衣着服饰、建筑风格、生产方式、技术技艺、文学艺术、宗教信仰、节日风俗等，得到切实尊重、保护和传承。加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下少数民族文化发展特点和规律研究，不断开辟传承和弘扬少数民族优秀传统文化的有效途径，推进和谐文化和中华民族共有精神家园建设。
（十四）大力推动少数民族文化创新。促进现代技术和手段在少数民族文化发展中的应用，鼓励具有民族特色和时代气息的优秀文化作品创作，提高少数民族文化产品数量和质量。加大对少数民族艺术精品创作扶持力度，打造一批有影响的少数民族文学、戏曲、影视、音乐等文化艺术品牌。国家舞台艺术精品工程要进一步向少数民族和民族地区倾斜。国家各级各类文化奖项，少数民族文化作品获奖应占合理比重，对优秀少数民族文化作品及有突出贡献的文化工作者给予奖励和表彰，进一步激发少数民族文化创作的积极性、主动性和创造性。
（十五）积极促进少数民族文化产业发展。把握少数民族文化发展特点和规律，建设统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，培育文化产品市场和要素市场，形成富有效率的文化生产和服务运行机制。充分发挥少数民族文化资源优势，鼓励少数民族文化产业多样化发展，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等领域联动发展。确定重点发展的文化产业门类，推出一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，建设一批少数民族文化产业园区和基地，在重点领域取得跨越式发展。
（十六）加强边疆民族地区文化建设。支持边疆地区少数民族语言文字新闻出版业发展，增加公共文化产品特别是少数民族语言文字文化产品有效供给。进一步提高边疆民族地区广播电视覆盖率和影响力。发挥边疆少数民族人文优势，加强与周边国家文化交流，促进和谐周边环境建设。加强边疆民族地区文化产品进出口市场监管，清除各类非法印刷品，加强卫星接收设施监督管理工作，防止非法盗版、接收、传播境外广播电视节目，有效防范境外敌对势力文化渗透活动，维护边疆地区文化安全。
（十七）努力推进少数民族文化对外交流。切实增加少数民族文化在国家对外文化交流中的比重。每年安排一定数量的少数民族文化活动参与中外互办文化年和在国外举办的中国文化节、文化周、艺术周、电影周、电视周、文物展、博览会以及各类演出、展览等，促进形成全方位、多层次、宽领域的对外文化交流格局。打造一批少数民族文化对外交流精品，巩固少数民族文化对外交流已有品牌，进一步提升少数民族文化国际影响力。大力推动少数民族文化与海外华人华侨、台湾同胞、港澳同胞的交流，增强中华文化的认同感，为促进国家和平统一服务。
四、完善少数民族文化事业发展的体制机制
（十八）完善少数民族文化事业发展政策法规。加强少数民族文化立法工作，适时研究制订有关少数民族文化保护和发展的法律法规和政策措施。加快制定和完善从事少数民族文化工作的专业（技术）人员职称评定政策和资质认证、机构和团体建设等方面的相关标准和办法。研究、制定或修订有关文化事业和文化产业政策法规时，要充分考虑少数民族文化的特殊性，增加专条专款加以明确。推动国家扶持与市场运作相结合，从制度上更好发挥市场在少数民族文化资源配置中的基础性作用，引导社会力量参与少数民族文化建设，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
（十九）深化少数民族和民族地区文化事业单位体制机制改革。实行公益性事业与经营性业务分类管理，对公益性事业单位实行聘用制度、岗位管理制度和岗位绩效工资制度。引入竞争机制，采取政府招标、项目补贴、定向资助等形式，对重要少数民族文化产品、重大公共文化项目和公益性文化活动给予扶持。支持少数民族文化单位按照有关规定转企改制，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策，做好劳动人事、社会保障的政策衔接，按照新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策。
（二十）加强少数民族文化事业发展经费保障，加大政府对少数民族文化事业的投入。中央和省级财政在安排促进民族地区发展和宣传文化发展相关经费时，逐步加大对少数民族文化事业的支持力度。继续实行相关税收优惠政策，鼓励和扶持少数民族和民族地区文化事业和文化产业发展。
（二十一）加大少数民族文化人才队伍建设力度。努力造就一支数量充足、素质较高的少数民族文化工作者队伍，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，着力培养一大批艺术拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才。积极保护和扶持少数民族优秀民间艺人和濒危文化项目传承人，对为传承非物质文化遗产做出突出贡献的传承人，按照国家有关规定给予表彰。支持高等院校和科研机构参与抢救濒危文化，推动相关学科建设，培养濒危文化传承人。
五、加强对少数民族文化工作的领导
（二十二）切实把少数民族文化工作摆上更加重要的位置。各地区、各部门要进一步提高对少数民族文化工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实把少数民族文化工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系。加强对少数民族文化工作的调查研究，定期听取工作汇报，做出部署，狠抓落实。关心支持少数民族和民族地区文化工作部门和单位的建设，及时研究解决存在的突出困难和特殊问题，充分调动和有效保护少数民族文化工作者的积极性、主动性、创造性。
（二十三）推动形成分工协作、齐抓共管的良好局面。在党委统一领导下，建立健全政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族文化工作格局。各有关部门编制规划、部署工作，要把少数民族文化工作作为重要内容，加大支持力度，确保目标任务完成。加强舆论宣传，营造有利于少数民族文化事业发展的社会氛围。充分发挥各方面的积极作用，不断开创少数民族文化工作的新局面。
各地区、各部门要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻实施的具体措施和办法。有关部门要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
国务院
二○○九年七月五日
青海省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
青海省人大
青海省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
颁布单位：省人大
颁布日期：2002.03.29
实施日期：2002.03.29
第一章 总 则
第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内的动物防疫活动。
进出境动物、动物产口的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。
动物产品经检疫合格作为食品的，其卫生检验、监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。
第三条 县级以上人民政府负责本行政区域内的动物防疫工作。主要职责是：
（一）组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划和应急预案，建立防疫物资储备制度；
（二）加强动物防疫体系和基础设施建设，改善疫病诊断、监控和检疫条件；
（三）建立和完善动物防疫经费补偿机制，落实动物防疫经费；
（四）发生重大动物疫病时，启动应急预案，组织协调有关部门及时控制和扑灭疫情；
（五）加强动物防疫科技工作，支持动物防疫的科学研究，推广先进科学技术，提高重大动物疫病的预测、预报、诊断和控制技术水平；
（六）宣传普及动物防疫的法律知识和科学知识，增强全民的动物防疫意识。
第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构具体组织实施动物防疫和动物防疫监督。
县级以上人民政府有关部门依照各自职责，配合做好动物防疫工作。
乡、民族乡、镇的动物防疫组织在县级动物防疫监督机构的指导下，具体进行本行政区域的动物防疫工作。
第五条 省出入境检验检疫机构发现一类、二类动物疫病和省人民政府规定防疫的动物疫病时，应当及时通报当地畜牧兽医行政管理部门。
驻军动物防疫机构发现现役动物和饲养自用动物发生前款规定的动物疫病时，应当及时通报当地畜牧兽医行政管理部门。
第二章 动物疫病的预防
第六条 省畜牧兽医行政管理部门根据本省实际，可在国务院畜牧兽医行政管理部门公布的三类疫病的病种目录以外提出疫病病种，报省人民政府批准后纳入本办法管理。
第七条 省畜牧兽医行政管理部门应当根据国家有关规定，结合本省实际，编制全省动物疫病预防规划和免疫计划，报省人民政府批准后实施。州（市）、县人民政府地区行政公署应当制定本行政区域的动物疫病预防规划和免疫计划，并组织实施。
对严重危害养殖业和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫和免疫目标管理。
县级以上人民政府根据需要可以对强制免疫的动物疫病发布防疫令。
第八条 县级以上动物防疫监督机构对本行政区域内动物疫情实行定期或者不定期的监测，并逐级上报监测结果。
第九条 动物防疫监督机构具体组织实施动物疫病免疫计划。计划免疫的动物，实行免疫证明和防疫登记卡管理制度。
县级动物防疫监督机构可根据防疫工作需要，与取得防疫培训合格证的防疫人员签订免疫接种或者动物疫病预防合同。
饲养、经营动物的单位和个人，应当按免疫规定进行动物疫病的计划免疫接种和预防，并接受免疫效果监测、疫情监测和监督管理。
第十条 预防动物疫病所需生物制品，由各级畜牧兽医行政管理部门统一管理，省动物防疫监督机构统一组织订购与供应。
第十一条 商品交易市场的经营单位应当按照动物和动物产品不同种类分设专用场地，对场地进行定期清扫、消毒，对粪便、垫草、污物等及时进行无害化处理。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十二条 省畜牧兽医行政管理部门根据国务院畜牧兽医行政管理部门的授权公布全省动物疫情。其他单位和个人不得擅自公布疫情。
第十三条 县级以上畜牧兽医行政管理部门应当结合本地实际编制重大动物疫病防治的应急预案，并报同级人民政府批准。
各级动物防疫监督机构应当按照规定储备扑灭动物疫病所需药品、生物制品和其他有关物资，并按规定及时更新。
第十四条 任何单位和个人发现患有疫病或者疑似染疫的动物，或者发现病死及死因不明的动物尸体，应当及时向当地动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报。
发现一类动物疫病时，动物防疫监督机构应当立即向当地畜牧兽医行政管理部门和上级动物防疫监督机构报告，并在12小时内报至省畜牧兽医行政管理部门。其他疫病按有关规定上报。在怀疑是重大疫病暴发而又无法立即作出诊断的紧急情况下，应当先采取临时性隔离措施。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、延报和阻碍他人报告动物疫情。
第十五条 发生一类动物疫病或者二类、三类以及省人民政府规定防疫的动物疫病呈暴发性流行时，当地县级以上畜牧兽医行政管理部门应当立即组织力量划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，严格控制疫情范围。确定疫病后，应当迅速采取治疗措施。
同级人民政府应当在接到封锁申请报告后12小时内作出封锁决定。疫区超出本行政区域的，由上一级人民政府决定实行封锁。封锁决定应当包括封锁的地域范围、时间、对象、措施等内容。
第十六条 对染疫动物及同群动物必须实行强制扑杀措施控制和扑灭动物疫病的，应当落实扑杀补偿资金。扑杀资金补偿办法由省人民政府规定。
实施强制扑杀措施后，应当进行无害化处理，消除疫点，对发生疫病的地区实行全面消毒，不留隐患。
第十七条 被封锁疫区内染疫或者疑似染疫动物被扑杀或者痊愈后，经过所发病的一个潜伏期以上的技术监测，再未出现染疫动物时，经县级以上畜牧兽医行政管理部门组织检查合格后，报请决定封锁的人民政府宣布解除封锁。
封锁决定的下达和解除，应当通报毗邻地区人民政府，同时报上一级人民政府及其有关部门备案。
第十八条 毗邻省区发生一类、二类动物疫病时，省畜牧兽医行政管理部门应当在相关区域内采取紧急防范措施。
第四章 动物和动物产品检疫
第十九条 动物防疫监督机构依法实施动物、动物产品检疫，并按照国家有关规定收取检疫费用，不得加收其他费用，也不得重复收费。检疫费用专项用于动物防疫事业，不得挪作他用。
第二十条 动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员的资格证书，由省畜牧兽医行政管理部门颁发。
动物检疫员应当按照国家或者本省检疫规定及其操作规程、标准实施检疫，并对检疫结果负责。
第二十一条 动物、动物产品的检疫实行报检制度。动物、动物产品在运输和出售前5日内，货主须向当地动物防疫监督机构报检。
动物防疫监督机构应当在接到报检后5日内到饲养或者经营场所进行检疫。到饲养场所检疫有困难的，可以实施定点检疫。经检疫合格的，由动物防疫监督机构出具检疫证明。
第二十二条 对牛、羊、猪等动物实行定点屠宰、集中检疫。
除农牧民自宰自用外，禁止在定点屠宰场（点）之外屠宰牛、羊、猪等动物。
第二十三条 动物防疫监督机构对定点屠宰场（点）、肉类联合加工厂屠宰的动物实施检疫，检疫合格的加盖统一的验讫印章或者验讫标志。经检疫合格的动物产品出场（点）的，由动物防疫监督机构出具检疫证明。
第二十四条 出售、屠宰、运输、参展、演出和比赛的动物，必须具有有效的检疫证明。
出售、运输、加工和冷藏的动物产品，必须具有有效的检疫证明、验讫标志。
第二十五条 动物、动物产品检疫证明的有效期限：动物为7日以内，动物产品为30日以内。
检疫证明超过有效期的或者检疫证明内容与动物、动物产品情况不符的，按没有检疫证明处理。
第二十六条 从国外引进的种用动物及其精液、胚胎、种蛋在到达省内目的地时，引进单位或者个人应当在6日内持口岸出入境检疫机关的检疫证明，到所在地县级动物防疫监督机构备案。
第二十七条 从省外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当事先向省内输入地县级动物防疫监督机构申请办理检疫审批手续，经省外输出地动物防疫监督机构检疫合格，并在到达省内引进单位之日起6日内报原批准的动物防疫监督机构备案。
第二十八条 合法捕获的野生动物须经捕获地动物防疫监督机构检疫合格后，方可出售和运输。
第五章 动物防疫监督
第二十九条 动物防疫监督机构设动物防疫监督员，具体进行动物防疫监督工作。
动物防疫监督机构在执行监督检查任务时，可以按有关规定对动物、动物产品进行无偿采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录与动物防疫有关的资料。
动物防疫监督员在执行公务时，必须出示相关证件，秉公执法，不得泄露企业的有关商业秘密。
动物防疫监督机构及人员进行动物防疫监督检查，不得收取费用。
第三十条 动物防疫监督机构应当加强流通环节动物、动物产品的监督检查。
经由铁路、公路、水路、航空运输动物、动物产品的，托运人必须提供有效的检疫证明方可托运；承运人必须凭有效的检疫证明方可承运。
第三十一条 新建、扩建和改建动物饲养场、定点屠宰场（点）肉类联合加工厂和动物产品冷藏场所的选址与设计，应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件，规划和建设行政管理部门在审批建设项目时，应当征求当地县级畜牧兽医行政管理部门的意见，竣工验收时应当有当地动物防疫监督机构参加。
第三十二条 动物饲养场、定点屠宰场（点）、肉类联合加工厂等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当具备国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件，由县级以上畜牧兽医行政管理部门核发《动物防疫合格证》。
第三十三条 从事动物诊疗活动，应当具有相应的专业技术人员，并取得县级以上畜牧兽医行政管理部门发放的动物诊疗许可证。
第三十四条 发生动物防疫技术争议的，到争议发生地的县级畜牧兽医行政管理部门认定的鉴定机构进行鉴定；对鉴定结果不服的，由争议发生地的上一级畜牧兽医行政管理部门指定鉴定机构进行鉴定
第六章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构责令改正并给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：
（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和有关规定及时进行免疫接种的；
（二）对动物饲养、经营和动物产品的生产、经营场所不按规定清洗消毒的；
（三）不按规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体的；
（四）对检疫不合格的动物、动物产品，货主拒绝无害化处理或者拒不销毁的。
第三十六条 违反本办法规定，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位，其动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，并处10000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 对违反本办法规定，单位瞒报、谎报、阻碍他人报告或者延报动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第三十八条违反本办法规定，经营应当依法检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得。对未售出的动物、动物产品依法补检；经补检不合格的，应当依法进行无害化处理，无法进行无害化处理的，予以销毁。货主拒缘进行无害化处理的，按照本办法第三十五条的规定处理。
第三十九条 违反本办法规定，不执行凭有效检疫证明运输动物、动物产品的规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费1倍以上3倍以下的罚款。
第四十条 动物检疫员违反本办法规定，对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的，由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销动物检疫员资格的处分；情节严重的，给予开除的处分。
因前款规定的违法行为给有关当事人造成损害的，由动物检疫员所在单位承担赔偿责任。
第四十一条 动物防疫监督工作人员滥用职权，玩忽职守，拘私舞弊，隐瞒和延误疫情报告，伪造检疫结果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分
第七章 附 则
第四十二条 本办法的具体应用问题由省畜牧兽医行政管理部门负责解释。
第四十三条 本办法自2002年1月1日起施行
注：（2001年9月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国动物防疫法＞办法》的决定修正）
民政部、卫生部办公厅关于做好甲型H1N1流感重症患者医疗救助工作的通知
民政部办公厅 卫生部办公厅
民政部、卫生部办公厅关于做好甲型H1N1流感重症患者医疗救助工作的通知
民办发[2010]3号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团民政局、卫生局：
春节临近，春运和旅游高峰将至，人员流动骤增，甲型H1N1流感疫情防控工作面临更大的挑战。为进一步做好甲型H1N1流感医疗救助工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，确保人民群众度过祥和、平安的节日，现就有关工作通知如下：
一、高度重视甲型H1N1流感救助工作，切实履行医疗救助职责。做好甲型H1N1流感救助工作，对于保障困难群众健康安全，维护社会稳定具有重要意义。各地民政、卫生部门要在当地政府领导下，认真贯彻落实国务院的部署，掌握疫情发展动态，密切关注困难群众感染甲型H1N1流感情况，提出应对措施。要进一步加强与财政、人力资源和社会保障部门密切配合，搞好各项基本医疗保障制度间政策、技术和服务管理方面衔接，切实帮助解决感染甲型H1N1流感困难群众的医疗经济负担，并保障其得到及时有效治疗。
二、合理确定救助范围，确保困难群众病有所医。在切实将低保对象和五保对象纳入甲型H1N1流感医疗救助范围的基础上，还要对家庭经济困难的重症患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员实施救助。具体救助对象界定标准，由地方民政部门会同财政等有关部门，根据本地经济条件和医疗救助基金筹集情况、困难群众的支付能力以及甲型H1N1流感医疗救治需求等因素制定。
三、实行多种方式救助，努力解决困难群众重症患者的医疗费用。对于救助范围内甲型H1N1流感患者，要通过医疗救助制度对经城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿后难以负担的基本医疗费用给予补助，并取消医疗救助起付线，在封顶线内适当提高救助比例和救助数额。对经上述制度补偿、补助后仍然难以负担基本医疗费用以及其他经济困难的甲型H1N1流感患者要通过临时救助制度给予帮助。
四、完善救助服务内容，满足困难群众不同医疗服务需求。各地要根据感染甲型H1N1流感困难群众的不同医疗需求，开展医疗救助服务。要坚持住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要帮助解决医疗救助对象因甲型H1N1流感住院治疗需个人负担的医疗费用，门诊救助主要帮助解决医疗救助对象因甲型H1N1流感在门诊、急诊、急救等需个人负担的基本医疗费用。
五、简化程序，方便群众就医。为了更好发挥医疗救助救急救难作用，各地要推行甲型H1N1流感定点医院即时结算医疗救助费用的办法，对于已明确的救助对象，到开展即时结算的定点医院就医发生的医疗费用，应由医疗救助支付的，由定点医院即时结算，救助对象出院时只需支付自付部分，实现救助对象“随来随治，随走随结”的救助方式。在非甲型H1N1流感定点医疗机构就医所发生的医疗费用，由患者持该医疗机构出具的医学证明，向当地民政部门申请医疗救助，履行相关认定手续。民政部门要简化工作流程，缩短结算周期。对于集中收治重症与危重病例的定点医疗机构，有条件的地方可提供必要的预付资金，缓解医疗机构垫付费用的压力。
六、加强管理，规范诊疗服务行为。各级民政部门要根据当地困难群众甲型H1N1流感感染情况及其医疗服务需求，从医疗救助基金中安排适当资金用于甲型H1N1流感医疗救助工作。同时，要加强甲型H1N1流感医疗救助基金管理，控制不合理支出，提高基金使用效率。各级卫生行政部门要指导医疗机构做好甲型H1N1流感医疗救助对象的医疗救治工作，及时科学进行诊治，规范诊疗服务行为，避免造成甲型H1N1流感医疗救助资金浪费。医疗机构要根据医疗救治需要，合理检查，合理诊断，合理用药，合理治疗，既要保证医疗救治效果，又要尽量节约医疗救助资金。
民政部办公厅 卫生部办公厅
二○一○年一月二十五日
