曲靖市被征地农民社会保障办法
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曲靖市被征地农民社会保障办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第39号
现公布《曲靖市被征地农民社会保障办法》，自2009年7月1日起施行。
二00九年五月八日
曲靖市被征地农民社会保障办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，妥善解决被征地农民就业、养老和医疗等问题，推进保障和促进科学发展土地管理新机制的建立，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）以及《云南省劳动和社会保障厅、云南省国土资源厅关于转发劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（云劳社办〔2007〕133号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市范围内，持有第二轮土地承包权证家庭中年龄满16周岁以上的在籍农业人口，具体包括：
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收（人均不足0.3亩）的建制村的农民；
（二）经县（市、区）政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）；
（三）由于土地被征收而“农转非”的农民。
第三条 实施被征地农民社会保障制度，要坚持以下原则：
（一）坚持“政府能承受、群众能接受”和政府、集体、个人三方筹资的原则；
（二）坚持统一制度与因地制宜相结合的原则；
（三）坚持生存与发展相结合、公平与效率相统一的原则；
（四）坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则；ⅴ
（五）坚持城乡统筹兼顾的原则。
第二章 就业和生活保障
第四条 对土地被全部或大部分征收（人均不足0.3亩）的被征地农民（含历年被征地农民），由国土资源部门核准并发给《失地少地人员证》，具体办法由市国土资源局研究制定。持有《失地少地人员证》的被征地农民，符合就业条件（在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业人员）的纳入城镇失业人员就业服务体系和城镇失业登记范围，可办理城镇人员《失业证》并享受公共职业介绍机构的免费职业指导和职业介绍服务等就业扶持政策。对已办理城镇人员《失业证》的被征地农民，符合办理《再就业优惠证》的给予办理《再就业优惠证》，并享受相关的再就业优惠政策。
第五条 将被征地农民纳入普惠制培训范围，提供减免费职业技能培训，增强就业能力。对无地或人均低于0.3亩土地的被征地农民纳入城镇失业人员就业技能免费培训范围，就业技能培训资金从再就业扶持资金中安排。被征地农民参加就业技能培训获取证书后，优先推荐介绍就业。
第六条 被征地农民自主创业、自谋职业的，可享受促进失业人员就业的相关政策。
第七条 在征收土地过程中，征地单位须制定《被征地农民就业安置和社会保障措施》，报经劳动保障部门审核同意后方可办理有关征地手续。
第八条 积极探索被征地农民安置办法，采取留地安置、产业安置、货币安置等办法，因地制宜，一地一策，多渠道解决被征地农民生活保障问题，保证其生活水平不因征地而下降。
（一）农业生产安置。征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增耕地等，使被征地农民有必需的耕作土地，继续从事农业生产。
（二）征地单位安置。征地单位在《被征地农民就业安置和社会保障措施》中应明确安置被征地人员就业的数量、条件等要求。原则上征地单位每征收1亩地应安置不少于1人符合就业条件的被征地农民就业。在同等条件下，征地单位应优先吸收被征地农民就业。
（三）入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，经被征地农村集体经济组织与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。
（四）异地移民安置。本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。
（五）留地安置。人均耕地面积较少的城市郊区，可以采取留地安置与货币安置相结合的安置方式。结合城镇化建设的推进，在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，给被征地村（社）集体预留征地面积15%的土地用于兴办第三产业、个体私营企业等，以安置被征地农民就业。
第九条 建立最低生活保障机制。对无地或人均低于0.3亩土地且已办理《失地少地人员证》的被征地农民，其领取的征地补偿费用按当地城市居民最低生活保障标准和家庭已办《失地少地人员证》人数进行分摊，计算出可分摊的月数〔可分摊月数＝本户所得征地补偿费用总额／（家庭已办《失地少地人员证》人数×当地城市居民最低生活保障标准）〕。从征地补偿费兑现之日起计算，超过可分摊的月数后家庭人均收入低于当地低保标准的，可按规定程序申请享受城市居民最低生活保障待遇。对不符合享受城市居民最低生活保障待遇但因病导致家庭生活特别困难的被征地农民，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第三章 医疗保险
第十条 被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗规定享受有关医疗待遇。
第十一条 被征地农民转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险，享受相应医疗保险待遇。
第十二条 被征地农民转为城镇户口未在城镇用人单位就业的，可参加城镇居民医疗保险。也可以按照灵活就业人员缴纳医疗保险，并享受相关待遇。
第四章 养老保险
第十三条 被征地农民无论是否转为城镇户口，只要在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加企业职工基本养老保险，享受相应养老保险待遇。
第十四条 被征地农民转为城镇户口但未在城镇用人单位就业的，可以按照灵活就业人员缴纳养老保险，并与城镇灵活就业人员享受相同的养老保险待遇。
第十五条 被征地农民未转为城镇户口的，可以根据《云南省人民政府关于印发云南省被征地农民基本养老保障试行办法的通知》（云政发〔2008〕226号）和《曲靖市人民政府关于被征地农民养老保险的意见（试行）》（曲政发〔2008〕11号）以及各县（市、区）制定的实施细则参加被征地农民养老保险。
第五章 职责分工
第十六条 劳动和社会保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，其所属的社会保险经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人账户管理，所需经费列入同级财政预算；就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。
财政部门负责制定征地调剂资金管理办法和各项社会保障资金的管理监督。
国土资源部门负责提供土地征收情况和参保人员情况的核准，并负责核发《失地少地人员证》；负责被征地农民安置办法的规划、制定和组织实施。
农业部门负责提供承包土地变化情况。
民政部门负责符合条件的被征地农民最低生活保障和应急（临时）救助。
第十七条 各县（市、区）人民政府负责本地区被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第六章 附 则
第十八条 被征地农民社会养老保障实行县（市、区）统筹。市负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。各县（市、区）人民政府应根据本办法，结合本地实际尽快制定具体的实施细则，并负责本地被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第十九条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第二十条 本办法自2009年7月1日起施行。
福建省车船使用税实施细则
福建省政府
福建省车船使用税实施细则
福建省政府
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定制定本实施细则。
第二条 凡在我省境内拥有并且使用车船的单位和个人，为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人）。纳税人应当依照《条例》和本实施细则的规定，缴纳车船使用税。
第三条 车船使用税由纳税人向车船所在地的税务机关缴纳。
各级公安、交通、港务（航运）部门在办理登记、报牌、年检等事项时，应密切配合和支持税务部门工作。
第四条 车船使用税按定额征收（税额表附后）。
第五条 已免税的车船，如用于生产、经营和对外出租的，应缴纳车船使用税。纳税人和免税人共同使用的车船以及实行企业化管理的事业单位的车船，按有关规定缴纳或减免车船使用税。
第六条 根据《条例》第四条规定，我省下列车船免征车船使用税：
（一）农民专用于农业生产而不兼营其他运输业务的自有车船。
（二）殡仪馆、火葬场的车、船。
（三）用在矿山、厂（场）、公园范围内行驶的车、船。
（四）经县、市政府或其授权机关批准成立的学校、医疗单位、托儿所、幼儿园、敬老院、图书馆（站）、体育场（馆）等社会公益事业自用的车、船。
（五）非营业用的非机动车。
（六）经省税务局批准免税的车、船。
第七条 车船使用税按年一次征收，每年开征时间为二至四月份，具体时间，由县、市税务机关确定。交通运输公司等个别单位一次交纳税款有困难的，可由县，市税务机关根据实际情况分二期缴纳，但下期的税款应于八月底前缴纳。
第八条 纳税人（包括免税人）应将车船的数量、种类、载重量、以及车船用途发生变化等情况，依照当地税务机关规定的期限办理纳税申报。
纳税人每年都应领取税务机关制发的纳税和免税标志，挂贴在醒目处，以便于检查。
第九条 车船使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《福建省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十条 缴纳车船使用税确有困难的纳税人，可向车船所在地的税务机关申请；税务机关按税收管理体制批准减税或免税。
第十一条 本实施细则的解释和补充，授权省税务局办理。
第十二条 本实施细则从一九八七年一月一日起施行。一九八三年九月十日公布的《福建省车船使用税试行办法》停止执行。
车 辆 税 额 表
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类别| 项 目 | 计税标准 | 每 年 税 额 | 备 注
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|乘 人 汽 车| 每 辆 |10座以下200元|（含10座）
| （含电车） | |11座以上300元|
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|载 重 汽 车|按净吨位每吨| 40元 |拖车按核定吨
| | | | 位七折征收
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机 |2吨以下双排座|按乘人，载重汽车的税额加权平均
| 位客货汽车 | 计算
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动 |三 轮 汽 车| 每 辆 | 60元 |
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|摩 托 车| 二轮每辆 | 30元 |包括轻骑
车 |－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－
|摩 托 车| 三轮每辆 | 40元 |
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|拖 拉 机|按载重吨每吨| 30元 |
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营非|畜 力 驾 驶| 每 辆 | 18元 |
业机|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－
性动|人 力 驾 驶| 每 辆 | 10元 |
的车|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－
|自 行 车| 每 辆 | 4元 |
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船 舶 税 额 表
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类别| 计 算 标 准 | 每年税额 |备 注
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机 |150吨以下（含150吨下同）|每吨1．20元|按净吨位计征
|151吨至500吨 |每吨1．60元|按净吨位计征
动 |501吨至1500吨 |每吨2．20元|按净吨位计征
|1501吨至3000吨 |每吨3．20元|按净吨位计征
船 |3001吨至10000吨 |每吨4．20元|按净吨位计征
|10001吨以上 |每吨5．00元|按净吨位计征
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非 |10吨以下 |每吨0．60元|按载重吨位计征
机 |11吨至50吨 |每吨0．80元|按载重吨位计征
动 |51吨至150吨 |每吨1．00元|按载重吨位计征
船 |151吨至300吨 |每吨1．20元|按载重吨位计征
|301吨以上 |每吨1．40元|按载重吨位计征
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1986年12月20日
新余市人民政府办公室关于转发市人口计生委市财政局新余市社会抚养费征收管理办法（试行）的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于转发市人口计生委市财政局新余市社会抚养费征收管理办法（试行）的通知
余府办发〔2008〕48号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
市人口计生委、市财政局制定的《新余市社会抚养费征收管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要坚决落实“一票否决”制度，把人口计生工作融入经济社会发展大局，采取切实措施做好人口计生工作，规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
二○○八年十月九日
新余市社会抚养费征收管理办法（试行）
市人口计生委 市财政局
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《江西省人口和计划生育条例》和《江西省社会抚养费征收管理办法》等法律、法规的规定，结合本市工作实际，制定本办法。
第二条 公民享有依法生育权利，同时应当依法履行计划生育义务，其生育行为应该符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》的规定。
第三条 社会抚养费必须坚持依法征收，严格遵守执法程序和执法纪律，征收机关应当向当事人出具省财政部门统一印制的《江西省社会抚养费专用票据》，由县（区）人口计生局统一购买、统一管理、统一结算，担负监督管理责任。征收机关应当建立社会抚养费征缴台账。
第四条 建立市、县（区）、乡（镇）三级社会抚养费征收管理制度。市人口和计划生育行政部门主管、指导全市社会抚养费的征收管理工作，县（区）人口和计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的具体征收管理工作，乡（镇）人民政府或街道办事处受县（区）人口和计划生育行政部门委托组织征收本行政区域内社会抚养费。
第五条 社会抚养费的征收管理必须严格遵循“收支两条线”的原则，征收机关征收的社会抚养费及滞纳金应按规定及时全额上缴财政专户，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、贪污和私分。
第六条 受委托征收社会抚养费的乡（镇）必须建立社会抚养费征缴汇总台账和分户台账，每月向县（区）人口计生局和财政局上报《社会抚养费收缴情况汇总表》；县(区)人口计生局每季度与同级财政部门核对上缴金额，并向市人口计生委和市财政局上报《社会抚养费收缴情况汇总表》。
第七条 社会抚养费必须用于人口计划生育事业：
㈠实行社会抚养费县（区）、乡（镇）两级统筹，建立人口计划生育利益导向储备金制度；县（区）、乡（镇）对征收上缴的社会抚养费按3∶7的比例进行列支安排，其中县（区）列支部分100%和乡（镇）列支部分的40%，作为县（区）、乡（镇）计划生育利益导向储备金，分别列入县（区）财政专户，主要用于以农村计划生育二女户社会养老保险为主的计划生育利益导向项目支出；各级财政部门应加强对利益导向储备金的统一管理和监督使用；对储备金不用于二女户社会养老保险的县（区），市财政局将通过年终结算扣除县（区）社会抚养费总收入的10%，上缴市财政，作为市级人口计生储备金；
㈡凡计生率完成当年目标值的乡（镇），所征社会抚养费在规定的列支比例基础上提高10个百分点作为奖励；
㈢以县（区）平均计生率为基准，计生率高于县（区）平均水平的乡（镇），每高1个百分点，所征社会抚养费在规定的列支比例基础上提高1个百分点进行奖励；计生率低于县（区）平均水平的乡（镇），每低1个百分点，所征社会抚养费在规定的列支比例基础上降低1个百分点，以示处罚；
㈣凡在市、县（区）人口计划生育部门组织的各种督查、抽查、执法、检查考核等工作中，发现乡（镇）弄虚作假、瞒报漏报出生情况的，所征收的社会抚养费不得对该乡（镇）进行列支。
第八条 人口计划生育部门和乡（镇）人民政府、街道办事处必须确保所列支的社会抚养费全部用于计划生育事业。具体使用范围包括：
㈠计划生育利益导向项目经费；
㈡计划生育服务网络的业务建设费；
㈢个别生活困难的计划生育受术者、节育手术并发症患者的营养费和误工补贴；
㈣个别计划生育受术者、节育手术并发症患者的路费补助；
㈤县（区）、乡（镇）计划生育宣传教育、计生干部培训经费；
㈥省、市规定的用于计划生育生育节育手术等费用的支出补助；
㈦申请法院非诉执行的费用；
㈧计划生育办案经费；
㈨计划生育工作其它支出。
第九条 社会抚养费应严格按照其使用范围支出，不得用来发放干部的工资、奖金和福利等，并确保每项支出手续齐全，凭证真实合法，账账、账证、账实相符。社会抚养费所有会计资料均应按《会计法》规定立卷、归档、保管、调阅和销毁，财务人员在离岗时，必须在单位分管领导监督下办理交接手续，防止会计资料的毁损和丢失。
第十条 市、县（区）人民政府财政、物价、审计、监察等部门应按各自职责加强对社会抚养费征收、管理和使用情况的监督和检查。
第十一条 违反本办法的规定，擅自使用其它票据征收社会抚养费或截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照相关法律追究当事人、直接责任人和主要责任人的责任；对构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
第十二条 县、区应当根据本办法，制定具体的实施细则。
第十三条 本办法自2008年10月1日起施行。
