关于印发《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》的通知
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关于印发《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》的通知
东府办〔2010〕75号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年五月三十一日
东莞市科技金融结合试点市科技贷款
风险准备金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快科技金融结合试点市建设工作，加强资金监督管理，按照《关于与省科技厅签发〈科技金融结合试点城市项目合同〉有关事项的复函》（东府办复〔2009〕250号）和《关于申请科技金融结合试点市专项资金的批复》（粤科函规划字〔2009〕1483号）的文件精神，并参照《广东省科技金融结合试点市联合科技贷款风险准备金管理暂行办法》（粤财教〔2010〕57号），制定本办法。
第二条 科技贷款风险准备金是财政性专项资金，合计5000万元，包括省科技厅在我市指定银行开设指定帐户一次性存入1000万元省科技贷款风险准备专项资金（由省科技厅按照其规定负责管理和核销，以下简称省专项资金）和我市财政配套的4000万元专项资金（以下简称市专项资金），以及上述专项资金产生的银行存款利息收入。贷款风险补偿按1：4的比例由省、市专项资金分摊。
第三条 本办法主要对由我市财政配套省的4000万元专项资金及其产生的银行存款利息收入进行管理。
第四条 市科学技术局（以下简称为市科技局）负责专利质押贷款日常业务管理；市知识产权局负责专利质押贷款的备案登记；市人民政府金融工作局、中国人民银行东莞市中心支行、中国银行业监督管理委员会东莞监管分局（以下分别简称为市府金融工作局、人行东莞中心支行、东莞银监分局）负责专利质押贷款业务的政策指导和行业监管；市财政局负责市专项资金和存放帐户的监督管理，以及资金使用的评价考核。
第二章 使用原则、范围和标准
第五条 使用原则。
（一）根据我市高新技术产业发展和产业结构调整升级的目标重点，确定需要支持的科技贷款重点领域和项目。
（二）坚持公开、公平、公正的原则，明确目标，突出重点，规范程序，科学评估，择优扶持。
（三）专款专用，严格监督，确保风险准备金规范、安全和高效使用并及时核销。
（四）遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，不以盈利为目的。
第六条 使用范围。主要用于推动科技金融结合试点市建设的相关工作和项目实施，具体包括注册地在东莞的国家高新技术企业、省高新技术企业、省民营科技企业、市民营科技企业、专利优势企业、专利培育企业、专利试点企业、承担各级科技计划项目的企业以专利权出质取得金融机构信贷资金的企业贷款项目，由市科技局、市知识产权局、市府金融工作局、人行东莞中心支行、东莞银监分局按照我市专利权质押贷款管理的有关办法审定后决定是否给予贷款风险补偿。
第七条 使用标准。由金融机构直接向企业发放以专利质押为主担保方式的贷款，从科技贷款风险准备金中按照金融机构贷款的5%提取风险准备金，若金融机构对企业提供贷款而发生损失，贷款本金损失额的70%在提取的5%贷款风险准备金额度内给予补偿。
由金融机构直接向企业发放以专利质押为主担保方式的贷款是指不需要提供其他实物资产抵押、质押和担保机构保证的商业金融机构贷款，具体包括以下两类情形：
（一）完全专利权质押贷款。
（二）不完全专利权质押贷款。除落实专利权质押外，另只可追加股东个人信用保证或追加关联企业保证。
第三章 使用方法
第八条 市专项资金在省专项资金划拨到位后30个工作日内由市财政一次性划入指定银行开设的指定帐户，单独列帐。
第九条 纳入该办法给予扶持的合作机构是指经金融监管部门批准在东莞市经营贷款业务的金融机构和经广东省人民政府金融服务办公室批准在东莞市设立的小额贷款公司，合作机构要建立专利权质押贷款风险控制管理办法，与市科技局签定合作协议并报省科技厅备案。
第十条 贷款过程中的企业借贷合同副本、银行放款凭证（复印件，加盖银行公章）、贷款风险准备金质押通知书等应报省科技厅和市科技局备案。
第十一条 合作机构每季度向市科技局提交季度联合风险准备金质押清单及银行放款凭证，每半年向市科技局提交项目实施情况、经费决算和风险控制的书面报告，并由市科技局负责汇总上报省科技厅。
第十二条 市专项资金的年度预算由市科技局初步拟订，经法定程序批准后，由市财政局会同市科技局共同执行。
第四章 管理与核销
第十三条 市科技局会同市财政局对资金使用效益进行检查和跟踪，并不定期组织绩效评价。
第十四条 科技贷款风险准备金的核销，由合作机构提出代偿申请，并附经论证的贷款损失材料，报市科技局会同市知识产权局、市府金融工作局、人行东莞中心支行、东莞银监分局审核，经联合审核批复应该核销的项目及金额后，合作机构据此办理相关帐务处理手续。市科技局负责将合作机构经批复在东莞市科技贷款风险准备金额度内核销的项目报省科技厅，按照4：1的比例申请广东省科技贷款风险准备金给予补偿。
第五章 监督检查
第十五条 建立检查制度。市科技局和市财政局负责对科技金融结合项目实施监督检查，建立项目追踪反馈制度，定期或不定期对项目进行现场检查，并按规定进行绩效评价。
第十六条 科技贷款风险准备金必须专款专用。对有弄虚作假、挪用专项资金等行为的，除按照《财政违法行为处罚处分条例》对有关款项予以追回外，一并追究责任单位和责任人员的法律责任。
第六章 附则
第十七条 本办法由市科技局、市知识产权局、市财政局、市府金融工作局、人行东莞中心支行、东莞银监分局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
企业国有资产所有权界定的暂行规定
国有资产管理局、财政部 等
企业国有资产所有权界定的暂行规定
1991年3月26日，国家国有资产管理局、财政部、国家工商局
第一条 为了促进以公有制为主体的社会主义有计划商品经济的健康发展，维护国家对国有资产的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》，按照国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》中界定国有资产所有权的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称企业国有资产所有权界定系指对企业应属国有的资产依法确认所有权的法律行为。
第三条 本规定适用于企业和实行企业管理的事业单位（以下简称企业单位）中的国有资产所有权界定。
第四条 本规定所称企业国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。
没有法律依据归集体、个人或外国政府、法人、公民所有的资产均属国有资产。
第五条 企业国有资产所有权界定工作由国有资产管理部门组织实施。
第六条 在国有资产所有权界定过程中，既要维护国有资产所有者的合法权益，又不得侵犯其他资产所有者的合法权益。
第七条 中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体；国家对国有资产实行统一领导、分级管理。
国有资产分级管理主体的区分和变动不是国有资产所有权主体的分割和转移。
第八条 全民所有制企业单位中由下列投资形成的资产均属国有：
1．各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位的各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产投资；
2．全民所有制企业单位依据国家规定或经国家批准用于投资或归还投资贷款的减免税金；
3．全民所有制企业单位依据国家规定或经国家批准用于归还投资贷款的利润；
4．全民所有制企业单位依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润中提取所建立的各种专项基金，不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金；
5．国家银行、国家投资公司及其他全民所有制金融经营单位用财政拨款和留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政周转金及其他经营基金和资本金；
6．以国家机关名义担保，或实际上由国家承担投资风险，完全用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业，其内部积累的资金；
7．全民所有制企业用国有资产兼并、购买其他企业单位所取得的资产产权；
8．其他依法应属国有的资产。
第九条 集体所有制企业中由下列投资形成的资产属于国有：
1．各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位用各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的无形资产投资所创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定参照本规定第八条办理，按国家法律、法规规定属于无偿资助的除外；
2．全民所有制企业单位用国有资产在集体企业中的投资以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资金；
3．其他按法律、法规规定应属国有的资产。
第十条 在股份制企业、联营企业和中外合资、合作经营企业中由国家出资以及税后利润和专项基金中国家按照投资或协议应占有的份额，属于国有资产。
第十一条 全民所有制企业单位用留用利润转作风险抵押金、实行分帐制，或将国有资产租赁给集体或个人经营等，都不改变国有资产所有权的归属。
第十二条 各级政府部门和全民所有制企业单位交给集体企业使用的固定资产、流动资产及其他资产，依法按照合同或其他合法方式归集体企业所有的，其资产所有权从交付起转移；凡没有依法转移所有权的，仍属国有资产。
第十三条 对于确无能力按照规定偿还国家或全民所有制单位借款的集体企业，经债权、债务人双方协商同意，并经财政、国有资产管理等部门批准，可以将债权转换为所有权，按国家有关规定管理。
第十四条 一切使用和经营国有资产的单位，为保障所界定的国有资产的完整，必须严格执行会计制度规定，做到帐实相符，帐帐相符。
第十五条 对于因情况复杂，一时难以界定清楚所有权关系的资产，要专门记帐反映。在依法作出所有权界定之前，任何部门、企事业单位和个人不得自行处置。
第十六条 经依法界定所有权属于国有的资产，其经营使用单位要到国有资产管理部门办理产权登记手续。
第十七条 对违反本规定，导致国有资产受到破坏、侵害的单位和人员，国有资产管理部门有权提请或会同有关部门依法作出经济、行政处理；触犯刑律的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 国有资产管理部门的公务人员及其授权代表，在资产所有权界定工作中，由于工作失职，导致国有资产遭受损失的，要给予必要的行政处分；因玩忽职守，以权谋私，致使国有资产遭受重大损失的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 全民所有制单位与集体所有制单位或其他所有制单位、个人之间发生涉及国有资产所有权的争议与纠纷，全民所有制单位提出的处理意见要经本级或上级国有资产管理部门审核同意后，与有关当事人协商解决；协商解决不了的，按照国家有关司法程序处理。
第二十条 对境外国有资产，在所有权界定后，要根据我国法律并结合所在国家或地区的法律、法令，办理确定资产所有权归属的法律手续，并进行产权登记。具体办法另行制定。
第二十一条 本规定由国家国有资产管理局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
海关总署、国家经贸委关于下发《自行车车胎加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《自行车车胎加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)138号
广东分署，各直属海关：
现将《自行车车胎加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＳＨ002－2000）》印发你们，自2001年4月1日起实施。海关《核销手册》中相应的单耗标准同时予以废止。本标准实施后，各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年4月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。
ＨＤＢ／ＳＨ002－2000
1．范围
本标准规定了以烟片胶、风干胶片、皱片胶、颗粒胶和标准胶等以顺式－1，4－聚异戊二烯为主要组成部分的进口固体天然橡胶（商品编号：40012100、40012200、40012900）为主要原料之一制成的充气橡胶自行车车胎（外胎、商品编号：40115000；内胎、商品编号：40132000）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事自行车车胎生产的加工贸易企业进行天然橡胶的加工贸易单耗备案、审批和核销管理。
2．定义
本标准采用以下定义：
2．1 单耗：指在正常生产条件下，加工一条自行车车胎所耗用天然橡胶的质量。
2．2 工艺损耗率（％）：
指在自行车胎正常制造过程中，因生产工艺所必需，但不能物化在自行车车胎成品质量上的天然橡胶耗用量占车胎质量的百分比。
2．3 天然橡胶含胶率（％）：
指自行车车胎成品中天然橡胶的质量占自行车外胎（内胎）质量的百分比。
3．单耗标准：
3．1 原材料品质要求：
原材料品质符合ＧＢ8081－1999、ＧＢ8089－87国家标准的要求。
3．2 成品品质要求：
成品品质符合ＧＢ／Ｔ1702、1703－1997《力车轮胎》、《力车内胎》国家标准的要求。
3．3 天然橡胶含胶率和天然橡胶工艺损耗率
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜含胶率 ｜工艺损耗｜
｜ 成品名称 ｜成品单位｜ 商品编号 ｜成品规格｜原料单位｜ 商品编号 ｜原料规格｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（％）≤｜率（％）｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜自行车车胎 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 千克 ｜40115000｜ 不限 ｜ 千克 ｜40012200｜ 不限 ｜ 52 ｜ 8 ｜
｜ 外胎 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜自行车车胎 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 千克 ｜40132000｜ 不限 ｜ 千克 ｜40012200｜ 不限 ｜ 56 ｜ 8 ｜
｜ 内胎 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
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3．4 天然橡胶单耗
对于原料和成品质量符合本标准规定的，单耗标准按下列公式计算：
自行车车胎外胎（或内胎）耗用天然橡胶的质量（ｋｇ）＝单位车胎质量（ｋｇ）×车胎含胶率（％）×〔1＋工艺损耗率（％）〕
2001年1月11日
