洛阳市火车站地区综合管理规定（试行）
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洛阳市火车站地区综合管理规定（试行）
河南省洛阳市人民政府
洛阳市火车站地区综合管理规定（试行）
（2008年3月7日洛阳市人民政府第8次常务会议审议通过 2008年3月21日洛阳市人民政府令第99号公布 自2008年4月10日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强火车站地区的综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 位于或者进入火车站地区的单位和个人，均应当遵守本规定。
第三条 本规定所称火车站地区，是指以洛阳火车站广场为中心，东至联络路，西至纱厂北路，北至陇海铁路线南侧（铁路部门管辖区域除外），南至春晴路。
第四条 洛阳车站地区管理处负责火车站地区管理的指导和协调工作，并受相关行政管理部门的委托，对火车站地区有关违法行为实施行政处罚。
第五条 铁路部门依法做好管辖区域内的治安、公共卫生等工作，并配合洛阳车站地区管理处做好火车站地区地方行政事务的管理工作。
第二章 市容和环境卫生管理
第六条 单位和个体经营者应当按照市容和环境卫生管理法规的要求，做好责任区内的清扫保洁及其他相关工作，并接受洛阳车站地区管理处的监督和检查。
第七条 建（构）筑物、路灯、路标、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施的所有人或者管理人应当经常对其进行维护，保证设施安全、整洁美观。
第八条 单位和个体经营者对其名称、字号、标志等标识的设置，应当符合市容标准和有关技术规范要求。
第九条 禁止在火车站广场范围内设置各类货亭、摊点。在其他区域设置的，应当依法办理行政许可手续，并保持设施完整和环境整洁。
第十条 禁止下列违反市容管理的行为：
（一）店外占道经营、沿街流动销售商品；
（二）擅自设置户外广告设施；
（三）擅自设置各类棚亭、摊点或者搭建建（构）筑物；
（四）乱投送各类宣传品，在建（构）筑物或者其他设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴；
（五）在临街建筑施工中未按规定设置围挡、堆放物料；
（六）违反规定在临街房屋的房顶、阳台、外走廊和窗外，搭建、堆放、吊挂有碍市容的篷帐、杂物；
（七）在树木花草上晾晒衣物等物品；
（八）其他有碍市容管理的行为。
第十一条 禁止下列违反城市环境卫生管理的行为：
（一）随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖、便溺；
（二）乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物；
（三）乱倒污水、垃圾、粪便；
（四）扒捡垃圾；
（五）焚烧落叶、枯草、杂物、垃圾；
（六）擅自在广场和道路两侧冲洗车辆；
（七）损毁或者擅自拆除、迁移、占用各类环境卫生设施及其附属设施；
（八）其他有碍城市环境卫生管理的行为。
第三章 道路交通和市政设施管理
第十二条 单位和个人应当自觉遵守道路交通、市政设施和城市绿化管理方面的法律、法规，维护道路交通秩序，爱护道路交通、城市绿化等市政设施。
第十三条 单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路和火车站广场；确需临时占用、挖掘的，应当依法办理行政许可手续。行政许可部门作出许可后，应当将许可事项内容告知洛阳车站地区管理处。
经批准占用、挖掘的，应当按照批准的地点、时间、方式等要求实施。占用、挖掘结束后，应当及时恢复原状；造成损坏的，应当给予赔偿。
第十四条 禁止下列违反道路交通秩序管理的行为：
（一）在明令禁止通行的区域或者路段、时段通行；
（二）未按规定停放机动车辆、非机动车辆；
（三）公交车辆、出租汽车未按规定的站点停靠、上下乘客；
（四）长途客运车辆在站外停靠、上下乘客；
（五）残疾人代步车、三轮车、摩托车以及其他车辆非法营运；
（六）擅自设立车辆停靠站点；
（七）损毁或者擅自移动路标、交通标识、交通隔离护栏、窨井盖等道路附属设施；
（八）擅自在慢车道、人行道范围内设置临时停车场（泊位）；
（九）其他违反交通秩序管理的行为。
第十五条 禁止下列违反城市绿化及其设施管理的行为：
（一）损毁或者擅自占用草坪、花坛、花带、绿地；
（二）在树木上刻划、钉钉或者擅自缠绳、架设电线电缆等照明设施；
（三）损毁树木花草或者擅自挖掘、砍伐、移植苗木；
（四）其他违反城市绿化及其设施管理的行为。
第四章 公共秩序管理
第十六条 单位和个人应当自觉遵守公共场所管理法规，维护公共秩序。
第十七条 单位和个人应当采取措施防止噪声污染，不得使用高音喇叭或者其他产生高噪声的方式进行生产经营。
第十八条 民政部门应当对火车站地区的流浪乞讨人员，提供救助。
洛阳车站地区管理处及其工作人员在执行公务过程中，发现流浪乞讨人员的，应当及时告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助站。
第十九条 火车站地区发现的无主尸体，由公安机关依法确认后，通知民政部门依照有关规定处理。
第二十条 禁止下列妨害社会管理和扰乱公共秩序的行为：
（一）未经许可从事杂耍、卖艺等营利性表演活动；
（二）反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰方式乞讨钱物；
（三）以相面、算命等迷信活动扰乱社会秩序、骗取财物、损害他人身体健康；
（四）在进出站口或者主干道沿线等处以叫喊、推拉、举牌、拦截等方式为营运车辆及其他经营者招揽顾客；
（五）无证提供劳务、旅游、中介等经营性服务；
（六）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
（七）制售、出租、传播各类非法出版物；
（八）伪造、变造、倒卖车票及其他有价票证；
（九）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；
（十）其他妨害社会管理和扰乱公共秩序的行为。
第五章 管理监督
第二十一条 洛阳车站地区管理处受市人民政府和西工区人民政府的建设行政管理部门委托，对违反市容和环境卫生管理的违法行为实施行政处罚权。
其他行政管理部门也可以将相关行政处罚权依法委托给洛阳车站地区管理处实施。
第二十二条 委托处罚的双方应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定签订书面委托书。委托书应当载明委托机关和受托组织的名称，委托依据、事项、权限、期限以及法律责任等内容。
洛阳车站地区管理处应当按照委托书的约定，并以委托机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施。
第二十三条 洛阳车站地区管理处实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
委托机关应当对洛阳车站地区管理处实施行政处罚的行为进行监督和指导，并对该行为的后果承担法律责任。
第二十四条 公安、工商、交通等有关行政管理部门，应当依法履行管理职责，并接受洛阳车站地区管理处的指导和协调。
第二十五条 公安、工商、交通部门和洛阳车站地区管理处应当在火车站广场设立值勤服务点，公布服务电话，并按照有关技术规范安装监控设施。
第二十六条 行政管理部门受理投诉、报案的，应当按照法定的权限和程序进行处理，并将处理结果在作出后5个工作日内书面反馈给投诉人、报案人。
第二十七条 单位和个人对行政管理部门及其工作人员在火车站地区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，有权依法举报、控告。
第六章 法律责任
第二十八条 履行火车站地区管理职能的行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者拒不服从洛阳车站地区管理处的指导和协调，造成火车站地区管理混乱的，由市监察、法制部门依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政机关执法条例》等法律、法规和规章查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 有关行政管理部门违反本规定第二十一条第一款、第二十五条、第二十六条的，由市监察部门依据《中华人民共和国行政监察法》及其他有关规定予以查处。
第三十条 违反本规定第二十条第（四）项的，由洛阳车站地区管理处予以处罚。对于首次违反的，处以警告并记录在案；对于再次违反的，根据情节处以200元以上1000元以下罚款。
违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规和规章处理。
第七章 附则
第三十一条 本市其他火车站地区的管理，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2008年4月10日起施行。
对刑诉法第一百二十八条立法原意的理解
胡伯坤
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十八条是关于侦查中发现犯罪嫌疑人另有重要罪行和犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，如何计算其侦查羁押期限及对犯罪事实清楚，证据确实、充分的上述犯罪嫌疑人如何处理的规定。本条是根据取消收容审查后打击犯罪，维护社会治安秩序的实际需要，在总结司法和立法实践经验的基础上增加的规定。共二款。
第一款是关于侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，如何计算侦查羁押期限的规定。实践中，在侦查犯罪嫌疑人被立案的罪行中，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的情况是经常发生的，这就使犯罪嫌疑的罪行或罪行线索超过了立案时侦查的范围，从而加重了侦查机关的侦查任务，使原来的侦查羁押期限不能满足侦查任务的需要。为了查明犯罪嫌疑人的重要罪行，必然延长侦查羁押期限，但法律又没有规定，造成实际上的非法超期羁押，违背了依法办案的原则，也影响了我国的国际形象。为解决上述问题，保证侦查任务的顺利完成，在1984年全国人民代表大会常务委员会制定的《关于刑事案件办案期限的补充规定》中作了关于侦查中发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的规定。新的刑事诉讼法在总结实践经验的基础上，对这一规定作了修改，并纳入其中，即规定，在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百二十四条的规定重新计算侦查羁押期限。这一规定包含三层意思：1、重新计算侦查羁押期限的前提是发现犯罪嫌疑人另有重要罪行。“另有重要罪行”是指立案时没有掌握的直接影响对犯罪嫌疑人定罪量刑的犯罪事实。而这些犯罪事实可能与立案侦查的罪行是同种性质的犯罪，也可能不是同种性质的犯罪，但必须是另外的罪行，即与正在侦查的罪行没有内在联系。2、延长侦查羁押期限必须依法进行。即依照本法第一百二十四的规定重新计算侦查羁押期限不得超过2个月。如果需要继续延长，必须具备法定情形，按照法定程序进行。3、计算方法是从发现犯罪嫌疑人新的犯罪事实或犯罪线索之日起计算。
第二款是关于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，如何计算侦查羁押期限及对犯罪事实清楚，证据确实、充分的上述犯罪嫌疑人如何处理的规定。增加这一规定主要是为了适应取消收容审查后打击犯罪的实际需要。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，是过去收审的对象之一，而且在收审的人员中占有相当比例。实践中，对这部分人的审查处理主要存在两个问题：一是他们长期不讲真实姓名、住址，身份不明，需要很长时间进行审查；二是对犯罪事实清楚，证据确实、充分，但因不讲真实姓名、住址，身份长期查不清的犯罪嫌疑人无法处理，造成长期关押。为了解决上述问题，保证侦查活动的正常进行和对犯罪嫌疑人及时依法处理，修改刑事诉讼法时增加了本条规定。这一规定包含了三层意思：1、对不讲真实姓名、住址，身份不明的犯罪嫌疑人的侦查羁押期限的计算不受本法第一百二十四条规定的限制，其侦查羁押期限从查清其身份之日起计算；2、不得停止对其犯罪行为的侦查。即调查其身份与侦查其犯罪行为并行，这样规定可以保证侦查活动不失时机地获取案件证据，以利于查清案件事实，正确处理案件；3、对犯罪事实已经查清，主要证据确实、充分的案件，不论犯罪嫌疑人有无真实姓名、住址，身份是否清楚，都可以侦查终结，将案件移送人民检察院审查起诉。移送审查起诉时可以按照犯罪嫌疑人自报姓名移送，没有自报姓名的，可根据具体情况，能够移送的也可以移送。
徐州市水上交通安全管理条例（2004年修正）
江苏省徐州市人大常委会
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市水上交通安全管理条例》的决定
（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2004年9月1日起施行）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市水上交通安全管理条例》作如下修改：
一、删除第十四条。
二、删除第十八条第三项。
三、将第十九条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：
（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。”
四、将第二十条修改为：“违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。”
五、将第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；
（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；
（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；
（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应修改。
本决定自2004年9月1日起施行。
《徐州市水上交通安全管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：徐州市水上交通安全管理条例（2004年修正本）
（2001年7月31日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定 2001年8月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市水上交通安全管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了维护水上交通秩序，保障水上交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区可以通航水域内航行、停泊、作业的船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员。
第三条 市、县（市）交通行政管理部门设置的海事机构是本行政区域内水上交通安全监督管理的主管机关。
第四条 船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员应当接受海事机构依法进行的检查。除交通行政管理部门依法查处严重违章，海关缉私，公安、工商部门依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶，不得扣留海事机构、船舶检验机构签发的船舶、船员证书。
第二章 航行 停泊 作业
第五条 在枯水期或者汛期泄洪航段，海事机构应当掌握有关航行信息，并公布限航特别规定。限航特别规定应当报同级交通行政管理部门备案，并通知公安、水利等有关部门。
船舶航行应当遵守限航特别规定。
第六条 船队在通过狭窄航段或者通航宽度受限制的桥梁、施工工地等航段时，不得使用偏缆拖带，不得并列行驶。
禁止人力船、挂桨机船攀吊航行中的其他船舶。
第七条 机动船应当按照国家规定配备船员。
除无人驳外，每艘驳船配备船员不得少于两人。
第八条 船舶在海事机构划定的停泊区停泊或者待闸、待通过交通管制航段停泊，应当遵守停泊管理规定。
在未作停泊限制的航段停泊，应当在不妨碍其他船舶正常航行和不危及设施、堤防安全的情况下，沿岸边顺靠，靠泊宽度自岸边水线向航道内不得超过航道水面宽度的四分之一。
停泊船舶向通航一侧航道内抛开锚时，不得妨碍其他船舶的正常航行，并应当在锚伸出的方向显示信号。
船舶在靠泊、离泊或者编解船队时，不得妨碍航行的船舶。
第九条 装运危险货物的船舶，应当在专供装运危险货物船舶停泊的码头、停泊区或者海事机构指定的地点停泊。
船舶停泊不得傍靠装运危险货物的船舶。
第十条 禁止船舶在下列区域停泊：
（一）桥梁、涵闸、抽水站以及城镇水源取水口等依法划定的禁泊区域；
（二）狭窄、弯曲航道；
（三）渡口上下游各五十米范围内；
（四）影响助航标志、交通安全标志效能的区域；
（五）禁泊标志标示的区域。
第十一条 船队在汛期泄洪航段或者在大风天气可能危及船舶安全情况下停泊的，拖轮应当保持备航状态，并不得与所拖船分开停靠。
第十二条 占用通航水域岸线从事船舶修造作业的，应当报经海事机构审核同意。依法应当办理其他审批手续的，按照有关规定办理。
船舶修造作业时不得妨碍其他船舶航行。
第十三条 在水上、水下从事施工作业或者开展其他有碍交通安全活动的，应当按照国家有关规定向海事机构提出申请，海事机构应当按照规定作出审核决定，发布航行警告或者航行通告。大型文娱体育活动还应当按照规定报所在地公安部门批准。
施工作业或者开展活动应当在核定的期限和范围内进行。
施工作业或者活动结束后，申请人应当在海事机构规定的期限内清除碍航物。逾期不清除碍航物的，海事机构可以采取强制清除措施，所需费用由申请人承担。
第三章 安全保障
第十四条 禁止下列影响渡运安全的行为：
（一）渡船、渡工无渡船、渡工证书渡运的；
（二）在通航水域使用缆渡的；
（三）超员、超载渡运的；
（四）渡船横渡时抢越行驶中的他船船头的；
（五）渡船未按照规定配备安全设施的；
（六）在非渡口码头停靠上下乘客的。
第十五条 船舶因搁浅或者沉没造成航道堵塞、中断，其所有人或者经营人应当按照规定设置标志，及时向海事机构报告，并在限定的时间内清除。拒不清除的，海事机构可以采取卸载、拖出特定区域、破坏性打捞等必要紧急措施处置，费用和损失由船舶所有人或者经营人承担。
第十六条 禁止下列影响航行安全的行为：
（一）在干线航道上设置捕鱼、水产养殖网具及其他设施的；
（二）船舶向航道倾倒沙石和其他废弃物的；
（三）船舶在港内随意鸣放声号或者使用高音喇叭广播的；
（四）在装载易燃货物的船舶上违反规定使用明火的；
（五）非法占据航道采沙的；
（六）损坏交通安全标志、助航标志的；
（七）酒后驾驶船舶或者操作机械设备的；
（八）违反交通安全标志指示的。
第十七条 船舶不得有下列行为：
（一）无船名、船籍港、船舶证书的；
（二）超载、超额运输或者装载不符合安全技术要求的；
（三）未按《船舶安全检查通知书》要求纠正船舶缺陷的；
（四）夜间航行未按规定配备显示号灯的；
（五）船舶吨位、尺度或者拖带量不符合航道通航标准或者限航特别规定限制标准的；
（六）发生交通事故后，未经海事机构同意，擅自开航的。
第四章 法律责任
第十八条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：
（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。
第十九条 违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；
（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；
（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；
（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。
第二十一条 违反第十六条第四项、第六项规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十二条 对拒绝、阻碍海事机构管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对海事机构给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由海事机构申请人民法院强制执行。
第二十四条 海事机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本条例自2001年10月1日起施行。
