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山东省济南军区 山东省政府 等


人防建设与城市建设相结合实施办法
济南军区 山东省政府 河南省政府


第一章 总 则
第一条 为促进人防建设与城市建设的有机结合和协调发展，从整体上增强城市的综合发展能力和防护能力，保证城市具有平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能，根据中央有关指示精神和《城市规划条例》、《人民防空条例》，结合我区的实际情况
，特制定本实施办法。
第二条 人防建设和城市建设都必须贯彻平战结合的方针，遵循全面规划、统筹兼顾，因地制宜、量力而行，突出重点、注重实效，着眼发展、稳步建设的原则。
第三条 人防建设与城市建设应严格按建设程序办事，加强科学研究，不断提高建设和管理水平。
第四条 国家和济南军区、省确定的人防重点城市（包括所属的经济开发区）的人防建设和城市建设，都必须遵守本办法。

第二章 城市建设应符合防空和防灾的要求
第五条 城市建设应考虑防空和防灾的需要，统一规划，合理布局，增强城市的防护能力。
（一）大城市应控制规模和布局形态，有计划地发展卫星城镇。人口和工业集中的旧城区，应结合改建规划，调整布局，做好疏解工作。人口密度控制在：大城市每平方公里二万人左右，中小城市每平方公里一万人左右。城市建筑密度一般控制在20－30％左右。
（二）城市布局应具有弹性。在城市分区或组团之间，应设置绿地、水面等防护隔离地带。新区开发、旧城改造和道路拓宽时，应有计划地增加绿地、广场，其面积应满足城市规划定额指标的要求。
（三）街区划分及道路的规划和建设，应既利于平时通行，又利于战时疏散机动。两侧建筑后退至道路中心线的距离一般应满足建筑物高度的一半再加二至七点五米的要求。
（四）凡生产易燃、易爆、剧毒或其他有害物质的工厂、车间及仓储设施，应建在远离城市的下风下游地区，禁止设立在城区。已建在城区的，应限期搬迁；暂时不能搬迁的，必须采取可靠的防灾措施。
（五）在城市建设中，对于列入规划的人防工程建设项目，必须按要求预留工程出入口及附属建筑的地面位置，对于防空警报和防空指挥通信系统，必须根据其布局方案，构筑基础设施或预留位置。
（六）人防工程设施不得随意拆除。如确因基建、城建需要拆除的，必须经市以上人民防空委员会批准，并由拆除单位负责补建或赔偿损失。
第六条 城市基础工程设施应具有抗灾能力。
（一）城市供电、供水、通信、热力等管线建设，应在满足平时生产、生活需要的前提下，考虑防空、防灾的要求，尽量埋设在地下。有条件的可以修建综合管沟，也可与人防疏散干道结合修建。
（二）城市供水系统，应采取措施，以防止水源污染。应有计划地修建深水井和地下蓄水设施，有条件的应构筑地下备用水源。对现有的地下备用水源应加以保护。
（三）规划和建设城市防洪排涝设施时，必须满足地下人防设施的排水要求，禁止向人防工程内排水排污。如因排水排污造成破坏，应由负有直接责任的单位赔偿损失。
（四）城市的供电系统应有可靠的技术和防护措施，保障防空、抢险救灾时指挥、通信和重要部门的不间断用电；重要部门应建立供应急使用的备用电源。
（五）城市的供气、供热等系统应安全可靠，并制定防止事故发生和灾情蔓延的应急措施。
第七条 城市的重要经济目标，应在满足使用要求的前提下，分散配置，制订相应的防护、抢修方案。对于适合地下工作环境和直接为战争服务的项目，应结合平时建设，有计划地转入地下。
第八条 城市应根据经济、社会发展和防空、防灾的需要，制定地下空间开发利用规划，有计划地开发地下空间。地下空间的开发应尽量与已建人防工程结合，并按照城市防空袭预案的要求，采取防护措施，分区划片，合理连通，形成完整的防护体系。

第三章 人防建设应适应和促进城市建设的发展
第九条 人防建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时，积极适应和促进城市建设的发展，为经济、社会发展和人民生活服务，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。
第十条 已建的人防工程凡是能够利用的，应积极创造条件，尽快利用起来，并尽可能与城市地面建设和生活服务设施相适应，相配套。
第十一条 新建、续建和加固改造的人防工程，应统一规划，突出重点，优先安排人防需要、城市急需、效益比较明显的工程项目。
第十二条 新建人防工程应成为城市开发利用地下空间的有机组成部分，并纳入城市基本建设计划，分年度组织实施。今后，新建的人防工程项目，应该是与城市建设相结合的项目，一般不得单独建设。
第十三条 人防工程应采取平战功能转换技术。工程的设计标准及平面、空间布局、口部处理等，在不影响战时功能的前提下，尽量满足平时使用的要求，对妨碍平时使用的防护设备，可预留位置，暂不安装。
第十四条 对危及地面建筑和交通安全的早期人防工程，应采取措施，进行加固改造；或经人防委批准作报废处理，结合地面建设拆除回填，以消除隐患。
第十五条 人防通信工程必须考虑城市通信事业的发展和需要，已有的人防通信设施，可在保证人民防空指挥的前提下，与邮电部门协商，积极为党政机关和社会提供通信服务，并参与承担城市抢险救灾的通信保障任务。
第十六条 人防科研设计单位、建设单位和工程维护管理单位，应在保证完成人防建设任务的同时，充分利用已有力量和设备、设施，为城市建设提供设计、施工和科技咨询服务。
第十七条 人防专业队伍应健全组织，进行必要的专业训练，积极参加城市各项建设，并尽力担负抢险救灾任务。

第四章 人防建设应纳入城市总体规划
第十八条 人防建设与城市建设相结合规划应是城市总体规划的组成部分。已批准的城市总体规划中，人防建设内容不完善的，要补充完善；尚未编制和正在编制城市总体规划的应同时编制人防建设与城市建设相结合规划。制定和修改城市总体规划、与人防建设有关的专业规划和详细

规划，必须有人防部门参加并提出人民防空的要求。
第十九条 人防建设与城市建设相结合规划的基本内容是：城市总体及各类建设的防空要求和主要防护措施；人防建设总体规模、布局及主要建设项目；人防建设与城市建设相结合的具体方案以及规划的实施步骤和措施等。
第二十条 编制人防建设与城市建设相结合规划，应在各级政府统一领导下，由人防部门牵头，规划、城建等部门参加，依据城市防空袭预案和城市总体规划，提出开发城市地下空间和城市总体防护的设想，共同编制，经规划部门综合协调后纳入城市总体规划。
第二十一条 人防建设与城市建设相结合规划应与城市总体规划、专业规划和详细规划有机结合，规划的范围、阶段和期限应与城市总体规划一致，编制和修订工作应同步进行。
第二十二条 人防建设与城市建设相结合规划实行分级审批，一类人防重点城市的规划，经省人民政府和军区人防委审查同意后，报国家人防委和建设部审批；二类人防重点城市的规划，由省人民政府审批，报国家人防委、建设部备案；三类人防重点城市和省定人防重点城市的规划，

由市（地）人民政府（行署）审批，报省人防委和城乡建设厅（委）备案。

第五章 人防建设与城市建设相结合的主要项目
第二十三条 城市应根据需要和可能，结合基本建设，有计划地修建平战两用的地下物资库、车库、医疗设施、生产车间和通信枢纽、电站、水源等。
第二十四条 大中城市新建、改建火车站、候机楼，应同时修建地下候车室、候机室，并尽可能与地下通道相连。城市地下铁路、地下公路、隧道应纳入人防疏散系统，构成地下交通网络。
第二十五条 在城市人口稠密区、商业中心、对外交通设施集中地段，应有计划地修建平战两用的地下街、停车场和旅游、服务等公共设施。在交通拥挤、人流集中的地段，应修建地下过街道并尽量与商业网点结合。
第二十六条 城市应结合新建民用建筑，修建防空地下室。国家三类人防重点城市和军区、省确定的人防重点城市，可参照一、二类人防重点城市结合民用建筑修建防空地下室的范围和标准执行。防空地下室的建筑面积在城市基建总指标内统一安排，不占用单位的地面建筑指标。

第六章 建设资金和优惠政策
第二十七条 人防建设与城市建设相结合，必须多渠道筹集建设资金，扩大建设经费来源。
（一）按国家规定的人防建设资金渠道落实人防经费。
（二）对平时使用人防工程的技术改造土建经费，人防部门可视其具体情况，实行有偿投资或有偿投资与无偿投资相结合的方式解决。
（三）结合城市基本建设修建的各种地下设施，应纳入基本建设计划，随地面建设项目一并解决经费、材料；经济建设项目和其他重要设施为增强抗毁能力所需要的经费、材料，应列入该项目建设或改建的基本建设计划。
（四）结合城市建设修建的人防工程项目，所需经费、材料，可采取联合投资的办法，由城市建设部门和人防部门协商解决。
（五）鼓励社会各方面集资开发城市地下空间，采取谁投资、谁使用、谁受益的自愿投资办法向社会集资，也可采取预收用户租金的办法，有条件的还可以利用外资。
（六）银行应有计划地安排一定数量的贷款，积极支持城市地下空间的开发利用。
（七）按国家规定收取人防工程使用费，并将其百分之五十用于人防工程建设。
第二十八条 各级政府部门对于与城市建设相结合的人防建设项目，应给予必要的扶持。
（一）对使用自筹人防经费、人防事业收入经费或集资修建与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套补助费、商业网点费、占道费、质量监督费、综合治理费。
（二）对建设单位经批准用人防经费安排的人防工程建设项目（不包括非人防工程建设项目和自筹资金安排的结合民用建筑修建的普通地下室），免征建筑税。人防部门收取的工程使用费暂免征营业税；利用人防工程进行生产经营的单位和个人，如纳税确有困难，可按现行税收管理体

制报经批准，给予适当减免所得税照顾。
（三）对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行可根据资金力量给予贷款支持。
（四）各部门对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。
（五）对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执照，有关部门应积极提供货源。
（六）与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。

第七章 组织实施
第二十九条 各级政府必须加强对人防建设与城市建设相结合工作的领导，应有领导同志分管这项工作，及时组织有关部门研究协调需解决的问题。
第三十条 各级人防部门和城建部门，是人防建设与城市建设相结合工作的主管部门，应把这项工作列入重要议事日程，切实抓好。
第三十一条 城市计划、城建、规划和人防部门，应在政府的统一领导下，明确分工，各负其责，密切配合，通力协作，建立必要的协作制度，及时解决工作中的问题。计划部门在审批基本建设计划时，应按规定明确地下建设项目、建筑面积，安排投资；规划部门应参与人防建设规划

的制定、管理和实施，综合协调人防建设规划与其他专业规划的关系；人防部门应根据人防建设与城市建设相结合规划，提出年度建设计划，并会同城建部门对建设项目的设计、施工、验收、使用、管理进行组织、审查，对所有人防工程建设项目行使质量监督权；结合民用建筑修建防空地

下室由城建部门负责建设管理工作，人防部门积极协助。城建部门如没有力量管理这项工作，可暂由人防部门负责管理。

第八章 附 则
第三十二条 各人防重点城市可根据本办法，结合当地情况，制订实施细则。
第三十三条 本办法由济南军区和山东、河南省人民防空委员会负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1989年8月14日
浙江省丽水市人民政府


丽水市物业管理办法

丽政令（2007）50号


《丽水市物业管理办法》已经市政府第21次常务会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。





市 长 陈荣高

二○○七年五月二十九日



丽水市物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》（以下简称国务院《条例》）、《浙江省物业管理条例》（以下简称省《条例》）和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 丽水市城市规划区内的物业管理、使用及其监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主与物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

第四条 物业管理实行业主自治与委托物业服务企业实施专业管理相结合的原则。

第五条 政府鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平，鼓励物业服务企业开展国家级、省级、市级物业管理示范小区创建活动。

为扶持物业服务企业的发展，在实施物业服务的活动中政府给予政策上的支持和优惠。

第六条 市建设局是物业管理活动的行政主管部门（以下称物业管理部门），负责市区物业管理的监督管理工作。

市建设局莲都区分局、丽水开发区分局具体负责各自管理区域物业管理的监督管理工作。

城市规划、市政公用、城市管理、环境保护、价格、公安、民政、工商、税务等行政管理部门以及供电、供水、供气、通讯、有线电视等单位按各自职责，协同实施本办法。

街道办事处（乡镇人民政府）负责协调物业管理与社区建设之间的关系，建立小区联席会议制度，协助物业管理部门对物业管理进行监督和指导。

社区（村）居民委员会负责指导建立小区业主委员会，负责协调物业管理小区的物业管理活动。



第二章 业主、业主大会和业主委员会



第七条 业主在物业管理活动中，享有《中华人民共和国物权法》和国务院《条例》、省《条例》规定的权利，并应当履行相应的义务。

第八条 物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会代表和维护全体业主有关物业管理的合法权益，履行规定的职责。物业管理区域内业主户数少于50户且经全体业主一致同意，可以不成立业主大会，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第九条 一个物业管理区域成立一个业主大会。

物业管理区域由物业管理部门会同街道办事处（乡镇人民政府）根据物业的共用设施设备配置、建筑规模、社区建设等因素划分。物业管理区域的划分，应当征求社区（村）居民委员会的意见。

新建住宅区，包括分期建设或者两个以上单位开发建设的住宅区，拥有共同的配套设施设备的，应当划分为一个物业管理区域。新建住宅物业管理区域的确定，城市规划管理部门在选址或规划设计条件中应予以明确，并在规划设计方案审查中予以落实。

旧城区规划范围内新开发建设的住宅，与周边原有住宅区房屋相毗连的，经相关业主同意，可以归并为一个物业管理区域。

第十条 物业管理区域具备召开首次业主大会条件的，建设单位应在30日内向物业管理部门提出召开首次业主大会的书面报告，并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售及交付使用时间等文件资料。物业管理部门应当会同街道办事处（乡镇人民政府）、社区（村）居民委员会指导组建业主大会筹备组及开展相关工作。

筹备组一般由5-7名成员组成，其中社区（村）居民委员会、建设单位代表各1名、业主代表3-5名。筹备组的组长可由社区（村）居民委员会代表担任。筹备组的业主代表由业主推荐或社区（村）居民委员会推荐公示后产生。

第十一条 物业管理企业应配合筹备组开展工作。

首次业主大会筹备经费由建设单位承担。预缴筹备经费由物业管理部门代收代管，建设单位应在物业竣工验收前一次性向物业管理部门预缴筹备经费。筹备经费使用应坚持节俭、合理、按实结算的原则。具体预缴标准按总建筑面积每平方米0.5元计算，一个物业管理区域最低不少于1万元，最高不超过5万元。

第十二条 业主代表的产生、业主投票权、业主大会制度按照省《条例》的规定执行。

业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。

第十三条 业主大会应当制订业主公约。业主公约应当对物业共用部位、共用设施设备的使用、维护、管理，物业管理区域环境卫生和秩序的管理，房屋外观的维护，业主应当履行的义务以及违反业主公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

业主公约自业主大会会议审议通过之日起生效，对全体业主、非业主使用人具有约束力。

第十四条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权数确定办法、业主委员会委员资格和人数以及任期等事项作出约定。

第十五条 下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；

（六）改建、重建建筑物及其附属设施；

（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第十六条 业主委员会人数根据物业管理区域规模大小确定，一般由5-15人（单数）组成。

业主委员会每届任期3-5年，可以连选连任。

第十七条 分期开发的物业符合省《条例》第八条规定要求的，可以在分期开发期间成立业主委员会。

新进物业的业主入住后，应当按相应比例增补业主委员会委员。增补的候选人从新进物业的业主中推举。

第十八条 业主委员会委员有下列情况之一的，由主任提议或经物业管理部门、社区（村）居民委员会建议，经业主委员会会议通过，其委员资格终止，并在物业管理区域内予以公告：

（一）不再是本物业管理区域业主的；

（二）因违法犯罪等原因不能履行委员义务的；

（三）拒不履行业主义务的；

（四）无正当理由连续三次缺席业主委员会会议的；

（五）因疾病或其他原因丧失履行职责能力的；

（六）以书面形式向业主大会提出辞呈的；

（七）在所聘请的物业服务企业工作或领取报酬的；

（八）其他原因不宜担任业主委员会委员的。

业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3 日内将所保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。

第十九条 经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主临时大会。

业主委员会不按规定召开临时业主大会的，物业管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）、社区（村）居民委员应当指导业主召开。

第二十条 业主大会可以决定在物业管理用房中划出必要面积，作为业主委员会的办公用房。

第二十一条 物业管理区域内，应建立由物业管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）、社区（村）居民委员会、公安派出所、业主委员会或业主代表、物业服务企业等参加的联席会议制度。联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）负责召集和主持，主要协调解决物业管理中的纠纷和疑难问题以及社区精神文明、构建和谐社会的基础性工作。

有下列情况之一的，应当召开联席会议：

（一）业主委员会任期届满但不主持换届选举工作的；

（二）20%以上业主提议召开临时业主大会会议，但业主委员会不依法召集的；

（三）多数业主对业主委员会不信任，要求进行换届选举的；

（四）业主委员会的行为损害了广大业主利益的；

（五）发生其他影响物业管理区域稳定的情况；

（六）社区开展精神文化、和谐社会构建等活动。



第三章 前期物业管理



第二十二条 建设单位应当在取得住宅物业商品房预售许可证前选聘前期物业服务企业，对物业进行前期管理。倡导房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标方式选聘物业服务企业。

住宅物业的建设单位应当通过招投标方式选聘物业服务企业。但是，投标人少于三个或者物业管理区域的建筑面积少于5万平方米的，经物业管理部门同意，建设单位可以采取协议方式选聘物业服务企业。

第二十三条 建设单位在销售物业时应当与业主签订业主临时公约，作为商品房买卖合同的附件，并报物业管理部门备案。

业主临时公约应当对物业共用部位、共用设施设备的使用、维护、管理，物业管理区域环境卫生和秩序的管理，房屋外观的维护，业主的其他义务以及违反业主公约应当承担的责任等事项依法作出约定，但不得侵害物业买受人的合法权益。

建设单位在销售物业时应当将业主临时公约向物业买受人予以明示，并有义务作出说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。

第二十四条 建设单位选聘物业服务企业进行前期物业管理的，应当签订前期物业服务合同，并报物业管理部门备案。

建设单位与物业买受人签订商品房买卖合同时，应当同时签订包含前期物业服务合同约定主要内容的补充协议。

第二十五条 前期物业服务合同约定期限尚未届满，但业主大会已按规定选聘物业服务企业的，前期物业服务合同自业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效之日起终止。

第二十六条 物业未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

在办理物业交接手续时，建设单位应当按有关规定向物业服务企业移交相关资料。

物业服务企业接管物业时，应当对物业的共用部位、共用设施设备及相关场地进行查验，作相应记录，发现与竣工验收资料不相符合或者有质量问题的，应当向物业管理部门或者其他有关行政管理部门报告。

第二十七条 建设单位应当按照物业建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积7‰的比例配置物业管理用房；物业管理区域内的物业既有住宅，又有非住宅的，分别按住宅、非住宅的7‰提取物业管理用房；但物业管理区域内的物业均为非住宅的，物业管理用房的配置比例为物业建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积的3‰。

物业管理用房应当与新建物业同步设计、同步施工、同步交付，其面积、位置应当在批准的建设工程规划设计方案中载明。

因依法调整规划，物业竣工验收后的实测地上建筑面积超过建设工程规划许可证载明的地上建筑面积的，建设单位应当对超过部分按照本条第一款规定的比例补充配置物业管理用房；确实无法补充配置的，应当按照该物业管理区域内的物业平均销售价格支付不足部分的相应价款，列入专项维修资金或者按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。

第二十八条 物业管理用房依法属于全体业主共同所有。未经业主大会同意，不得改变其用途。物业管理部门应当将物业管理用房的位置、面积等基本情况在物业管理区域内予以公示。

第二十九条 物业服务企业在前期物业管理期间利用物业管理用房、公共场地、共用部分进行出租和经营的，获取的收益可以用于弥补物业服务企业物业管理收费的不足或者物业管理的其它方面，但应当在前期物业招标书和管理方案以及前期物业服务合同中载明，并报价格、物业管理部门备案，前期物业服务结束仍有剩余的部分用于补充物业专项维修资金。



第四章 物业管理服务



第三十条 一个物业管理区域由一家物业服务企业提供物业服务。提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业。

倡导物业管理区域实行酬金制物业服务。

第三十一条 物业管理部门应当建立物业服务企业诚信档案和物业管理统计报表制度。物业服务企业应当按照有关规定向物业管理部门报送季度、年度统计报表和其他相关资料。

第三十二条 外地物业服务企业在市区从事物业管理服务活动，应当将资质证书等相关材料报物业管理部门备案。

第三十三条 物业服务企业应当将物业服务项目、服务内容、服务标准、收费标准以及投诉电话等在物业管理区域显著位置进行公示，接受业主和相关部门的监督。

物业服务企业实行酬金制收费方式的，物业管理的各项资金应当按规定建账立制，其收支情况应当定期公布，接受全体业主的监督；实行包干制收费方式的，应当定期公布物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况。

物业服务费的具体标准和收取办法，按照价格、物业管理部门制定的《丽水市物业服务收费办法》执行。

第三十四条 物业服务合同终止后10日内，物业服务企业应向业主委员会或新聘的物业服务企业办理书面交接手续，并移交预收的物业服务费、初始的以及在物业管理维修过程中所形成的全部物业管理资料、物业管理用房。

第三十五条 街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会应当配合物业管理部门或者受其委托调解业主、非业主使用人与物业服务企业在物业管理活动中发生的矛盾和争议。



第五章 物业使用与维护



第三十六条 业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

物业管理区域内共用设施设备的建筑施工、移交接收、更新改造及其管理按照《浙江省物业管理区域相关共有设施设备管理办法》规定执行。

第三十七条 业主、非业主使用人应当按照房地产权证书载明的用途或者规划行政主管部门批准的设计用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意，报经规划、国土资源等有关部门批准，并依法办理相关手续。

第三十八条 禁止下列损害公共利益的行为：

　　（一）违法改变房屋承重结构；

　　（二）违法搭建建筑物、构筑物；

　　（三）擅自改建、占用物业共用部位；

　　（四）损坏或者擅自占用、移装共用设施设备；

　　（五）存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品，或者存放、铺设超负荷物品；

　　（六）超标排放有毒、有害物质；

　　（七）排放超过规定标准的噪声；

（八）法律、法规或业主公约禁止的其他行为。

第三十九条 业主或者非业主使用人装饰装修房屋的，在开工前，应当向物业服务企业或者物业管理部门申报登记。

物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者非业主使用人。

提倡由有资质的装修企业承担物业装饰装修工程的施工。

第四十条 凡涉及物业主体和承重结构变动的装修工程，业主和装修企业应当事先取得建设规划部门的批文，并在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工。

第四十一条 业主或者非业主使用人装饰装修房屋，应当遵守法律、法规和本办法的规定以及业主临时公约、业主公约。

第四十二条 物业服务企业应当加强物业管理区域内装饰装修安全事项的巡查，业主应当予以配合。物业服务企业发现业主、非业主使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国务院《条例》、省《条例》和本办法规定以及业主临时公约、业主公约行为的，应当予以劝阻、制止。物业服务企业劝阻、制止无效的，应当及时报告物业管理部门或者有关行政管理部门。

其他单位或者个人发现业主、非业主使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国务院《条例》、省《条例》和本办法规定行为的，可以向物业管理部门或者有关行政管理部门投诉或者举报。物业管理部门或者有关行政管理部门接到报告、投诉、举报后，应当依法及时处理。

第四十三条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的，在征得相关业主、业主大会、物业服务企业同意后，方可向有关部门申请办理审批手续。所得收益主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。

第四十四条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家和省的有关规定交纳专项维修资金。

第四十五条 物业专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指由业主交存的专项用于建筑物内共有部分、建筑区划内共有设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。

物业专项维修资金实行业主自主管理与政府代为管理的方式，鼓励业主通过民主、协商的原则，实行业主自主管理。物业专项维修资金的缴交、管理、使用按《浙江省物业专项维修资金管理办法》执行。

第四十六条 物业存在安全隐患，危及公共利益及其他业主合法权益的，责任人应当及时维修养护，消除隐患，有关业主应当给予必要配合。

责任人不履行维修养护义务的，经业主大会或者业主委员会同意，可以由物业服务企业代为维修养护，所需费用由责任人承担。

业主、非业主使用人在物业使用中发生权益争议的，可以要求所在地街道办事处（乡镇人民政府）、物业管理部门或者联席会议调解。

第四十七条 建设单位按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。建设单位可以委托物业服务企业保修，也可以自行组织保修。

建设单位在物业竣工验收前，应当一次性向物业管理部门交纳物业建筑安装总造价2%的保修金，存入指定银行，作为物业保修期内保修费用保证。

物业保修金的交纳、使用、退还、管理和监督按照《浙江省住宅物业保修金管理办法》执行。

　　

第六章 法律责任



第四十八条 违反本办法有关规定，由物业管理部门依据国务院《条例》、省《条例》等有关规定，依法进行查处。

对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修行为，按国务院《建筑工程质量管理条例》第六十九条规定执行。

第四十九条 业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。

在物业管理活动中，业主委员会为维护物业管理区域内业主共同权益的需要，经业主大会决定，可以以业主委员会名义依法提起诉讼。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第五十条 物业服务企业未履行物业服务合同约定义务，导致业主人身、财产受到损害的，依法承担民事责任。

业主未按物业服务合同约定交纳物业服务费的，业主委员会应当督促该业主交纳，物业服务企业可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

第五十一条 物业管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）挪用专项维修资金或者保修金的；

　　（二）对投诉、举报不及时处理或者发现违法行为不依法予以查处的；

　　（三）不按规定出具业主大会、业主委员会备案证明和印章刻制证明的；

　　（四）利用职务之便，收受建设单位或者其他人的财物等不正当利益的；

　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、以权谋私的行为。



第七章 附 则



　　　第五十二条 本办法中有关名词和专业用语的含义，同省《条例》规定。

第五十三条 业主决定不选聘物业服务企业实行自我管理的，依照国务院《条例》、省《条例》和本办法相关规定执行。

第五十四条 各县（市）可根据实际情况参照执行。

第五十五条 本办法自2007年7月1日起施行。