最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释

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辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市人大常委会关于修改《鞍山高新技术产业开发区管理条例》的决定


（2002年9月27日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2002年12月16日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第22号公布）



鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了《鞍山高新技术产业开发区管理条例（修订案）》（以下简称《条例》），决定对《鞍山高新技术产业开发区管理条例》作如下修改：

一、《条例》第二条修改为：“本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区（以下简称高新区）。”

二、《条例》第三条修改为：“高新区重点发展环保、新材料、电子信息、生物制药、精细化工、机电一体化及其他无污染的高新技术产业，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业为一体化的新城区，其主要任务是：

引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；

促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；

推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。

三、《条例》第五条修改为“高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权和市政府授予的相应的行政管理权，对高新区实行统一领导和管理”。

四、《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条予以删除。

五、《条例》第六条有关高新区管委会职责的规定中增加一项作为第八项：“依法对高新区内的企业、事业单位和其他经济组织实行监督管理”；原第八项顺延为第九项。

《条例》第六条第六项增加“公安、环保”两个部门。

六、在第二章中增加三条作为第十三条至第十五条：

（一）第十三条 高新区管委会和市政府有关行政管理部门应当简化行政审批手续，有关行政审批条件、标准、时限和程序应当公开。

（二）第十四条 市政府有关行政管理部门对高新区的企业和其他市场主体实施行政执法检查时，执法人员应当出具由本机关负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、实施检查的人员及其负责人。行政执法检查不得干扰被检查者正常的生产经营秩序。

（三）第十五条 禁止行政管理部门和其他单位要求高新区内企业参加各种形式的评比活动；禁止以任何名义向高新区内企业乱收费。

七、在第三章中增加二条作为第十六条和第十九条：

（一）第十六条 在高新区兴办企业和投资项目，应当符合高新区产业发展规划并向高新区管委会提出书面申请及提供相关资料，高新区管委会应当在受理申请之日起三个工作日内作出准予、不予或者暂缓入区的决定。

（二）第十九条 高新技术企业的认定、审批及有关政策，按照国家和省的规定执行。

八、增加“促进与保障”作为第四章，增加六条作为第二十条至第二十五条：

（一）第二十条 境内外各种投资主体可以在高新区开展风险投资活动，鼓励境内外创业资本在高新区设立风险投资机构。

鼓励风险投资机构重点投资处于初创阶段的有高科技含量和较大发展潜力的企业或者项目。

风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券上市以及其他的方式，回收其风险投资。

（二）第二十一条 鼓励企业和其他市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。

（三）第二十二条 建立高新区社会化、市场化的人才供求机制，广泛吸纳各类高素质的技术创新人才和经营管理人才。

（四）第二十三条 鼓励归国留学人员和外地专家到高新区实施成果转化，兴办高新技术企业。

（五）第二十四条 高新区重大决策实行听证制度。有关高新区改革、发展的重大决策事项，涉及高新区组织和个人利益的，决策机关应当举行听证。

（六）第二十五条 高新区的企业和其他市场主体认为自己的合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

九、《条例》的排序因增删而顺延。



附：鞍山高新技术产业开发区管理条例（2002年修正本）

（1994年12月9日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2002年9月27日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过、2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《鞍山市人大常委会关于修改〈鞍山高新技术产业开发区管理条例〉的决定》修改）

第一章 总则

第一条 为加快高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院有关规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区（以下简称高新区）。

第三条 高新区重点发展环保、新材料、电子信息、生物制药、精细化工、机电一体化及其它无污染的高新技术产业，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业一体化的新城区，其主要任务是：

引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；

促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；

推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。

第四条 鼓励国内外企业、教学、科研单位以及其它经济组织和个人在高新区投资兴办高新技术企业或科研机构，从事高新技术产品的研究、开发、生产、经营和咨询等活动。

第二章 管理与服务

第五条 高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权和市政府授予的相应的行政管理权，对高新区实行统一领导和管理。

第六条 高新区管委会行使下列职权：

（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和省、市人民政府的有关规定；

（二）依据法律、法规和有关规定制定高新区有关行政管理规定；

（三）制定并组织实施高新区总体规划和发展计划；

（四）负责入区项目和企业的审批；

（五）统筹安排组织实施高新区的投资建设项目，兴办高新区科技创业服务机构和公共事业；

（六）依法管理高新区公安、财政、环保、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等事务；

（七）按规定管理权限管理高新区的进出口工作；

（八）依法对高新区内的企业、事业单位和其它经济组织实行监督管理；

（九）鞍山市人民政府授予的其它权限。

第七条 市工商、税务、审计、土地、公安、外汇等行政管理部门，在高新区设立派出机构，在高新区管委会和上级行政机关领导下工作。

第八条 高新区财政按区级体制管理，建立一级财政，设立一级金库。

第九条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行鞍山市分行批准，可在高新区设立分支机构，办理有关业务，为高新区企业提供金融服务。

第十条 高新区建设资金的来源：

（一）高新区财政收入；

（二）市财政拨款；

（三）社会筹集；

（四）其它资金。

第十一条 高新区土地出让收入及收缴的各项费用，按国家规定上缴后，纳入高新区财政，全部用于高新区建设。

第十二条 高新区可建立会计事务所、审计事务所、律师事务所和其它咨询、服务机构。

第十三条 高新区管委会和市政府有关行政管理部门应当简化行政审批手续，有关行政审批条件、标准、时限和程序应当公开。

第十四条 市政府有关行政管理部门对高新区的企业和其他市场主体实施行政执法检查时，执法人员应当出具由本机关负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、实施检查的人员及其负责人。行政执法检查不得干扰被检查者正常的生产经营秩序。

第十五条 禁止行政管理部门和其他单位要求高新区内企业参加各种形式的评比活动；禁止以任何名义向高新区内企业乱收费。

第三章 企业的设立与管理

第十六条 在高新区兴办企业和投资项目，应当符合高新区产业发展规划并向高新区管委会提出书面申请及提供相关资料。高新区管委会应当在受理申请之日起三个工作日内作出准予、不予或者暂缓入区的决定。

第十七条 企业有权依法独立经营、自主决策、自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品，按有关规定自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置，人员编制；依法招收、招聘、辞退职工，对职工实行合同管理。

第十八条 企业依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向高新区财政、税务和企业管理机构报送会计报表，并接受监督。

第十九条 高新技术企业的认定、审批及有关政策，按照国家和省的规定执行。

第四章 促进与保障

第二十条 境内外各种投资主体可以在高新区开展风险投资活动，鼓励境内外创业资本在高新区设立风险投资机构。

鼓励风险投资机构重点投资处于初创阶段的有高科技含量和较大发展潜力的企业或者项目。

风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券上市以及其它的方式，回收其风险投资。

第二十一条 鼓励企业和其它市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。

第二十二条 建立高新区社会化、市场化的人才供求机制，广泛吸纳各类高素质的技术创新人才和经营管理人才。

第二十三条 鼓励归国留学人员和外地专家到高新区实施成果转化，兴办高新技术企业。

第二十四条 高新区重大决策实行听证制度。有关高新区改革、发展的重大决策事项，涉及高新区组织和个人利益的，决策机关应当举行听证。

第二十五条 高新区的企业和其它市场主体认为自己的合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附则

第二十六条 本条例由鞍山市人民政府负责解释。

第二十七条 本条例自公布之日起施行。





吉林省吉林市人民政府


吉林市乡（镇）级国库代办处暂行管理办法
吉林市人民政府



第一条 为了适应“划分收支、分级管理”，“核定收支、收支挂钩”的分级财政管理体制的改革需要，发挥乡（镇）级财政的作用，保证乡（镇）国家预算的收入和支拨，根据《中华人民共和国国家金库条例》和《吉林省乡（镇）财政管理暂行办法》的规定，结合我市的实际情况，
特制定本办法。
第二条 乡（镇）财政是国家一级财政。各乡（镇）必须建立相适应的国库机构。
第三条 乡（镇）级国库为国家金库县支库设立在各乡（镇）的代办处，是乡（镇）级地方国库。
乡（镇）级国库代办处（以下简称代办处）的业务工作，由上级国库实行直接领导；代办处的工作，直接对上级国库负责。代办处应定期向上级报告工作情况；上级国库可以对代办处直接布置检查工作。
第四条 代办处的业务工作，由乡（镇）的工商银行或农业银行的基层办事处、营业所代办；在工商银行和农业银行双设机构的地方，由工商银行代办。
第五条 代办处的基本职责：
（一）办理国家预算收入的收纳、划分和留解；
（二）办理国家预算支出的拨付；
（三）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；
（四）协助财政、税务部门督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，依照税法协助扣收入库。
第六条 代办处要及时、准确地收纳各项国家预算收入。并按预算收入的级次和上级财政机关确定的分成留解比例，办理各级财政库款的划分和留解。属乡（镇）财政的收入，要列入乡（镇）财政库款有关帐户；属县级、市级、省级、中央级的预算收入要及时上划县支库。
第七条 代办处收纳的中央级、省级、市级、县级预算收入，原则上当日办理上划，如当日确实来不及的，最迟不能超过次日上午上划。
代办处收纳的乡（镇）级预算收入，要五日报解一次。但累计金额达三百元以上的，要随时办理报解。月底日收入必须扫数报解。
第八条 代办处经收的待报解国库款，不能作为自己的资金来源使用，应按本办法第七条的规定及时办理划解，保证库款及时入库。凡不按规定时间上划报解，拖延积压挪用的，从应上划日的次日起，根据积压金额，每天按万分之三处以罚款。
第九条 代办处要按照银行的开户管理办法，为乡（镇）财政开立帐户，办理（乡）镇级财政库款的支拨。
财政库款的支拨，必须根据乡（镇）财政所填制的拨款凭证，在其存款户内支拨，不得透支。
第十条 乡（镇）级地方国库是国家金库的组成部分，任何单位和个人不准擅自动用国库款，不得截留、坐支或自行保管。
代办处要严格审查预算收入的退库。预算收入库款的退库，应按预算收入的级次和退库的规定办理，在退库中如有挪用库款等现象，要由批准退库部门的领导和经办员承担经济责任或追究刑事责任。
第十一条 代办处应加强会计核算工作，严密核算手续，健全帐簿报表，保证各项预算收支数字完整、准确，并做好对帐工作，每月要与组织收入的税务部门核稽税种和收入数，同时与乡（镇）财政所核对月末余款，年度对帐要在十二月二十三日前结束。
第十二条 为了有利于各代办处的经济核算，代办处办理国库业务的手续费，均由当地县财政局按规定的标准直接向代办处结算。
第十三条 国库业务用纸，由当地县财政局统一印制和分发。
第十四条 国库工作人员忠于职守、热爱本职工作，严格保守国家机密，认真执行国家方针、政策和财经制度，自觉地同违反财经纪律行为作斗争。
第十五条 乡（镇）政府应加强对代办处的领导，监督所属部门、单位，不得超越国家规定的范围动用国库款。
第十六条 本办法由中国人民银行吉林市分行负责解释并组织实施。
第十七条 本办法自公布之日起施行。如上级有新现定时，按上级规定执行。



1987年3月10日