包头市行政执法过错责任追究办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 08:23:04 浏览:9009
来源:法律资料网
包头市行政执法过错责任追究办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第106号
《包头市行政执法过错责任追究办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月3 1日起施行。
市长 苏青
二00五年十一月二十九日
包头市行政执法过错责任追究办法
第一条 为了保障行政机关及其工作人员依法履行职责，减少和避免行政执法过错，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，下列行政执法机关或组织及其工作人员，因行政执法过错需要受到行政追究的，适用本办法：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府；
(二)市和旗县区人民政府工作部门；
(三)法律、法规授权和依法接受委托行使行政执法职能的组织。
第三条 行政执法过错责任追究是指，对行政执法机关或组织及其工作人员，因故意或者过失出现违法或者不当，并造成一定后果的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的制度。
行政执法人员的非职务行为，对公民、法人或者其他组织造成损害的，不适用本办法。
第四条 行政执法机关或组织应当建立行政执法过错责任追究制度，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第五条 本办法由市监察部门、政府法制工作部门负责组织实施。
第六条 行政执法机关或组织及其工作人员的行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府的行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
(二)市和旗县区人民政府工作部门的行政执法过错，由本级人民政府负责追究；
(三)政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法过错，由政府工作部门负责追究；
(四)法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错，由该组织的本级人民政府负责追究；
(五)接受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
(六)对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。
第七条 下列行政执法过错，应当按照国家有关规定进行追究：
(一)实施行政处罚没有法律、法规、规章依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
(四)实施行政处罚不使用罚没单据或者未使用法定部门制发的罚没单据的；
(五)违法采取强制执行措施，给当事人造成损害的；
(六)损毁扣押财物的；
(七)利用职务便利，索取、收受他人财物的；
(八)将罚没款(物)截留、私分或者变相私分的；
(九)违反法律法规规定，征收财物、滥罚款、乱摊派或者擅自收取费用的；
(十)违反法定程序、超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的；
(十一)违法实施行政许可的；
(十二)其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。
第八条 对行政机关的执法过错，可以采取通报批评、限期整改等方式进行追究。
第九条 负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错：
(一)行政执法检查；
(二)重大行政处罚决定备案审查；
(三)查阅行政处罚案卷；
(四)受理行政复议案件；
(五)查阅行政诉讼案卷；
(六)受理当事人申诉；
(七)受理群众投诉、举报；
(八)依法可以采取的其他方式。
第十条行政执法过错的责任人，按下列规定确定：
(一)行政执法人员直接做出的具体行政行为违法或者不当，行政执法人员为过错责任人；
(二)审核入改变行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；
(三)批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；
(四)行政执法人员做出的具体行政行为违法或者不当，审核人、批准人应当发现而未发现，或者应当更正而未更正的，行政执法人员、审核人、批准人为共同过错责任人；
(五)审核人或者批准人指使行政执法人员做出违法或者不当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；
(六)经集体讨论做出的具体行政行为违法或者不当，因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人为过错责任人；因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。
第十一条 政府法制工作部门(机构)发现需要追究的行政执法过错，向过错责任机关发出《行政执法过错责任追究通知书》，同时抄送有关机关。
过错责任机关应当在接到《行政执法过错责任追究通知书》之日起30日内，对过错责任人做出处理决定，并向发出《行政执法过错责任追究通知书》的部门(机构)回报处理结果。
《行政执法过错责任追究通知书》由市人民政府法制工作部门统一印制。
第十二条 监察部门发现需要追究的行政执法过错，按照国家有关人事管理权限和处理程序，提出行政监察建议或直接作出行政监察决定：
第十三条 行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究的，应当自做出处理决定之日起10日内，将处理结果报本级人民政府法制工作部门(机构)和监察部门备案。
第十四条 过错责任机关逾期不做出处理决定或者不报送备案的，由政府法制工作部门(机构)会同监察部门，对其通报批评，并责成其做出处理或者报送备案。
第十五条 过错责任人对行政处分不服的，可以向行政监察机关或者上级行政机关申诉。
第十六条 对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2005年1 2月3 1日起施行。
商业部、公安部关于停止生产、销售四氯化碳灭火器的通知
商业部、公安部
商业部、公安部关于停止生产、销售四氯化碳灭火器的通知
商业部、公安部
四氯化碳灭火器是一种老消防产品，不仅灭火效率低，而且在灭火时由于高温的作用，产生有毒光气，属窒息性毒剂，对人畜都有危害。国外早已禁止使用。近几年来，我国有些省、市已禁止生产、销售四氯化碳灭火器。但有个别地方还在继续生产、使用。为了保障安全，加强统一管
理，特作如下通知：
一、凡生产四氯化碳灭火器的企业，立即停止生产；
二、商业部门停止收购，库存产品销售完为止；
三、各消防器材维修厂立即停止维修四氯化碳灭火器，也不得灌装四氯化碳灭火剂。
1984年8月16日
关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的通知
新闻出版总署办公厅
关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的通知
新出厅字〔2009〕300号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
根据《国务院办公厅关于印发国家新闻出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕90号）的有关规定，音像制品市场管理职责由文化部划入新闻出版总署。新闻出版总署已于2008年10月17日下发了《关于加强音像制品市场建设与管理的通知》（新出厅字〔2008〕268号）。为加强音像市场管理，构建完善以“四大准入”为基础的新闻出版行业管理体系，根据《音像制品管理条例》（国务院令第341号）和新闻出版总署、商务部、海关总署《关于音像制品进口及市场管理有关问题的公告》（2008年第1号）以及《音像制品批发、零售、出租管理办法》的规定，新闻出版总署决定开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作。现就有关事项通知如下：
一、审核登记换证工作的指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照高举旗帜、围绕中心、服务人民、改革创新的总体要求，转变职能，优化服务，强化管理。通过审核登记换证逐级落实新闻出版行政部门对音像市场的监督管理职责；努力营造包括音像制品在内的出版物大市场，提高音像市场的集约化程度；掌握音像制品批发、零售、出租单位和音像市场发展的基本情况。
通过审核登记换证工作努力实现音像市场的优胜劣汰，对严重违规、不符合资质条件的音像制品批发、零售、出租单位坚决不予登记换证，进一步推动音像市场退出机制的建立，增强音像市场监督管理工作的针对性、有效性，促进音像产业持续稳定发展。
二、审核登记换证工作的范围
参加2009年审核登记换证的单位为领取文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》（在有效期限内）的音像制品批发、零售、出租单位。
三、审核登记换证工作的时间
2009年审核登记换证工作自本通知印发之日起开始，到2009年12月底结束。
四、审核登记换证工作的组织实施
2009年审核登记换证工作由新闻出版总署负责监督、检查和指导，并通过媒体发布《关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的公告》，各省、自治区、直辖市新闻出版局负责组织将该“公告”张贴在音像批发市场并具体组织实施此次审核登记换证工作。
其中，新闻出版总署负责中外合作音像制品批发单位，全国性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各省、自治区、直辖市新闻出版局负责所辖中外合作音像制品零售、出租单位，音像制品批发单位，地方性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各县级新闻出版行政部门负责所辖音像制品零售、出租单位的审核登记换证工作。
新换发的《音像制品经营许可证》（2009年版）由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据新闻出版总署提供的样式统一印制。许可证分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折叠式。许可证有效期限自发证之日起到2019年12月（以后年度核验不通过者，许可证注销）。
五、审核登记换证工作需报送的材料
参加2009年审核登记换证的单位需报送以下材料：
（一）《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》（见附件1，由音像制品批发、零售、出租单位填报）。
（二）音像制品批发、零售、出租单位自查报告。主要包括：执行国家有关音像制品市场管理法规规章情况，开展经营活动的基本条件，经营情况及经营业绩，奖励和受处罚情况，组织及参加培训的情况，对新闻出版行政部门在音像制品市场建设与管理方面的建议等。
（三）《音像制品经营许可证》正本、副本的原件和《营业执照》副本的复印件。
（四）《外商投资企业批准证书》的复印件（限中外合作音像制品批发、零售、出租单位）。
上述材料一式四份，待完成整个审核登记换证程序后，由新闻出版总署，所在地省、自治区、直辖市新闻出版局和县级新闻出版行政部门以及音像制品批发、零售、出租单位分别留存一份。
六、审核登记换证主要核验内容
（一）注册资本是否符合规定。其中，全国性音像制品连锁经营单位注册资本不低于500万元；各省、自治区、直辖市音像制品连锁经营单位注册资本不低于100万元。
（二）生产经营场所是否符合规定。其中，音像制品连锁经营单位不少于5个直营连锁门店或10个连锁专设经营柜台；音像制品零售和出租单位具有固定的经营场所。
（三）组织机构和人员是否符合规定。法定代表人或者主要负责人在近10年内未担任过被吊销许可证的音像制品批发、零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人。音像制品批发单位法定代表人或者主要负责人参加过所在地省、自治区、直辖市新闻出版局组织的2009年度音像制品管理法规制度培训。
（四）有无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为。
七、审核登记换证工作的条件
（一）准予通过审核登记并换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
对符合《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》规定的资格条件、无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为且在规定时间内报送审核登记换证材料的单位，准予通过审核登记，予以换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版），该单位取得继续从事音像制品经营活动的资格。
（二）有下列情形之一的，须暂缓通过审核登记，暂不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
1.经核验发现有违法违规行为应予处罚的。
2.正在限期停业整顿期间的。
3.其他特殊情况无法换证的。
暂缓审核登记的音像制品批发、零售、出租单位应认真进行整改，待问题得到解决后，写出申请，报新闻出版行政部门审批。暂缓期满，按本通知规定重新办理审核登记换证。
（三）有下列情形之一的，不予通过审核登记，不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
1.违法违规行为被查处后拒不整改或者没有明显整改效果的。
2.已经不具备《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》规定的资格条件的。
不予通过审核登记的音像制品批发、零售、出租单位，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
音像制品批发、零售、出租单位未在规定的时间内申报审核登记材料，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
八、审核登记换证工作的程序
（一）凡参加审核登记换证的音像制品批发、零售、出租单位，应按公告要求认真进行自查，写出自查报告，填写《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》，并于2009年9月前将有关材料报送到所在地县级新闻出版行政部门。在此之前，各省、自治区、直辖市新闻出版局应组织本辖区内音像制品批发单位的法定代表人或者主要负责人开展2009年度音像制品管理法规制度的培训。
（二）新闻出版行政部门逐级上报审核登记材料，并按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年11月底前完成本辖区内音像制品批发、零售、出租单位报送材料的核验工作，做出能否通过审核登记的决定，并将审核登记决定公示7天。
（三）各省、自治区、直辖市新闻出版局应于2009年12月10日前将通过审核登记单位名单、暂缓通过名单、不予通过名单和审核登记换证工作总结及《2009年审核登记换证工作汇总表》（见附件2）报送新闻出版总署印刷发行管理司。
（四）新闻出版行政部门应按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年12月15日前对通过2009年审核登记的音像制品批发、零售、出租营单位换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版）。《音像制品经营许可证》（2009年版）填写打印规定见附件3。
请各省、自治区、直辖市新闻出版局按照本通知要求，对本辖区音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作作出具体部署。各级新闻出版行政部门要按照本通知要求认真核验音像制品批发、零售、出租单位报送的材料，严格把关。审核登记换证期间，新闻出版总署将对各地开展工作情况进行检查，对认真开展工作的地区进行表彰，对不认真开展工作的地区予以通报批评。
在开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作中遇有情况和问题，可随时与新闻出版总署印刷发行管理司联系。电话：010-83138698。
附件：
1. 音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945087429491628.doc
2. 2009年审核登记换证工作汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945088344519699.doc
3. 音像制品经营许可证（2009年版）填写打印规定
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945089187363501.doc
新闻出版总署办公厅
二○○九年七月二十八日
