济南市商品交易市场管理登记办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 15:18:00 浏览:8373
来源:法律资料网
济南市商品交易市场管理登记办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第９６号）
《济南市商品交易市场登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 谢玉堂
一九九六年一月三十一日
济南市商品交易市场管理登记办法
第一条 为加强市场管理，维护正常的流通秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指有固定场所、设施，由经营者进场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。
第三条 凡在本市行政区域内开办市场，必须遵守本办法。
第四条 济南市工商行政管理局是全市各类市场登记管理的主管机关。
第五条 开办市场应当从当地资源状况、经济结构、城镇建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第六条 开办市场应符合下列条件：
（一）能独立承担民事责任的企业、事业单位、社会团体、个人等；
（二）具有相应的场地、设施，并有相应的管理机构和人员；
（三）符合城市建设规划，不影响交通、市容；
（四）上市经营商品符合国家有关规定；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 开办市场应向市场登记管理机关申请登记，单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第八条 市场只准使用一个名称，市场名称一般由行政区划、经营地点、市场类型等部分组成，市场开办单位在开办市场前应当先向市场登记机关申请市场名称。
市场登记机关自收到开办单位申报的“市场名称预先核准申请书”之日起１５日内作出核准或不予核准的决定，核准的发给《市场名称预先核准通知书》，市场开办单位以市场登记机关核准的市场名称报送审批，核准的市场名称保留期为三个月。未经核准的市场名称不准使用。
第九条 开办单位申请办理市场登记，须提交下列文件：
（一）开办市场申请报告；
（二）当地政府或主管部门批准开办市场的文件；
（三）开办市场的可行性论证报告；
（四）市场建设的规划、平面图及其他相应的资料；
（五）开办市场的组织章程和管理机构；
（六）场地使用证明；
（七）各联办市场的，还须提交联办协议书；
（八）需要提交的其他文件。
第十条 市场登记的主要事项有：市场名称、地址、面积、交易方式、上市商品范围、开办单位及负责人等。
第十一条 市场登记管理机关对开办单位提交的登记申请文件进行审查，并在受理之日起３０日内作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，颁发《市场登记证》。
第十二条 市场开办单位如在市场内设置经营性服务机构的，应在办理市场登记后，按照国家企业法人登记的有关规定，申办该经营服务机构的注册登记。
第十三条 企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记外，其营业执照还应按照国家企业法人登记管理条例的规定办理变更登记。
第十四条 市场开办单位的主要职责有：
（一）建立健全内部日常管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
（二）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定，环境优美，秩序井然；
（三）建立保证公平交易的有效制度，保障进场交易的商品符合国家有关规定；
（四）接受工商行政管理机关等有关机关对进场经营者的监督管理，确保经营主体的合法性；
（五）积极配合市场登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规。
第十五条 市场开办单位应按规定定期向市场登记管理机关报送市场统计资料。
第十六条 市场因迁移、合并、分立、撤销等原因改变市场登记事项的，开办单位应在作出变动决定之日起３０日内到市场登记管理机关办理变更、注销手续。
第十七条 违反本办法，由市场登记管理机关按以下规定处罚：
（一）未经登记，擅自开办市场的，责令限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上２００００元以下罚款；
（二）在申办市场登记时伪造证件，弄虚作假的，责令限期改正，可并处以２０００元以上２００００元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
（三）违反第十六条规定未办理变更或注销登记手续的，责令限期补办，可并处以５００元以上５０００元以下罚款。
第十八条 执行处罚时，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入上交同级财政。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
第二十条 工商行政管理人员在市场登记监督工作中必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 生产要素市场的登记管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前已经开办的各类市场，未办登记手续的，应按本办法的规定补办登记手续。符合条件的，应予登记。
国家发展改革委关于重新核定认可收费标准的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于重新核定认可收费标准的通知
二00四年二月二十六日
发改价格[2004]349号
国家认证认可监督管理委员会：
你委《关于报请重新核定认可收费标准的函》（国认可函［2003］61号）收悉。根据《国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发［2001］56号）和《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》（国办发［2002］11号）精神，你委对原国家质量技术监督局、原国家出入境检验检疫局和国家环境保护总局所属的认可机构进行了整合，成立了中国合格评定国家认可中心（以下简称“认可机构”），建立了全国统一的认可制度。为规范新组建的认可机构开展认可业务的收费行为，保证认可工作的顺利开展，经研究 现就重新核定认可收费标准及有关事项通知如下：
一、认可机构开展对产品认证机构、管理体系认证机构、实验室(检查机构）和认证培训机构（以下统称“申请机构”）的认可工作，可以向申请机构收取认可费；开展对认证人员培训、考核与注册工作，可以向申请人收取培训、考核和注册费。具体收费标准为：
（一）认可费，包括申请费、评审费、审定与注册费和年金。
1、申请费。认可机构受理申请机构的认可申请时，向申请机构收取申请费，收费标准为每次600元。
2、评审费。认可机构按照认可基本要求，对申请机构（含已获认可证书但因增加风险程度高、技术难度大和有法律法规要求的行业认证，业务量有所增加需再次审查的认证机构）进行文件审查、现场审查时，可向申请机构收取评审费，收费标准为每人日3000元。人日数根据国际惯例和认可准则的规定由你委制定，报国家发展改革委备案后执行。
3、审定与注册费。认可机构按照认可基本要求，对符合认可要求的申请机构进行评定，颁发认可证书时，向申请机构收取审定与注册费（含证书费）。收费标准为每机构2000元。
4、年金。认可机构按照认可基本要求，对颁发认可证书的申请机构收取年金。具体收费标准为：对管理体系认证机构按初次评审证书每张500元，复查评审证书每张300元，监督评审证书每张100元计收；对产品认证机构按认证收入的2％计收；对认证培训机构按每培训人日12元计收；对实验室（检查机构）按每机构1000元计收。
国外机构申请认可的收费标准，由双方协商并在合同中约定。
（二）培训、考核和注册收费
1、培训费。经认可的培训机构按照认证人员培训课程准则要求，对认证人员进行培训时，向认证人员收取培训费，收费标准为每人日400元。人日数按认可机构发布的认证人员培训课程准则的具体规定执行广
2、考核费。认可机构按照认证人员培训课程准则要求，对认证人员进行笔试、面试考核时，向认证人员收取考核费。具体收费标准为：笔试考核费（含培训证书费）每人80元，面试考核费（对实习审核员免收）每人500元。
3、注册费。认可机构按照认证人员注册准则要求，对认证人员进行注册时，向认证人收取注册费。具体收费标准为：（1）注册申请费每人50元；（2）资格审核费每人200元；（3）年度确认费每人100元。
二、收费单位应到国家发展改革委办理收费许可证变更手续，使用税务发票，依法纳税，并严格执行规定的收费项目和收费标准，除上述收费外，不得收取其它任何费用。
三、上述规定自2004年4月1日起执行。有效期三年，有效期满后，由你委按规定程序重新报国家发展改革委审批。原《国家计委关于质量体系认证机构认可收费标准及有关问题的批复》（计价费［1997］692号）、《国家计委收费管理司关于进出口商品质量认证机构和评审员认可收费标准的复函》（计司收费函［1997］104号）、《国家发展计划委员会关于实验室认可收费标准及有关问题的批复》（计价格［1998］1427号）、《国家计委关于产品质量认证机构认可收费标准有关问题的批复》（计价格［1998］2528号）、《国家发展计划委员会关于质量认证人员考核、注册和培训收费标准及有关问题的通知》（计价费［1998］581号）和《国家计委关于环境管理体系认证机构认可、考核、注册收费标准的通知》（计价格［2001］783号）等6个文件同时废止。
劳动部关于加强职业技能鉴定质量管理的通知
劳动部
劳动部关于加强职业技能鉴定质量管理的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部：
为保证职业技能鉴定的质量，加强对鉴定工作的管理，规范鉴定工作的秩序，现就有关问题通知如下：
一、进一步明确职业技能鉴定工作的指导思想。职业技能鉴定是客观公正、科学规范地评价劳动者职业技能水平的重要手段，是实行国家职业资格证书制度的基础。要根据《劳动法》和《职业教育法》的要求，在统一职业技能鉴定标准和规范的基础上，加强国家法律和政策的指导，进
一步完善职业技能鉴定社会化管理，加快推行国家职业资格证书制度。同时，要把职业技能鉴定作为职业技能开发与劳动就业工作的结合点，建立和健全职业培训的激励机制，引导和推动劳动者自觉提高职业技能水平。当前，要把提高职业技能鉴定的工作质量人为最重要和最紧迫的任务之
一。牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益和质量第一”的观念，抓紧建立质量保证体系，加强管理，规范秩序，强化监督检查。为企业服务、为劳动者服务。坚决反对和纠正降低鉴定质量、损害鉴定工作声誉的行为。
二、强化职业技能鉴定的基础工作。各省、自治区、直辖市劳动行政部门（以下简称省级劳动部门）和国务院有关行业主管部门劳动工资机构（以下简称行业部门劳资机构）应按照劳动部的要求，结合实际情况，对组织实施鉴定工作的各个技术环节进行规范管理。要按照鉴定所（站）
标准条件严格审批程序，指导鉴定报（站）健全内部规章和工作规范，并对已建立的鉴定所（站）进行认真评估；要加强考评员资格培训和考核，规范考评员资格审核和使用、管理；要加强对命题工作的管理，加快职业技能鉴定题库的编制，做好组织题库运行工作；要严格考务管理，建立
考核鉴定的正常秩序。
具体工作规划由部职业技能开发司、职业技能鉴定中心另行通知。
三、严格职业资格证书的核发与管理。省级劳动部门和行业部门劳资机构，要按照劳动部规定的证书编号办法，对本地区、本行业的职业资格证书进行统一编号，严格证书颁发程序。职业技能鉴定指导中心要认真审核鉴定成绩，并将鉴定合格者成绩报同级劳动行政部门、行业部门劳资
机构核准后，按照劳动部规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，经同级劳动行政部门或行业部门劳资机构验印后颁发，由鉴定所（站）送交本人。省级以上劳动部门必要时应对证书核发工作进行检查，对违反证书核发有关规定的发证机关，应视情节，责令其改正或调整证书核
发权限。
为维护职业资格证书的严肃性，加强证书管理，根据《职业技能鉴定规定》的要求，各地区、各部门必须使用劳动部统一印制的《中华人民共和国技术等级证书》、《中华人民共和国技师合格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》。加强证书使用情况的劳动监察，对使用伪造
和仿造证书的行为，要依法给予处罚，责令其立即停止使用并销毁该类证书。
同时，劳动部将委托劳动部职业技能鉴定中心或省、部所属职业技能鉴定指导中心对已发证书组织抽查复核。经复核，持证人实际技能水平与证书所标明等级不符的，宣布其证书无效，同时按有关规定追究该鉴定所（站）责任。
四、严格职业技能鉴定收费的管理。职业技能鉴定工作应在注重社会效益的同时，实行有偿服务。鉴定和证书的收费应严格按照省级劳动部门与财政、物价部门核定的标准执行，并应制定职业技能鉴定的收费管理办法。各级劳动行政部门应会同财政、物价、审计部门加强对职业技能鉴
定指导中心和鉴定所（站）收费的监督检查。
五、加强对社会力量举办的各类技术等级培训校（班）毕（结）业生实行职业技能鉴定的管理。各级劳动行政部门要严格执行技术等级培训校（班）许可证制度。取得许可证的技术等级培训校（班）要按照《职业技能鉴定规范》规定的鉴定申报条件招收学员，将学员名单报当地劳动行
政部门或由其委托的职业技能鉴定指导中心审查，凡不符合鉴定申报条件的学员，不得参加相应等级的鉴定。
六、要保障职业技能鉴定工作的正常秩序，树立国家职业资格证书的权威。各级劳动行政部门要加强内部管理和制度建设，并在本系统纪检、监察部门的协助下，坚决制止乱发证、乱收费、以权谋私等鉴定工作中的不正之风；要坚决打击各种非法职业技能鉴定活动，对于未经劳动行政
部门批准开展职业技能鉴定活动的，应予以整顿取缔；对于社会上出现的盗用政府机构名义从事非法职业技能鉴定活动的以及伪造国家统一的职业资格证书的单位和个人，要提请公安、司法部门予以清查，依法惩治。
要严格执行技术工种就业准入制度。对于国家规定必须取得相应职业资格证书才能就业上岗的职业（工种），各级劳动行政部门劳动监察机构要加大监察力度，对用人单位招聘和录用未取得相应职业资格证书的人员的行为，要及时予以纠正；各级劳动监察机构要会同职业技能鉴定管理
机构对非法从事职业技能鉴定的行为进行监察。
七、规范异地考核活动。各级地方劳动行政部门对于辖区内的鉴定机构异地开展考核活动的，要进行清理。原则上各类鉴定机构不得从事异地考核活动。如确属需要跨省（自治区、直辖市）开展考核活动的，须由相关两地省级劳动行政部门协商同意后，方能进行，并报劳动部备案；本
省（自治区、直辖市）内跨地区开展考核活动的，应由相关两地（市）劳动行政部门协商同意后，方能进行，并报省级劳动行政部门备案。
八、认真做好新职业（工种）的标准制定和考核鉴定工作。对于随着社会发展和生产技术进步新出现的职业（工种），劳动部将统一制定国家职业技能标准和职业技能鉴定规范。目前尚未纳入国家标准体系的职业（工种），可先由劳动部职业技能鉴定中心同省级劳动部门或行业部门劳
资机构制定职业技能标准和鉴定规范，并报经劳动部核批后试行，逐步纳入职业技能鉴定社会化管理体制。各地区、各部门不得擅自编制标准，实施新职业（工种）的鉴定，也不得自行印制发放相应证书。
九、加强职业技能鉴定监督检查。要完善职业技能鉴定所（站）的管理办法，尽快建立起劳动监察和技术监督相结合、日常监督和定期评估相结合的监督检查机制。加强劳动监察工作，依法查处违法行为。要建立健全职业技能鉴定所（站）评估制度，并对各级工人考核机构进行资格审
核，实行《职业技能鉴定许可证》制度，逐步纳入职业技能鉴定社会化管理体制。
同时，要建立鉴定工作的群众监督机制，鼓励和支持社会各方面对乱办班、乱考核、乱发证以及各种违反考务纪律的行为进行检举。各级劳动行政部门、行业部门劳资机构及其所属职业技能鉴定指导中心都要建立举报制度，设立监督电话。劳动职业技能鉴定技师监督电话为010－6
4213483，劳动部职业技能鉴定中心鉴定质量监督电话为010－64915804。各地、各部门在公布举报电话时，应同时公布劳动部的监督电话。
十、各地区、各部门要根据上述要求，结合实际，切实加强职业技能鉴定的质量管理工作。要研究建立职业技能鉴定质量保障体系，并结合健全完善相关法规、服务管理和监督检查，制定规范鉴定工作管理和提高鉴定工作质量的具体工作方案，于11月30日前报送劳动部。重点是贯
彻落实本《通知》的要求，治理整顿劳动系统及社会上从事鉴定工作的机构和人员的不良行为和不正之风。
劳动部将于1997年上半年组织全国职业技能鉴定工作的质量检查（具体按照另行通知）。在各地区、各部门自查的基础上，由劳动部与地方、行业部门联合进行抽查和重点检查。请各地区、各部门配合这次检查，抓住正反两方面典型，认真总结经验，加强宣传，力争鉴定质量和证
书管理工作有明显改善。
1996年11月5日
