国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
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国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
安委办明电〔2009〕97号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业（自发）：
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知精神，现就做好节日期间安全生产工作通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，进一步落实安全责任
2010年是实现全国安全生产状况明显好转阶段目标的关键之年。做好元旦、春节期间的安全生产工作，为2010年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，牢固树立安全发展理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性和必要性，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保节日期间安全生产形势稳定。
要进一步落实政府及其相关部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，健全和落实各项安全生产制度，结合节日特点，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。各地区、各有关部门负责同志要亲自研究部署，并加强对本地区、本行业（领域）安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
二、集中开展安全隐患排查和整改治理行动，切实抓好重点行业（领域）安全生产
各地区、各有关部门、各单位要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强煤矿等重点行业（领域）的安全监管，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步巩固和深化安全生产“三项行动”成果。
一是深入排查治理安全隐患。要结合实际，针对本地区、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查煤矿、金属非金属矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。
二是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。
三是进一步推进安全专项整治。要突出煤矿重中之重，进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监管监察，严防冬季用煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油天然气企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故。要加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要加强对施工工地的安全检查，杜绝建设项目盲目赶工期抢进度施工。要全面落实冶金、电力等其他行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。
四是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。地方政府主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
三、突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会和谐稳定
“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加大安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理力度，认真、及时排查治理隐患，防范交通事故发生。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。要认真制订和完善安全运营应急预案，并开展有针对性的应急演练，提高应急处理能力。
针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。节前要组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底安全检修、检测，全面做好应急准备工作，确保安全生产、正常运行，着力维护社会和谐、稳定。
四、做好应急救援准备工作，严防自然灾害引发生产安全事故
各地区、各有关部门、各单位要针对“两节”前后天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。要认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善节日期间应急预案，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
五、认真落实值班工作制度，强化节日期间应急值守工作
各地区、各有关部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
各地区、各有关部门、各单位要认真抓好工作落实，并及时进行督促检查。
国务院安全生产委员会办公室
二〇〇九年十二月二十八日
遵义市防雷减灾管理实施办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第35号
《遵义市防雷减灾管理实施办法》于2003年4月21日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布。
市长:卢守祥
二OO三年十二月二十九日
遵义市防雷减灾管理实施办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》和《贵州省防雷减灾管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 在本市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）的活动，必须遵守本实施办法。
第三条 防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、分级管理的原则。
第四条 市气象主管部门是防雷减灾工作的主管部门，在上级气象主管部门和市人民政府的领导下负责组织、协调、管理和指导全市防雷减灾工作。县级气象主管部门在上级气象主管部门和本级人民政府的领导下，负责管理本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管部门的县级行政区，其防雷减灾工作由市气象主管部门负责。经县、区（市）以上人民政府批准成立的防雷安全办公室，既是气象主管部门的直属单位，又是当地政府防雷减灾的工作机构。
第五条 各级安委、公安、消防、建设、规划、房管等行政管理部门，应当按照各自职责协同气象主管部门实施防雷减灾工作。
第六条 市、县、区（市）气象主管部门应当组织开展防雷减灾科普宣传和科技咨询，组织推广利用防雷减灾的新技术、新措施。乡级人民政府要配合抓好防雷减灾工作，对学校、集镇、居住密集的村寨要加强普及防雷减灾科技知识，提高抵御雷电灾害的科学素质和雷电灾害的防御能力。
第七条 气象主管部门应加强对雷电灾害的监测和预警，组织对雷电灾害防御的科学研究，并逐步开展雷电预警预报工作，新闻单位应予积极配合。
第八条 下列场所或设施应当安装相应的防直击雷、感应雷、雷电波侵入等防雷装置，建立综合防雷系统：
（一）一、二、三类防雷建（构）筑物、物资仓库、露天堆场；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产、销售、贮存场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机网络系统、娱乐场所；
（五）法律、法规、规章和技术标准规定的其它设施和场所。
第九条 从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测的单位和个人，应当按照《贵州省防雷减灾管理办法》的规定，具有相应资质及资格证书，并在其资质证等级许可的范围内从事防雷工程专业设计、施工和检测。禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工项目。
第十条 新建、改建、扩建的建（构）筑物或其他工程项目的防雷设计文件由县级以上气象主管部门审查，未经审查或审查不合格的，不得动工建设。对不符合防雷规范标准的防雷工程设计方案，防雷工程设计单位应当按照审核结论进行修改并重新报批；未经审查或审查不合格的，不得动工建设。
第十一条 气象主管部门应在收到防雷工程设计审查申请材料后，5个工作日内作出审查意见，由建设单位报建设行政主管部门办理土建工程的相关手续。 第十二条 防雷工程的施工单位应当按照气象主管部门审查同意的防雷工程专业设计方案进行施工，并接受当地气象主管部门的监督管理。在施工中变更或修改防雷工程专业设计方案，应当按照原审批程序重新审批。
第十三条 依法设立的检测单位应根据建设项目的防雷工程施工进展分阶段进行检测，并将检测结果书面及时告知施工单位。施工单位必须严格按照审查批准的设计方案进行施工，并积极配合检测单位的检测工作。
第十四条 建设项目竣工验收时，有防雷设施的须在项目验收前向气象主管部门申请防雷工程质量验收。验收合格的，由防雷安全办公室颁发验收合格证；不合格需要进一步整改完善的，建设单位、施工单位应按要求整改完毕并及时申请复检。未取得合格证书的，不得投入使用，建设行政主管部门不得出具建设工程验收合格证，房管部门不得办理房屋产权证。
第十五条 防雷装置每年检测一次。对油库、加油站、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷设施每半年检测一次。防雷装置检测由依法设立的单位承担。检测应出具检测报告书。检测项目合格的颁发合格证书；不合格的限期整改，以确保防雷装置性能良好。居民住宅的防雷装置，物业管理单位和社区居民委员会应配合依法设立的检测单位作好定期检测工作。
第十六条 气象主管部门对防雷装置自检工作实施监督管理。并组织对防雷装置进行不少于三之分一的抽检，抽检合格的，由防雷安全办公室颁发合格证。自检资料报气象主管部门备案。
第十七条 气象主管部门负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作。遭受雷电灾害的单位和个人应及时向气象主管部门报告灾情，有关职能部门和受灾单位须积极协助气象主管部门对雷电灾害进行调查和鉴定，以确保调查和鉴定的真实性、科学性、公正性。调查报告书和鉴定书应及时上报同级人民政府和上级主管部门。
第十八条 违反本实施办法的，按照《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》、《贵州省防雷减灾管理办法》及其他有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十九条 气象主管部门和相关行政管理部门及其工作人员，违反本实施办法导致雷灾事故的，应由有关部门领导或直接责任人承担责任；造成严重损失构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本实施办法涉及的专业词语的含义：
（一）雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成人员死亡、财产损失。
（二）其他工程项目是指建（构）筑物主体以外的通信、广播电视、计算机网络等弱电设备的防雷工程。
（三）防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波入侵的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器以及其他连接导体的总称。
第二十二条 本实施办法自发布之日起施行。
辽宁省兵役工作条例
辽宁省人大常委会
辽宁省兵役工作条例
辽宁省人大常委会
（1993年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 兵员征集
第三章 优待安置
第四章 民兵、预备役工作
第五章 经费保障
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强人民军队和国防后备力量建设，做好征兵、民兵和预备役工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《民兵工作条例》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内一切机关、团体、企业事业单位和公民。
第三条 做好兵役工作是加强国防建设，保卫社会主义祖国的一项重要任务，是全社会的共同责任。依照法律服兵役和参加民兵组织，是每个公民应尽的光荣义务。适龄公民应踊跃报名应征，自觉履行兵役义务。
第四条 各级人民政府应把兵役工作纳入政府工作计划，实行领导负责制，确定一名领导分管，有关部门应履行各自的职责，协助兵役机关做好兵役工作。
第五条 机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当开展兵役法规的宣传，加强对公民自觉履行兵役义务的教育、国防教育和爱国主义教育，增加公民的国防观念、法制观念。
第六条 省军区、军分区、县（含县级市、区，下同）人民武装部负责本行政区域内的兵役工作。
乡、镇、街道、企业事业单位按照国家的有关规定设立人民武装部，负责本地区、本单位的兵役工作，未经省人民政府、省军区批准，不得撤销或者合并。
按规定不设立人民武装部的单位，应当确定一个部门并指定专人负责本单位的兵役工作。
第七条 机关、团体、企业事业单位应当承担兵役工作义务，把征兵、退伍安置、民兵和预备役工作纳入本单位工作计划，必须保证完成兵役工作任务。
第二章 兵员征集
第八条 县兵役机关应在每年九月三十日以前，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记、身体目测、病史调查和政治、文化初步审查，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员。
第九条 国务院、中央军委征兵命令下达后，县以上人民政府应从兵役机关、公安、卫生、民政等有关部门抽调人员组成征兵办公室，承办征兵工作具体事宜。
第十条 各级卫生部门应根据征兵办公室的安排，抽调医务人员组成体检组或者指定医院负责征兵体检。征兵体检实行岗位责任制，严格执行《应征公民体格检查标准》，保证征兵体检质量。
第十一条 各级公安部门应根据征兵办公室的安排，抽调人员，按照《征集公民服现役政治条件》，对应征公民进行政治审查。政治审查实行逐级分工负责制。
第十二条 县人民政府征兵办公室审定新兵，应吸收接兵部队领导参加，共同审定。
第三章 优待安置
第十三条 义务兵入伍前是农业户口的，服役期间其承包责任田、山、林等予以保留。乡、镇人民政府每年应给予不低于本年度当地成年劳动力平均收入二分之一的优待金，当年兑现。
第十四条 义务兵入伍前是非农业户口的行业青年，服役期间其户口所在地县人民政府，应根据当地经济收入的实际情况给予优待。
第十五条 义务兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，服役期间，原单位应当给予优待。享受原单位在职职工转正定级、调升工资等各项待遇。
第十六条 义务兵退出现役后，各级人民政府及机关、团体、企业事业单位应当按照国家和省的有关规定妥善安置。本人自愿从事个体经营的，工商、税务、城建等部门应给予照顾。
第四章 民兵、预备役工作
第十七条 乡、镇和具备编兵条件的街道、企业事业单位应建立民兵组织。
第十八条 预备役部队的预任干部应履行职责，完成预备役部队的各项工作任务。
第十九条 民兵、民兵干部、预备役人员和专职人民武装干部，必须按规定参加军事训练。有民兵、预备役部队军事训练任务的基层单位，应组织本单位有关人员按规定参加军事训练。
第二十条 民兵军事训练由县人民武装部组织实施，按照总参谋部颁发的《民兵军事训练大纲》在训练基地分期分批进行；有条件的乡、镇和企业，按照县人民武装部的安排，也可自行组织民兵军事训练。
第二十一条 遭受重大自然灾害或者群众生活困难的地区，经省人民政府、省军区批准，可减少或者免除当年的民兵军事训练任务。
第五章 经费保障
第二十二条 兵役工作经费包括财政拨款、统筹经费。
财政拨款用于征兵和民兵工作。统筹经费用于农业户口的义务兵优待和农村民兵、预备役人员军事训练及误工补贴等。
第二十三条 财政拨款实行分级负担。兵役工作所需经费，每年由兵役机关向同级财政部门编报经费预算，经财政部门审核后，届时拨付。统筹经费由乡人民武装部会同农民负担主管部门制定收支计划，建立健全筹集、管理、使用制度。
第二十四条 县以上财政部门应会同兵役机关及有关部门依法对兵役工作经费进行监督和检查。
第六章 罚 则
第二十五条 对拒绝、逃避兵役登记经教育不改的适龄公民，由区或者乡、镇人民政府处以一百元至五百元罚款，并责令其补办兵役登记手续。
第二十六条 对应征公民拒绝、逃避征集经教育不改的，由县人民政府处以罚款。农业户口的，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总额的罚款。非农业户口的，处以两千元至五千元罚款。
对有前款所列行为的应征公民，工商行政管理部门三年内不予核发营业执照，已有营业执照的予以吊销；教育行政部门三年内取消其报考高、中等院校资格；人才交流和劳动就业介绍机构三年内不予办理就业手续；在职人员所在单位不得为其调资晋级，并给予行政处分。
应征公民因拒绝、逃避征集被处罚后，仍然有义务依法服兵役。
第二十七条 对阻碍适龄公民应征和无正当理由拒绝接收安置退伍义务兵的单位，由县以上人民政府按未完成任务的人数，每人处以五千元到一万元罚款。对单位负责人处以五百元至一千元罚款。被处罚的单位仍然要按规定做好动员适龄公民应征和接收安置退伍义务兵的工作。
第二十八条 在兵役工作中为他人出具假户口、假学历、假诊断、假年龄证明及其他伪证的，由其所在单位或者上级主管部门，按管理权限给予行政处分。构成治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 对未按规定建立民兵组织、人民武装部和编配专职人民武装干部，或者未按规定完成民兵、预备役部队军事训练任务的单位，由县以上人民政府兵役机关予以通报批评，并责令其限期改正，逾期不改正的，对单位负责人和直接责任人按管理权限给予行政处分。
第三十条 罚款应出具财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴同级财政部门。
第三十一条 对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼。
逾期不申请行政复议和向人民法院提出行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 兵役工作人员和参加征兵工作的其他人员收受贿赂、营私舞弊、弄虚作假，情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门按管理权限给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府兵役机关负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1993年9月27日
