洛阳市人民政府关于印发洛阳市城市窨井设施管理办法的通知

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江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市食品安全工作考核办法（试行）和泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）的通知



　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

　　《泰州市食品安全工作考核办法（试行）》和《泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一一年十二月八日



　　泰州市食品安全工作考核办法（试行）

　　第一条　为科学考核评价各地、各相关部门食品安全工作，切实提高我市食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作考核办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。

　　第二条　食品安全考核工作遵循实事求是、客观公正，权责一致、注重实效，考评结合、多方参与的原则。

　　第三条　考核工作在市人民政府和市食品安全委员会领导下，由市食品安全委员会办公室具体组织实施。

　　第四条　考核工作采取自查和现场考核相结合、明查与暗访相结合、不定期日常考核和年度现场考核相结合的方式进行。年度现场考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、外部评议等。

　　第五条　考核工作采取百分制计分方式，另设加分项，不定期日常考核所占权重为30%，年度现场考核所占权重为70%，其中外部评议所占权重为10%。

　　第六条考核结果分优秀、良好、合格、不合格4个等次，考核得分90分（含90分）以上的为优秀，80-89分（含80分）的为良好，60-79分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。

　　第七条　食品安全考核的主要内容：

　　（一）市人民政府、市食品安全委员会食品安全工作决策部署的贯彻执行情况；

　　（二）食品安全工作目标任务完成情况；

　　（三）食品安全工作组织领导、机构设置、经费保障、责任制及责任追究制落实情况；

　　（四）食品安全综合协调机制建立运行和食品安全监管制度建设情况；

　　（五）食品安全监管部门贯彻执行食品安全法律法规、履行食品安全监管职责情况；

　　（六）宣传、公安、城管、财政等其他食品安全委员会成员单位履行食品安全工作职责的情况；

　　（七）食品安全监管年度计划制定落实、食品安全监督抽检、专项整治等重点工作开展情况；

　　（八）食品安全事故应急预案制定实施和应急处置能力建设情况；

　　（九）食品安全事故报告、处置和违法案件查处情况；

　　（十）食品安全监管长效机制建设情况；

　　（十一）对下级人民政府（部门）食品安全工作的评议、考核情况；

　　（十二）其他需要考核的情况。

　　第八条　有下列情形之一的，考核时酌情予以加分：

　　（一）出台食品安全监管重要创新性制度、模式和方法的；

　　（二）食品安全监管工作取得重大突破或经验做法在全市、全省、全国推广的；

　　（三）及时破获和查处重大食品安全案件的；

　　（四）国家和省、市明确的其他加分事项。

　　第九条　有下列情形之一的，实行一票否决，考核等次为不合格：

　　（一）本行政区域内发生特别重大食品安全事故的；

　　（二）发生重大食品安全问题，被全国、全省性媒体曝光或国家、省有关部门查处，并造成严重社会影响的；

　　（三）发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失严重的。

　　第十条市食品安全委员会办公室根据本办法规定的考核内容，结合国家和省食品安全工作重点，制定全市年度食品安全工作考核实施方案。

　　第十一条市食品安全委员会办公室依据考核办法和实施方案，对各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食安委有关成员单位实施不定期日常考核评价，日常考评情况纳入年度综合考核。

　　第十二条　外部评议原则上每年举办一次，包括市人大代表、政协委员评议和公众满意度调查，二者权重各占50%。

　　第十三条年度现场考核一般安排在当年12月或次年1月进行。每年12月10日前，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食品安全委员会成员单位将本年度食品安全工作自查情况书面报市人民政府和市食品安全委员会。在自查基础上，由市食品安全委员会办公室组织成立考核小组，对各市（区）、医药高新区和市食品安全委员会成员单位实施现场考核。次年1月底前，综合日常考评、年度现场考核及外部评议情况，形成有关地区、部门食品安全工作综合考核报告和考核结果，报市食品安全委员会和市人民政府审定后，以适当方式反馈。

　　第十四条　设立食品安全工作专项奖励资金，市人民政府对在考核中获得优秀、良好等次的地区、部门予以表彰奖励，对考核不合格的地区、部门予以通报批评、提出限期整改意见并追究相关人员责任。

　　第十五条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会应参照本办法，结合实际制定本地区食品安全工作考核办法并组织实施。

　　第十六条　本办法自下发之日起施行。




　　泰州市食品安全工作责任制

　　与责任追究办法（试行）

　　第一条　为严格落实食品安全工作责任，切实加强食品安全监督管理，不断提高食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。

　　第二条　各级人民政府要加强对食品安全工作的组织领导，层层落实食品安全工作责任制和责任追究制，并将食品安全工作纳入领导班子和领导干部政绩考核范围。

　　第三条　实施食品安全工作责任制与责任追究，坚持实事求是、违法必纠、错责相当、惩处与教育相结合的原则。

　　第四条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会对本行政区域的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善和落实食品安全监管责任制，并对食品安全监管部门进行评议、考核。

　　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会主要负责人是本行政区域食品安全工作的第一责任人，分管负责人负直接领导责任。

　　第五条　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门，应在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监管工作。

　　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门主要负责人是本部门食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人对本部门食品安全监管工作负直接领导责任。

　　第六条　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定监管责任区，明确监管责任人，落实具体奖励与惩罚办法，把食品安全监管责任层层落实到位。

　　第七条　对食品安全工作中弄虚作假、失职渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政责任和法律责任。

　　第八条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会有下列行为之一的，对有关责任人视情给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：

　　（一）未依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院、省、市人民政府的规定确定本级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、食品药品监管部门食品安全监管职责的；

　　（二）未建立健全食品安全全程监管工作机制的；

　　（三）未制定本行政区域食品安全事故应急预案和食品安全年度监管计划的；

　　（四）未完善和落实食品安全监管责任制，未对食品安全监管部门进行评议、考核的；

　　（五）对国家和省、市通报的食品安全风险监测信息和警示信息，未及时组织相关部门采取有效措施消除食品安全隐患的；

　　（六）本行政区域发生重大食品安全事故，未立即成立应急处置指挥机构、启动应急预案的；

　　（七）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或较大损失的；

　　（八）瞒报、谎报、缓报食品安全事故的；

　　（九）阻碍、干涉食品安全监管部门履行监管职责，导致发生食品安全事故的；

　　（十）阻碍、干涉有关部门对食品安全违法违纪行为进行查处的。

　　第九条　食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员给予开除处分：

　　（一）瞒报、谎报重大食品安全事故的；

　　（二）在监管执法及食品安全事故查处过程中收受贿赂的；

　　（三）参与、包庇或纵容食品安全违法犯罪的。

　　第十条　食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：

　　（一）未依照法律、法规和规章规定实施食品安全监管，致使不符合法律、法规、规章和标准规定的食品、食品添加剂及食品原料进入生产、经营、餐饮服务环节，造成重大食品安全隐患或事故的；

　　（二）违反法律、法规、规章规定的许可条件或程序，发放相关证照或认证证书的；

　　（三）对确定为有毒有害、假冒伪劣的食用农产品、食品、食品添加剂，未就地没收或组织销毁，造成不良后果的；

　　（四）未依法责令食品生产经营者召回或停止经营不符合食品安全标准的食品，造成不良后果的；

　　（五）对监管范围内食品安全违法行为未及时组织查处，造成严重社会影响的；

　　（六）因不服从或消极对待同级地方人民政府关于食品安全工作的组织领导，或不全面履行同级政府确定的食品安全监管职责，造成较长时间或较大范围食品安全监管空白状态的；

　　（七）因工作懈怠、失职等原因造成监管职责范围内较长时间或较大范围内存在食品安全违法行为的；

　　（八）接到食品安全事故报告未及时处置或处置不力，造成事故扩大或蔓延的；

　　（九）获知有关食品安全风险信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，造成不良后果的；

　　（十）未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；

　　（十一）其他食品安全违法执法或不当行使行政执法职权的。

　　第十一条　食品安全工作责任追究由任免机关、监察机关依照管理权限作出决定。

　　第十二条　食品安全工作中有违法、违规、违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

　　第十三条　法律、法规和规章对食品安全工作责任追究另有规定的，从其规定。

　　第十四条　本办法自下发之日起施行。


云南省人大常委会


云南省道路运输管理条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进国民经济和社会发展，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路运输，是指在公路、城市街道、乡村公路和各种专用公路上从事旅客运输、货物运输以及车辆维修、运输辅助业等活动。
出租车客运的管理部门，由各州、市人民政府、地区行政公署自行确定。
凡在本省行政区域内经营道路运输的单位、个人（以下简称经营者）及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。
出入国（边）境客、货运输和外商投资经营道路运输的，由各级交通行政主管部门管理。涉及其他部门管理职责的，按有关法律、法规、规章的规定办理。
第三条 各级人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，遵循总量调控的原则，重视环境保护并兼顾道路运载能力，制定道路运输发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 道路运输行业实行统一领导，分级管理。省交通行政主管部门负责全省道路运输的管理工作，地、州、市、县交通行政主管部门负责本行政区域内道路运输管理工作，各级道路运输管理机构依照本条例行使道路运输管理的职责。
公安、工商、税务、物价、城建等有关部门，应当按照各自的职责，配合做好道路运输管理工作。

第二章 开、歇、停业
第五条 申请经营道路运输的单位和个人，必须具备与其申请经营范围、种类和项目相适应的场地、设备、资金和专业技术人员等有关技术经济条件，向所在地县以上道路运输管理机构提交书面申请，经道路运输管理机构按分级管理权限审核批准后，领取《道路运输业经营许可证》；
申请者凭《道路运输业经营许可证》到当地工商、税务等部门办理有关手续后方准经营。
临时参加道路运输的车辆，经营者应到当地道路运输管理机构办理临时营运手续。临时营运的时间不得超过3个月。
道路运输管理机构，自受理申请之日起，在30日内作出审批决定，并书面通知申请者。
第六条 道路运输经营者必须使用省级道路运输管理机构统一印制的有效证件和标志，并按规定缴纳道路运输管理规费。
第七条 道路运输经营者需要停业、歇业、合并、分立、迁移以及变更经营项目、名称的，应到原批准的道路运输机构办理有关手续，再到工商行政管理部门办理注册变更手续。

第三章 旅客运输
第八条 旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、旅游客运、定线客运和包车客运。
经批准经营客运的单位和经营者，驾驶员必须符合驾驶客车的资质条件，车辆必须符合车辆技术要求，悬挂省道路运输管理机构统一制作的客运线路标志牌，并随车携带《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》）。
第九条 班车客运和定线客运的线路、班次、站点、以及申请停班、撤线、延伸和缩短线路的，由县以上道路运输管理机构按权限审批。
出租汽车必须安装统一的出租标志灯饰以及计程、计费器和空车待租标志。
第十条 客运经营者必须按核准的费率在车站、车内标示经营的票价表，给足旅客有效客票，不得乱收费。除车辆因故障或驾驶员因急病以及道路中断不能继续行驶外，不得中途更换车辆或者将旅客交他人运送，确需更换车辆或转交他人运送的，不得重复收费；经营者更换车辆，使旅
客由高档车改乘低档车时，客运经营者应补给旅客差额票价。
包车客运，应当按照包车人指定的目的地，选择合理线路行驶，未经包车人的同意，不得招揽或者搭乘他人。
第十一条 客运经营者在运输途中不准甩客，造成旅客漏乘、误乘的，应当按旅客的要求退还票款或者安排改乘；造成旅客人身伤亡或者行李丢失、损坏的，由经营者按有关规定赔偿。
旅客必须持有效客票乘车，遵守乘车规定。由于旅客过错造成他人人身伤害、财产损失或者车辆损坏的，应当由过错旅客负责赔偿。

第四章 货物运输
第十二条 货物运输（以下简称货运）包括普通、零担、特种、集装箱、冷藏保鲜、危险货物运输、大型物件运输以及搬家运输。
货运车辆必须随车携带《道路运输证》，并持有货物运单。
第十三条 国家和省规定禁运的货物不得承运。法律、法规和规章规定限运、凭证运输的货物以及超限、超重货物，应当按照有关的规定办理手续后方可承运。
第十四条 抢险、救灾以及关系国计民生的重点物资运输，由县级以上人民政府按指令性计划下达，运输单位和经营者必须服从统一调度，实行责任运输，确保安全完成任务。
第十五条 外省籍车辆进入本省驻点货物运输超过3个月的，应当持车籍所在地道路运输管理机构批准的异地经营证明，向当地道路运输管理机构办理有关营运手续。
第十六条 因货运经营者的责任造成所承运货物的货损、货差的，货运经营者应当负责赔偿。货运经营者不得以不正当手段争揽货源、干扰和排挤他人的正常经营活动。

第五章 车辆维修
第十七条 车辆维修是指道路运输机动车辆（含二、三轮摩托车）的技术维护、修理和施救等业务。
车辆维修经营者应当按照批准的维修类别挂牌、亮证经营。
第十八条 车辆维修经营者必须严格执行国家规定的维修技术标准、技术规范和质量标准，使用符合质量标准的配件，不得以旧顶新，以次充好；必须实行竣工出厂合格证制度。
第十九条 车辆维修实行平等竞争，执行统一的工时定额和核定的工时单价，任何单位和经营者不得违反规定强迫车主到指定的维修单位进行维修。维修经营者不得采取非法或不正当手段招揽业务，不得占道作业，不得承修报废车辆和利用汽车配件拼装车辆。
第二十条 汽车大修、总成修理、二级维护和摩托车修理，承修人和托修人应当签订维修合同，实行维修记录卡、质量检验和质量保证期制度。
第二十一条 客、货运输车辆应当按照国家规定的技术规范定期进行二级维护和检测，确保车辆达到规定的技术等级和国家规定的尾气排放标准。
客运车辆应到道路运输管理机构核准的客车维修企业进行维护和检测，以确保客运安全。
第二十二条 汽车综合性能检测站的建立应当由省道路运输管理机构统筹规划、合理布局，并实施管理。
汽车综合性能检测站应严格执行交通行业管理部门颁发的检测标准、规范和程序，如实出具检测报告。
汽车综合性能检测站受公安交通管理机关委托进行汽车安全检测的，依照有关法规、规章的规定执行。

第六章 运输辅助业
第二十三条 运输辅助业是指为道路运输服务的搬运装卸、客、货运站（场）、客、货运代理、联运、仓储、配载、机动车辆租赁、商品车接送以及机动车驾驶员培训和道路运输从业人员的技术业务、岗位培训等。
第二十四条 汽车客、货运站（场）的建立应遵循统筹规划、合理布点的原则，按审批权限审批。
第二十五条 从事客、货运代理、联运的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的经营者承运。
客、货运代理和联运经营者在发生客、货运输责任事故需赔偿时，应按规定先行赔偿再向责任人追偿。
第二十六条 搬运装卸经营者应具备与其经营范围相适应的设施，确保货物完整无损，并符合安全生产要求。
第二十七条 机动车驾驶员培训经营者必须执行交通行业统一的教学计划、教学大纲及使用统编教材。
驾驶员培训站（校）的设立由省道路运输管理机构审批，实行分级管理。
机动车驾驶学员经培训取得省道路运输管理机构制发的《培训结业证》后，向公安交通管理机关报考机动车驾驶证。
未取得省道路运输管理机构核发的《教员准教证》的人员，不得从事培训教学工作。
经营道路运输的机动车驾驶员须具备必要的道路运输业务知识，经考核合格，取得道路运输管理机构核发的《上岗证》后，方得从事营业性道路运输。

第七章 管理与服务
第二十八条 交通行政主管部门、道路运输管理机构及其工作人员，应秉公办事，维护经营者及其服务对象的合法权益，公开办事程序、办事制度，认真履行职责，提高办事效率和服务质量，建立举报制度，接受群众和社会的监督，不准打击举报人和证人。
第二十九条 道路运输管理人员执行公务时，必须统一着装，佩带标志，出示《云南省人民政府行政执法证》，违反上述规定的，被检查者有权拒绝检查。
用于道路运输监督检查的专用车辆，应当设置统一的运政稽查标志和示警灯。
第三十条 道路运输管理机构有权对经营者、作业现场进行检查，制止和处罚违反本条例规定的行为。
违反本条例有下列行为之一的，县以上道路运输管理机构可责令停驶或暂扣车辆，并到指定地点接受道路运输管理机构的处理后，方得驶离：
（一）未取得《道路运输业经营许可证》经营道路运输的；
（二）营运客车无线路标志牌或者不按规定站点进站发车的；
（三）违反规定承运限运、禁运物品和危险品的；
（四）客运车辆不按期进行二级维护和检测的。
道路运输管理机构必须将停驶车辆所载的客、货及时接驳，所发生的接驳费用由违章者承担。

第八章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）汽车综合性能检测站不如实出具检测结果的；
（二）货运代理单位和经营者不按规定使用货物运单的；
（三）客、货运输车辆不按期进行二级维护和检测的；
（四）维修经营者不使用合格配件，以旧顶新，以次充好的。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，可处5000元以上10000元以下罚款，情节严重的，可暂扣或者吊销《道路运输业经营许可证》：
（一）未取得《道路运输业经营许可证》经营道路运输的；
（二）维修经营者不按技术标准维修车辆或不按规定出具《竣工出厂合格证》以及承修报废车和利用配件拼装车辆的；
（三）经营者违反规定承运限、禁运货物和危险货物的；
（四）伪造、涂改、买卖道路运输证件和标志的；
（五）驾驶员培训校（站）未按统一的教学计划、教学大纲和统编教材或聘请无《教员准教证》的教员教学的。
第三十三条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处500元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可暂扣《道路运输证》：
（一）营运客车无线路标志牌或者不按规定站点进站发车的；
（二）不实行车辆维修记录卡的；
（三）违反第七条规定以及不按期进行年度资质等审验的；
（四）教练车不参加年检的；
（五）出租汽车不安装标志灯、计程、计费器或绕道行驶的；
（六）营运客车未经批准擅自撤线、停班的。
第三十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处100元以上500元以下的罚款：
（一）经营者聘用无《上岗证》驾驶员从事营运和机动车驾驶员无《上岗证》从事营业性道路运输的；
（二）客、货运输车辆不随车携带《道路运输证》和客运经营者运输途中甩客的。
第三十五条 道路运输经营者未按规定期限缴纳道路运输规费的，由县以上道路运输管理机构责令限期全额补缴，并按日加收拖欠费额1％的滞纳金；连续拖欠3个月以上6个月以下的，可处拖欠费额1倍的罚款；连续拖欠6个月以上的，可处拖欠费额2倍的罚款；情节严重的，暂扣
或吊销《道路运输业经营许可证》。
第三十六条 坚持罚缴分离的原则，罚款一律上缴国库。
第三十七条 道路运输管理人员有下列行为之一的，由上级交通行政主管部门或者道路运输管理机构责令改正，并依照有关法律、法规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律、法规规定，擅自收费、罚款的；
（二）擅自制作或者不使用法定部门制发的证照、标志牌和收费、罚款票据的；
（三）不认真履行职责，贻误工作，滥用职权，侵犯群众利益，损害政府形象的；
（四）利用职权收受贿赂，谋取私利的。

第九章 附 则
第三十八条 城市公用的公共汽车、电车、轻轨、索道、地铁的管理及拖拉机的购置、检测、维修、驾驶员培训不适用本条例。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月25日