贵州省市政公用事业特许经营管理条例
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贵州省市政公用事业特许经营管理条例
贵州省人大常委会
贵州省市政公用事业特许经营管理条例
(2007年11月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障公共利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的下列市政公用事业，实施特许经营的，适用本条例：
（一）城市供水、供气、集中供热；
（二）城市污水处理、垃圾处理；
（三）城市道路、桥梁隧道、路灯、园林绿化、广场的养护；
（四）城市生活垃圾清扫、清运和道路保洁；
（五）县级以上人民政府确定的其他市政公用事业项目。
第三条 本条例所称市政公用事业特许经营，是指有权授予特许经营权的政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，授权其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管市政公用事业的部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行政区域内市政公用事业项目特许经营活动的指导和监督管理工作。
县级以上人民政府其他部门应当按照各自的职责，做好市政公用事业特许经营的有关工作。
第五条 各级人民政府应当根据经济与社会发展需要，增加对市政公用事业的财政投入。鼓励利用各种社会资金，采取多种形式建设市政公用设施及从事特许经营。
第六条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正、公共利益优先和有偿使用的原则。
第七条 公众享有对市政公用事业特许经营的知情权和监督权。各级人民政府应当建立社会参与机制，保障公众对特许经营活动的有效监督。
第二章 特许经营权
第八条 特许经营权的授权主体是有市政公用事业事权的县级以上人民政府或者其授权的市政公用事业主管部门。
跨行政区域的市政公用事业特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。其共同的上级人民政府或者上级人民政府所属的市政公用事业主管部门应当加强指导监督。
第九条 特许经营者按照城市规划投资建设的市政公用设施，在特许经营期满或者特许经营权终止后，无偿移交政府。
第十条 特许经营可以采取下列形式：
（一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后按照特许经营协议无偿移交政府；
（二）在一定期限内，将建成项目的经营权授予法人或者其他组织，由特许经营者向政府支付项目建设费用，期满后按照特许经营协议无偿移交政府；
（三）在一定期限内，委托法人或者其他组织提供公共产品和服务。
前款第一、二项的特许经营期限最长不超过30年；第三项的特许经营期限最长不超过8年。
第十一条 县级人民政府市政公用事业主管部门根据城市建设发展需要，制订特许经营项目的实施方案，经本级人民政府批准，报市、州人民政府和地区行政公署市政公用事业主管部门审核后，报省建设行政主管部门备案。
设区的市人民政府市政公用事业主管部门根据城市建设发展需要，制订特许经营项目的实施方案，经市人民政府批准后，报省建设行政主管部门备案。
实施方案应当包括下列主要内容：
（一）项目名称；
（二）项目基本经济技术指标；
（三）选址和其他规划条件；
（四）特许经营形式及期限；
（五）投资回报率、价格测算；
（六）特许经营者应当具备的条件；
（七）国家规定和特许经营协议约定享受的财政补贴及其他优惠措施；
（八）特许经营权使用费的收取或者减免；
（九）保障措施。
第十二条 特许经营者通过依法经营取得合理回报，并承担相应的投资风险和经营风险。
第十三条 各级人民政府及其相关部门承诺的范围可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、提供相关基础设施、给予必要的补贴以及控制不必要的重复性竞争项目建设。
各级人民政府及其部门不得向特许经营者承诺固定回报、商业风险分担，不得为特许经营者提供融资、贷款担保及法律、法规、规章禁止的事项。
各级人民政府及其部门不得向特许经营者指令非公益性任务，特许经营者为完成公益性目标而承担人民政府指令性任务的，人民政府及其部门应当给予补偿。
第十四条 申请特许经营的法人或者其他组织，应当具备下列条件：
（一）依法注册并具有相应的从业能力；
（二）良好的银行资信和财务状况及相应的偿债能力；
（三）相应的注册资本、经营资金、设备、设施；
（四）技术、经营负责人具有相应从业经历和业绩，关键岗位人员具有相应的从业能力；
（五）可行的经营方案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 特许经营权授权主体应当依法通过招标方式，按照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）按照特许经营项目的实施方案制定招标方案，经本级人民政府批准后，在国家或者省指定的两种以上媒体公布特许经营项目招标条件；
（二）根据招标条件，对特许经营的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营者；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20个工作日；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，与中标者签订特许经营协议。
第十六条 特许经营权授权主体依照相关法律、法规的规定不能确定特许经营者的，可以采取符合国家规定的其他方式确定特许经营者，但是特许经营项目所涉及的土建工程及重要设备应当按照招标投标的法律、法规执行。特许经营权授权主体应当向社会公示特许经营项目和特许经营者的基本情况，公示20个工作日后，与特许经营者签订特许经营协议。所签订的特许经营协议应当在30个工作日内报上级主管部门和省建设行政主管部门备案。
第十七条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围和期限；
（二）产品和服务标准；
（三）产品和服务价格或者收费；
（四）公用设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理责任；
（七）履约担保；
（八）经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）特许经营权的收回；
（十一）争议解决方式；
（十二）双方认为应当约定的其他事项。
第十八条 取得特许经营权的经营者，应当支付市政公用事业特许经营权使用费。垃圾清扫、清运和道路保洁等微利的特许经营项目，根据特许经营项目的实施方案，经同级人民政府批准，减免特许经营权使用费。
特许经营权使用费纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，专项用于市政公用设施建设。
第十九条 市政公用事业主管部门在特许经营期届满之前半年内，应当组织专家对项目运行情况进行评估。运行设备设施状况应当符合特许经营协议的要求。特许经营者对应当更新和维修的设备设施，应当立即更换和维修，不予更换和维修的，承担违约责任。
第二十条 特许经营者经营期满或者提前终止特许经营权的，在移交市政公用设施时，市政公用事业主管部门应当按照特许经营协议做好原特许经营者与新特许经营者的交接工作，以保证市政公用产品供应或者服务的连续性与稳定性。在新的经营者未确定之前，市政公用事业主管部门代表政府接管。
第三章 特许经营者的权利义务
第二十一条 特许经营者依法取得的市政公用事业特许经营权受法律保护，人民政府及其市政公用事业主管部门不得擅自撤销或者改变。
授予特许经营权所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，授权主体可以依法变更或者撤回已经授予的特许经营权。由此给特许经营者造成损失的，应当依法给予补偿。
第二十二条 特许经营者具有下列权利：
（一）依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定自主经营；
（二）依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定收取费用、获取合法收益；
（三）依法请求制止和排除侵害特许经营权的行为；
（四）申请对发展规划和价格等进行调整；
（五）享受有关的优惠政策和财政补贴；
（六）拒绝各种乱收费、乱摊派等非法增加企业负担的行为；
（七）法律、法规、规章规定的和特许经营协议约定的其他权利。
第二十三条 特许经营协议期限届满时，特许经营权授权主体应当按照本条例第十五条、第十六条的规定重新选择特许经营者。在同等条件下，原特许经营者依法享有优先权。
第二十四条 特许经营者在经营期间，因不可抗力原因无法正常经营时，可以向特许经营权授权主体提出提前终止特许经营权的申请，特许经营权授权主体应当批准提前终止特许经营权。
特许经营者因不可抗力以外的其他原因需要提前终止特许经营权的，按照特许经营协议的退出条件，应当提前半年向特许经营权授权主体提出申请，特许经营权授权主体可以组织专家对企业运行经营情况、设备、管理等进行评估，在满足交接条件后，经特许经营权授权主体批准，终止其特许经营权；未经特许经营权授权主体批准的，承担违约责任。
第二十五条 特许经营者应当履行下列义务：
（一）制定企业年度生产、供应计划；
（二）在特许经营协议规定的范围内从事特许经营业务；
（三）按照国家和省颁布的产品和服务标准，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的产品或者服务；
（四）接受有关部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按时将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议、董事会成员和主要管理人员的变更等报授权主体备案；
（六）定期对生产设施、设备进行运行维护和更新改造，保证生产设施、设备运转良好；
（七）对提供不合格产品和不履行服务协议给用户造成损失的予以赔偿；
（八）因设备管道检修停水、停气的，应当提前24小时告知用户；
（九）法律、法规规定应当履行的其他义务。
第二十六条 特许经营者在经营期间不得有下列行为：
（一）转借、出租、涂改、伪造特许经营许可证；
（二）转让、出租特许经营权或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权；
（三）擅自将所经营的市政公用设施进行处置或者抵押；
（四）未经授权或者超越特许经营协议约定范围，从事特许经营；
（五）擅自调整市政公共产品、公共服务价格或者收费标准；
（六）擅自停业、歇业；
（七）不按照有关标准、规范从事特许经营活动；
（八）不履行普遍服务义务或者不履行养护、维修和更新义务，危及公共利益或者公共安全；
（九）其他违法或者违反特许经营协议的经营活动。
第二十七条特许经营者被实施临时接管或者特许经营权提前终止后，原特许经营者应当在特许经营权授权主体规定的时间内，将维持特许经营业务正常运作所需的资产和档案，在正常运行情况下移交特许经营权授权主体指定的单位。在指定的单位完成接管前，特许经营者应当按照特许经营权授权主体的要求履行职责，维持正常的经营业务。
第四章 监督管理
第二十八条 市政公用事业主管部门应当履行下列职责：
（一）组织编制特许经营项目的实施方案；
（二）公布特许经营者基本情况，特许经营的内容及期限，收费标准及支付方式，质量标准及保证措施，对消费者的保护和赔偿责任等；
（三）监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议；
（四）受理、处理和公布对特许经营者的投诉；
（五）组织专家对特许经营者的经营情况进行中期评估或者年度评估，对评估中存在的问题督促其限期整改；
（六）制定市政公用事业特许经营应急预案，在出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时，采取有效措施或者临时接管特许经营项目；
（七）制定安全标准和保障制度，对有关设备、设施、作业场所、操作规程等进行监督检查；
（八）向本级人民政府和上一级市政公用事业主管部门提交年度特许经营实施情况报告；
（九）协助价格主管部门核算和监控企业成本，必要时提出价格调整建议；
（十）特许经营期满或者提前终止特许经营权后，依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定接收或者监督原特许经营者向新特许经营者移交特许经营项目和有关资料；
（十一）依法应当履行的其他职责。
第二十九条有市政公用事业事权的人民政府应当对市政公用事业特许经营活动实施监督，可以组织专家和公众代表对特许经营者进行评议，接受单位、个人的投诉、举报。
有市政公用事业事权的人民政府及其市政公用事业主管部门在收到单位、个人的投诉、举报后，应当在10个工作日内处理完毕，并书面答复实名投诉者、举报者，情况复杂的，可以延长至30个工作日。
第三十条特许经营者因经营管理不善，财务状况严重恶化，危及市政公用事业运行的，特许经营权授权主体可以依法采取临时接管等措施督促其履行义务。
第三十一条市政公用事业主管部门和其他相关部门依据有关法律、法规、规范、标准和特许经营协议，采取定期检查、随机抽查等方式，每年对特许经营企业的产品和服务质量、机构运行管理情况进行综合考核，并将考核结果及处理意见向社会公布，接受社会公众监督。
第三十二条各级价格主管部门应当依据价格管理权限，加强对市政公共产品、公共服务价格的管理和监督检查，依照有关法律、法规，制定或者调整市政公共产品、公共服务价格，查处价格违法行为。
第三十三条 市政公用事业特许经营许可证由省人民政府建设行政主管部门统一印制。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定的，由县级以上市政公用事业主管部门或者其他负有特许经营监督管理职责的部门依法予以处罚。
第三十五条以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的，由市政公用事业主管部门撤销特许经营权，并由有关行政主管部门依法予以处罚。被撤销特许经营权的法人或者其他组织，3年内不得申请从事市政公用事业特许经营。
第三十六条 特许经营者有本条例第二十六条第一项行为的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，撤销特许经营权。
特许经营者有本条例第二十六条第二项、第三项、第四项或者第五项行为的，依法没收其非法所得，责令限期改正；拒不改正的，并处以3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，撤销特许经营权。
特许经营者有本条例第二十六条第六项、第七项、第八项行为的，处以5万元以上10万元以下罚款，并责令立即改正；拒不改正的，撤销特许经营权。造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条特许经营权授权主体有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对不符合法定条件的申请人授予特许经营权或者超越法定职权授予特许经营权的；
（二）未经公开招标或者其他公平竞争方式选择特许经营者的；
（三）未依法履行监督管理职责的。
第三十八条行政机关工作人员在特许经营监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十九条本条例施行前已授权的特许经营项目，授权书和特许经营协议有规定或者约定的，从其规定或者约定。未作规定或者约定的，适用本条例。
第四十条 本条例自2008年1月1日起施行。
河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
河北省农业厅
河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
冀农市发［2006］16号
各市、县农业、畜牧兽医、水产管理部门，厅属有关单位：
为进一步规范全省农业生产资料监督管理工作，现将《河北省〈农业生产资料监督管理工作暂行规定〉实施细则》印发你们，请遵照执行。
河北省农业厅
二○○六年七月七日
河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强我省农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范行政执法行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规和农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，制定本实施细则。
第二条 农资监管工作坚持“谁主管谁负责，谁行政不当问责谁”和行政执法属地管理原则。
第三条 县级及其以上农业、畜牧兽医、水产、农机行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，建立考核培训制度，保障工作经费和工作条件。
第四条 农业行政主管部门和相关执法单位实行农资监管经费专款专用和“收支两条线”管理制度。
第五条 农业行政主管部门按照本级政府对农资监管的职责分工，牵头做好农资监管工作，建立农业、发展和改革、公安、工商、质监等部门间的协调联动机制。
第六条 农业行政主管部门和相关执法单位应当保证执法人员和财产的安全，对有可能造成人身、财产伤害的执法活动，应联合公安等部门，实行联合执法。
第七条 农业行政主管部门按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位；农业行政主管部门及其工作人员不得参与农资生产经营行为。
第八条 河北省各级农业行政主管部门及其相关执法单位开展农资监管工作应当遵守本实施细则。
第二章 源头监督管理
第九条 农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，加强农资的源头监管，严格执行农资市场准入制度。认真履行法律法规职责，加强行政许可工作。
第十条 农业行政主管部门按照“谁发证、谁负责”原则，落实发证机关的监督管理责任。对获得农资生产、经营许可或其它证照的企业，依法履行监管职责，指导企业建立健全生产经营档案，规范生产经营行为。对资质发生变化或者发生违法行为的企业，依法处理。
第十一条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国种子法》和河北省实施《中华人民共和国种子法》办法等法律法规规章履行农作物种子生产经营及品种审定等行政许可职责。
（一）品种审定：主要农作物品种审定由省级农业行政主管部门负责。
（二）生产许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上农业行政主管部门核发。生产所在地为非主要农作物，其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。
（三）经营许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上农业行政主管部门核发。从事种子进出口业务及选育、生产、经营相结合，注册资本达到3000万元以上的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行 政主管部门审核。
第十二条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国农药管理条例》、《农业部<农药管理条例>实施办法》和《河北省实施<农药管理条例>办法》等法规和规章履行农药登记和经营许可职责。
（一）省级负责协助农业部做好全省农药登记资料初审工作；负责做好农药续展登记审查，农药广告审查和农药经营许可资格审查。
（二）市级负责本行政区域内农药经营许可资格审查。
第十三条 农业行政主管部门依据农业部《肥料登记管理办法》履行肥料登记许可职责。
省级负责全省复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告；协助农业部做好叶面肥、微生物肥料等登记资料初审工作。
第十四条 农业行政主管部门依据《兽药管理条例》等法规和规章履行兽药（包括渔药）生产经营许可职责。
（一）省级协助农业部做好全省兽药生产许可和兽药产品批准文号资料初审工作。负责兽药广告（地方媒体）审查；兽药（兽用生物制品）经营许可资格审查；研制新兽药、兽药新制剂临床试生产审批。
（二）市级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格审查。
（三）县级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格初审。
第十五条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《河北省种畜禽管理条例》和农业部《种畜禽管理条例实施细则》等法律、法规和规章履行种畜禽生产经营许可职责。
（一）省级负责原种场、祖代场、较大规模纯种繁育场和父母代场、特种经济动物繁育场生产经营许可和种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料经营许可的审批发放；负责种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料的生产许可审核，报送农业部审批发放。
（二）市级负责一定规模的纯种繁育场、父母代场、种禽孵化场和县级改良站的生产经营许可初审，省级审核后，由市级发放。
（三）县级负责家畜改良站点、单一种禽孵化场和仅从事种畜禽经营的生产经营许可初审，省级审核后，由县级发放。
第十六条 农业行政主管部门依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规和规章履行饲料、饲料添加剂（含渔用饲料、饲料添加剂）生产许可职责。
（一）省级负责饲料生产企业登记审查核准；饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产许可初审，报农业部审批；饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号核发。
（二）市级负责对本辖区饲料生产企业初审，报省级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报省级审查。
（三）县级负责对本辖区饲料生产企业初审，报市级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报市级审查。
第十七条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国种子法》和农业部《草种管理办法》等法律法规和规章履行草种生产经营许可职责。
（一）省级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证核发；主要草种的商品生产许可证核发；对从事草种进出口业务的经营许可证材料进行初审，由农业部核发。
（二）市、县级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证的初审，省级核发；草种生产许可证的初审，省级核发；对其他草种经营许可证的核发。
第十八条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和规章履行水产苗种生产经营与进出口许可职责。
（一）省级负责全省水产原、良种场的水产苗种生产许可证的核发工作。
（二）市级负责本行政区域内苗种繁育场的水产苗种生产许可证的核发工作。
第十九条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国国务院令<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>》和农业部、国家工商行政管理总局令第57号《农业机械维修管理规定》等法律法规和规章履行农业机械维修和维修配件经营的许可及监督管理职责。
（一）省级履行对在用的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务进行调查的职责，根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要、制定质量调查方案，组织农业机械试验鉴定机构等单位进行质量调查，并公布调查结果。
（二）省市县负责对本辖区内农业机械维修和维修配件经营进行监督管理工作。
（三）县级负责本辖区内农业机械维修和配件经营资质审查，负责核发《农业机械维修技术合格证》行政许可及其后续监管工作。
第二十条 农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号等有关信息，并自许可生效之日起5个工作日内将许可内容及其电子版提交至河北农业信息网及其所在地的市、县级农业信息网站。河北农业信息网及市、县级农业网站自收到许可内容（含电子版）后，2个工作日内上网公开。
第三章 日常监督管理
第二十一条 农业行政主管部门及其相关执法单位应当依照有关法律、法规、规章和国务院对农资监管的职责分工，围绕重点区域、重点季节、重点品种和易发生的大要案件，会同有关部门，制定切实可行的农资监管方案，明确监管责任和目标，加强对所辖区域内的农资生产企业和经营单位的日常监督检查，严厉打击违法生产经营农资的行为。
第二十二条 农业行政主管部门应当逐步建立政府主导、属地管理、部门联动、社会参与的群防群治的农资监管网络。有条件的县级农业行政主管部门可在乡镇、村设立农资监督站，聘请义务农资监督员，协助执法单位开展农资打假，帮助农民科学选购和使用农资产品；在农资批发市场或县城农资市场聘请义务农资执法监督员，监督农资执法行为。
第二十三条 农业行政主管部门应当引导农资生产经营企业参与河北省放心农资企业创建活动，开展放心农资下乡进村活动，营造放心农资消费环境。
第二十四条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度和质量报告制度，强化对重点农资产品的质量监督。
第二十五条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。
对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依法处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：
（一）生产经营的农资产品连续2次抽查质量不合格的；
（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；
（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。
第二十六条 积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，依法加强对农资生产经营人员的从业管理，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，提高农资生产经营管理水平。
第二十七条 应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门及其执法单位可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。
第四章 投诉举报与受理
第二十八条 农业行政主管部门应当通过设立并公开投诉举报窗口、公布投诉举报信箱和电话，接受社会对农资生产经营违法行为的投诉举报。
第二十九条 农业行政主管部门应当建立农资案件投诉举报奖励制度，鼓励公民以实名向农业行政主管部门投诉举报农资生产经营违法行为。投诉举报奖励办法由省农业厅另行制定。
第三十条 农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，不得泄露其有关信息，案件核查后，按照“谁受理，谁回复”的原则。及时回复投诉举报人。
第三十一条 受理投诉举报的部门应建立专人值班制度，对属于农业部门管辖案件的投诉举报情况，详细记载，据实填写农资案件投诉举报记录卡，案件投诉举报记录卡应与案件查办资料一同存档备案。对不属于农业部门职能管辖的案件，应当告知当事人向有关部门投诉举报。
第三十二条 农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规，按照职责管理权限，及时进行调查处理。需要交办下级办理的案件，应填写农资案件交办函。
（一）省级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的市（县）级主管部门查办的决定；负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开查处工作。
（二）市级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的县级主管部门办理的决定，负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开调查。
（三）县级受理举报后，按照投诉举报记录卡线索，3个工作日内展开调查。需要联合调查的，及时报告同级政府，由同级政府协调有关部门协同调查。
（四）投诉举报的案件特别重大，或可能造成严重后果的案件，应当立即查处，不受上述时限要求的限制。
第五章 案件查处、协办与督办
第三十三条 农业行政主管部门应当按照管辖范围和办案时限，依法及时查处农资生产、经营违法行为。办案程序要公正、公开、规范，法律文书齐全，档案完整。
第三十四条 农业行政主管部门调查核实后，依据相关法律法规进行处理，需要移送的，及时移送有关部门处理。
第三十五条 涉嫌构成犯罪的案件，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送司法机关。
第三十六条 移送司法机关，或者其他行政执法部门的案件，应填写案件移送函，并附调查材料。
第三十七条 农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。
第三十八条 农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，提出处理意见和建议，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。
第三十九条 需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。
第四十条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。
第四十一条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。
第六章 案件查处进展报告
第四十二条 农业行政主管部门初步调查核实后，涉嫌重大案件的，应当按照程序逐级向省、市农业行政主管部门或当地相关部门报告案件查处进展情况。
第四十三条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，2小时内由县级相关农业行政主管部门向市级相关农业行政主管部门或当地相关部门报告。
（一）假劣农资销售金额在2万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；
（三）农业生产事故损失在2万元以上的；
（四）案情跨县级行政区域的。
第四十四条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，市级相关农业行政主管部门接到县级农业行政主管部门报告2小时内对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告。
（一）假劣农资销售金额在5万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；
（三）农业生产事故损失在10万元以上的；
（四）案情跨市级行政区域的。
第四十五条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，省农业厅农资打假领导小组成员单位接到市级农业行政主管部门报告2小时内，向省农业厅农资打假领导小组办公室报告。
（一）假劣农资销售金额在10万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；
（三）农业生产事故损失在50万元以上的；
（四）案情跨省级行政区域的。
第四十六条 农业行政主管部门向上级报告案情时，以文字报告为主。用文字形式来不及报告的内容，要先以电话形式向上级报告，并及时以文字形式通过传真或电子邮件进行补报和续报。要搞好电话快报与文字详报之间的内容衔接，努力避免因求快而影响上报信息的准确性，造成信息失实。
第七章 案件结案报告
第四十七条 农业行政主管部门在查清违法事实结案后，要明确专人负责上报结案报告。
第四十八条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报市级农业行政主管部门。
（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；
（二）农业生产事故损失在2万元以上的；
（三）案情跨县级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第四十九条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组各成员单位，以月为单位汇总后，每月7日前向省农业厅农资打假领导小组办公室上报上一个月的案件。
（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；
（二）农业生产事故损失在10万元以上的；
（三）案情跨市级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第五十条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的市、县农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组成员单位审查汇总后，2个工作日内报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室报请厅领导同意后，3个工作日内上报农业部。
（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；
（二）农业生产事故损失在50万元以上的；
（三）案情跨省级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第八章 信息报送
第五十一条 农业行政主管部门应当建立农资监管信息平台，明确专人，建立岗位责任制，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。对因不负责任，迟报、瞒报、漏报、误报而造成严重后果的，追究有关领导和直接责任人的责任。
第五十二条 市、县级实行农资监管和案件统计情况月报制。市级农业行政主管部门每月25日前对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告本辖区本月的农资监管及案件情况，25日以后的情况统计到下个月。12月15日前，市级农业行政主管部门将本辖区全年农资监管及案件情况对口报送省农业厅农资打假领导小组成员单位。
第五十三条 省级实行农资监管和案件统计情况季报制。省农业厅农资打假领导小组成员单位，3月27日前将本系统1月至3月份，6月27月前将本系统1月至6月份，9月27日前将本系统1月至9月份，12月17日前将本系统1月至12月份的农资监管和案件统计情况报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室汇总并报请厅领导同意后，在规定时间内上报农业部。
第五十四条 农业行政主管部门应当建立农资市场预警机制，农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由市级以上农业行政主管部门发布警示通报，需要在全省或更大范围内通报的，市级农业行政主管部门可以报请省级农业行政主管部门决定。
第九章 绩效考核评价
第五十五条 农资监管工作实行绩效考核评价制度。
上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
第五十六条 农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由省农业厅另行制定。
第十章 责任追究
第五十七条 农业行政主管部门应当依照法律、法规和农资监管职责分工，建立健全农资监管工作责任制，并依据《中华人民共和国公务员法》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》、《河北省县（市、区）人民政府打假目标责任制实施办法（试行）》等建立责任追究制度。
第五十八条 农资监管经费应当列入财政预算，未列入预算的，或截留、占用或者挪用农资监管专项经费，致使农资监管工作难以开展，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据相关法律法规和党纪、政纪，追究主要负责人、财务负责人及当事人的责任。
第五十九条 农业行政主管部门及其相关执法单位应当保障农资监管工作的必要条件，因经费、通信、交通、检验等条件不到位，贻误战机，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究主要负责人、分管负责人和当事人的责任。
第六十条 农业行政主管部门及其执法单位工作人员违反本实施细则的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究单位有关领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第六十一条 农业生产资料包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂（含渔用）、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品。
第六十二条 农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。
第六十三条 本实施细则由河北省农业厅负责解释，自公布之日起实施。
冷饮食品卫生管理办法
卫生部
冷饮食品卫生管理办法（已废止）
卫生部第5号
(1990年11月20日卫生部令第5号发布施行)
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，加强对冷饮食品卫生的监督管理，制定本办法。
第二条 本办法管理范围系指冰棍、冰激凌、汽水、人工配制的果味水和果味露、果子汁、酸梅汤、食用冰块、散装低糖饮料、盐汽水、矿泉饮料、发酵型饮料、可乐型饮料及其它类似冷饮食品。
第三条 各种冷饮食品的生产经营者，须获得卫生许可证后方可生产经营。冷饮食品的卫生许可证每年复验1次。
第四条 冷饮食品生产单位应远离污染源，周围环境应经常保持清洁。生产车间地面、墙壁要便于洗刷。要有充足合理的贮料、煮制、包装、冷藏等作业场所和设置。
生产、销售、运输所用的容器、用具应专用，并在使用前进行严格消毒，做到清洁卫生。使用的各类包装材料应符合相应的卫生标准。
第五条 原料应符合卫生要求，使用食品添加剂应符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》。原料用水应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》。产品应符合GB2759《冷饮食品卫生标准》。
第六条 从业人员（包括经销摊贩）每年要进行健康检查，季节性生产的从业人员在上岗前要进行健康检查，凡不合格者不得从业，并应组织从业人员学习卫生知识，建立卫生操作规程和制度。
第七条 生产冰棍、冰激凌必须经熬料煮沸消毒。散装兑制冷饮的兑制及出售要有专室。原料用水应经过有效的消毒，现饮现兑，兑制用的各种果料要符合果汁类饮料的卫生标准，不得出售糖精、香精、色素兑制的颜色水。
第八条 摊贩应具有清洁的工具、容器或车辆，清洁的白色工作服或围裙、套袖、工作帽。
第九条 生产部门积极建立健全产品检验机构，实行化验合格后出厂制度，不断改善工艺流程，保证产品卫生质量，发现有经检验不合格者时，可分别情况允许加工复制，加工复制后加大3倍量取样，经复验仍不合格者，可根据情况进行食品加工或废弃。
第十条 食品卫生监督机构对生产经营者应加强经常性卫生监督，根据需要无偿抽取样品进行检验，并给予正式收据。
第十一条 违反本办法的，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定追究法律责任。
第十二条 本办法由卫生部负责解释。
