济南市城市容貌管理办法
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济南市城市容貌管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市容貌管理办法
《济南市城市容貌管理办法》已经市政府对批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九一年三月十一日
第一章 总 则
第一条 为加强城市容貌管理，建设文明整洁的社会主义现代化城市，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市容貌的维护和管理。
第三条 任何单位和个人都有维护和改善城市容貌的义务，并有权检举、揭发和制止违反本办法的行为。
第二章 建筑景观管理
第四条 在城市道路两侧新建、改建和扩建建（构）筑物，其造型和外粉饰必须美观大方，与周围环境相协调。建筑造型和外粉饰设计方案须经市规划管理部门批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第五条 市区建（构）筑物的产权单位须加强对建（构）筑物的维护和管理。建（构）筑物外部污染严重或色彩脱落的，应当及时进行冲刷或粉饰。城市道路两侧建（构）筑物外粉饰需要更新的，产权单位应将更新设计方案报送市城建管理部门审批。
第六条 具有历史纪念性和代表性的建（构）筑物，其产权单位应及时冲刷和修整，保持原外粉饰的风貌特色，不得擅自改动，确需改动的，须经文物管理等有关部门同意后，报市城建管理部门批准。
第七条 城市道路两侧的单位和居民一律不得改装建筑物的阳台和外走廊。在阳台、外走廊堆放物品不得超过护栏高度；晾晒衣服不得超过护栏范围；摆放的花盆，其底部不得超越出护栏外壁。
任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放物料、加盖小屋。
第八条 在市区新建或改建围墙，其高度不得超过180厘米。主要道路和繁华地区一般不得新建实体围墙。原有的实体围墙应逐步改造为全透景围墙，有条件的单位应设绿篱、花坛、栅栏。确需保留或新建实体围墙的，须对沿街墙面进行美化处理，或栽种攀缘植物。
新建和改建围墙，由市规划管理部门审批；在城市规划道路以内修建临时性围墙的，由市城建管理部门审批。
第三章 商业设施管理
第九条 城市道路两侧商业设施外寸部装修，必须由取得相应资格证书的装修施工单位承担，建设单立须持营业执照、装修设计图纸和施工方案等有关资料，报经市城建管理部门审查批准。
第十条 城市主干道两侧一律不准设置商亭。在其他道路两侧设置商亭的，应经城建管理部门和公安部门定点批准后，方可向工商管理部门申请营业执照，商亭结构应简便、牢固，造型美观、新颖。
第十一条 城市道路两刚的商店，应保持店容店貌和门前整洁。主干道红线以内，不得随意搭设凉棚和增设销售摊点。因季节变化确需临时搭设防雨防晒凉棚和在主干道以外的道路两侧设置临时性销售摊点的，须经市城建管理部门批准；批准期限过后，须立即拆除和撤销。
第十二条 商店橱窗宣传设计应美观大方，艺术性强，并保持新颖、整洁。使用的商品报道牌应制作精美。摆放整齐，不得用门板、箱板等代替。
第十三条 商店牌匾的造型、色彩应美观大方，充分体现商业特点、牌匾文字应当书写正确、规范，拼音文字不得与外文下混用。
第十四条 各类户外广告的设置。张贴不得妨碍市容和道路交通。户外大型广告牌，须经工商行政管理部门核准，报市城建管理部门审批后，按指定的地点设置；其他各类广告。传单，声明、启事等，必须张贴在指定的公共广告栏内，不旱随意张贴。
第四章 公共设施管理
第十五条 市、区城建管理部门应保持城市道路、广场、桥涵的路面完好无损，发现坑凹。油包和严重龟裂，应及时进行维修。
第十六条 城市道路两侧的单位和居民，不得占用道路修建临时性或永久性建（构）筑物；不得堆放物品或占用道路作业；不得随地乱倒垃圾、污水、污物。环境卫生作业人员不得将垃圾、杂物扫入道路排水井内。 经市城建管理部门和公安部门批准，临时刨掘和占用城市道路的，必须在限期内恢复原状。
第十七条 有关部门应加强对给水、排水、排污管道的维护和管理，保持畅通，不得冒溢路面；厕所粪便未经沉淀处理，不得排入污水管道；清挖出的下水道污泥应立即运走，不得在路面积存。
第十八条 园林绿化管理单位应当保持沿街树木、绿篱、花坛、草坪的整洁和美观，栽培整修作业遗留的渣土和树枝，应及时清除。
第十九条 经批准在城市道路和道路两侧设置交通岗、治安亭、交通检查亭、邮政亭、电话亭、书亭、读报栏、宣传栏、画廊、垃圾箱、果皮箱、路标、站牌、标志牌、侯车棚、安全栏、分离墩等设施的，其设置单位应定期粉刷和维修。凡同类设施，其外形、色彩必须一致，并与异类设置有明显区别。
第二十条 任何单位不得新建跨越城市道路的架空管道设施，已建成的，应逐步进行改造。
第二十一条 因节日或大型活动在城市道路、广场等公共场所悬挂的标语，应在节日或大型活动过后两日内摘除。
第五章 临时设施管理
第二十二条 占用城市道路设置农贸市场、小商品市场、早市和夜市，应在不影响市容和交通的前提下，由市城建管理部门和市财委会同市规划、工商、公安等管理部门选址，报市政府批准。集贸市场占用路段道路的养护和维修，由市场管理部门负责。
第二十三条 占用城市道路设置临时停车场和看车处的，须经市城建管理部门和公安部门批准，临时停车场和看车处妨碍城市道路交通时，应及时调整。
第二十四条 建筑施工现场的临时工棚应设置适当，不得影响市容观瞻；材料、机具应摆放整齐；工程的临街立面必须围挡；施工废水、泥浆不得外溢路面、堵塞管道；工程废土必须随产随清；有毒有害废渣，必须经过无害化处理后，按城建管理部门指定的地点倾倒。工程竣工后，建设单位须及时拆除施工中使用的临时建（构）筑物及其附属设施，并将施工现场清理干净。
第六章 奖励与处罚
第二十五条 符合下列条件之一的单位和个人，由市城建管理部门给予表彰、奖励：
（一）认真遵守本办法，对改善城市容貌有突出贡献的；
（二）城市容貌管理人员忠于职守，成绩显着的；
（三）举报和制止违反本办法的行为，事迹突出的。
第二十六条 对违反本办法规定的单位和个人，由市城建管理部门和其他有关管理部门按照有关法律、法规和规章的规定给予处罚；对法律、法规和规章没有规定的，由市城建管理部门视情节轻重，给予以下处罚：
（一）批评教育，警告；
（二）限期改正违章行为，拆除违章建（构）筑物；
（三）赔偿经济损失；
（四）200元以下的罚款。
第二十七条 对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 对阻挠检查，侮辱、殴打城建管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 城建管理人员应忠于职守，依法行使管理权；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 各县城和建制镇可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
松桃苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省松桃苗族自治县人大常委会
【颁布时间】 2002-3-8
【实施时间】 2002-7-1
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标 题】 松桃苗族自治县非公有制经济发展保护条例
第一条 为促进非公有制经济持续、健康发展，保护非公有制经济主体的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济，是指国有经济、集体所有制经济以外的各种经济成份。
第三条 在本自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 非公有制经济与国有经济、集体所有制经济享有平等的法律地位和权利，生产经营活动依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第五条 自治县人民政府鼓励扶持非公有制经济的发展，非公有制经济主体可依法从事生产经营，其发展速度、经营规模和方式不受限制。
第六条 非公有制经济主体应当依法生产经营，依法纳税，保护生态环境，尊重消费者的合法权益，遵守社会秩序、职业道德和社会公德。
第七条 自治县、乡（镇）人民政府，对非公有制经济的发展进行引导、协调、服务和管理。
第八条 自治县、乡（镇）人民政府和有关行政主管部门，对发展非公有制经济作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 自治县、乡（镇）人民政府应当把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划；把非公有制经济的发展用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划。
第十条 金融机构应当按照信贷原则和利率政策，加大对非公有制经济的扶持，提供生产经营活动和技术改造所需资金贷款。
第十一条 鼓励和支持社会失业人员、机关分流人员、复退军人、离退休人员从事非公有制经济生产经营活动。
国家机关工作人员从事非公有制经济生产经营活动，符合国家规定的，应当予以批准。其离职期间的待遇按有关规定办理。
单位和个人在法律、法规和政策允许的范围内，可以投入企业股份。
农村人口进城从事非公有制经济生产经营活动的，保留其承包土地的经营权，允许依法有偿转让。
土地承包人经农村集体经济组织同意，可将土地的使用权、经营权以入股、联营等形式参与创办符合土地利用总体规划的项目。
第十二条 鼓励和支持非公有制经济主体依法从事下列投资、生产、经营活动：
（一）兴办扶贫型、科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型等企业；
（二）承包、租赁、兼并和参股、控股、购买国有或者集体企业资产；
（三）承包、租赁、购买荒山、荒地及山塘、水库的使用权从事农业项目开发；
（四）投资水电、矿产、旅游资源和环保项目开发；
（五）投资房地产、集贸市场和城镇基础设施建设；
（六）生产加工旅游商品、民族工艺品、民族服饰和民族食品；
（七）开发地方名优果品和中草药；
（八）开办商品流通、运输、典当业和其他中介服务业；
（九）兴办具有民族特色的文化、体育、娱乐项目；
（十）开办学校、幼儿园、医院、诊所等公益事业；
（十一）其他法律、法规和政策允许开办、经营的行业和商品。
第十三条 在本自治县生产经营的非公有制经济主体，依法享有以下优惠：
（一）新办交通、电力、水利企业，享受减免企业所得税待遇；
（二）利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。对保护生态环境，退耕还林还草产出的农业特产收入，经批准自取得收入年份起10年内免征农业特产税；
（三）国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林种草等生态建设的，按规定减免土地出让金，实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期满后，可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押；
（四）利用国有土地进行生产经营的，优惠土地出让金20—40％；
（五）进入新办市场经营的，免收1年的市场管理费；
（六）本自治县的优惠政策。
第十四条 自治县、乡（镇）人民政府及有关行政主管部门应当公开办事制度，简化办事程序。行政执法人员应当依法行政，文明执法。
第十五条 自治县有关行政主管部门应当在收到申办非公有制经济主体申请书之日起7个工作日内，对符合条件的，予以批准；不予批准的，应当书面通知申办人，并说明理由。
第十六条 对非公有制经济主体核税、征税和收费，实行公平、公正、公开的原则，接受社会监督。
收费实行收费卡制度。收费依据、收费项目和收费标准必须向社会公开。非公有制经济主体对违反规定的收费有权拒绝缴纳。
违反前两款规定的行为，非公有制经济主体有权向有关部门举报和控告。
第十七条 禁止下列侵害非公有制经济主体合法权益的行为：
（一）破坏、侵占、平调资产；
（二）强买强卖商品，强迫提供服务或者强迫接受服务；
（三）重复收取同种税费或者超过国家规定范围和标准进行征税和收费；
（四）吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索；
（五）擅自检查经营场所；
（六）擅自对经营场所停水停电；
（七）阻碍合法运输；
（八）妨碍公平竞争；
（九）打击报复；
（十）其他侵害行为。
第十八条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、扣押财产、罚款等处罚。
行政执法部门对非公有制经济主体作出行政处罚数额较大，当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第十九条 在本自治县城镇从事非公有制经济经营活动，有合法固定住所和稳定职业或者生活来源的人员，可以根据本人意愿办理城镇常住户口。
第二十条 自治县人民政府每年从非公有制经济实现的本级收入中预算安排不低于5％的资金，用于非公有制经济发展所需的贷款贴息或者担保。资金实行专款专用，由财政部门统一管理。
第二十一条 违反本条例有关规定，侵占非公有制经济主体生产经营用地的，由自治县有关行政主管部门责令退还；造成损失的，依法赔偿。
第二十二条 违反本条例第六条规定的，由有关行政主管部门责令改正，依法予以处罚。
第二十三条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门责令限期改正；逾期不改的，给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门限期改正；逾期不改的，给予责任人行政处分，造成损失的，依法赔偿。
第二十五条 本条例自2002年7月1日起施行。
国家计委关于进一步改革化肥价格管理办法的通知
国家计委
国家计委关于进一步改革化肥价格管理办法的通知
1998年12月16日，国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会），中国石油集团公司、中国石化集团公司、中国核工业总公司、外经贸部、全国供销合作总社：
为贯彻落实《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）精神，决定进一步改革化肥价格管理办法，建立政府指导下主要由市场形成化肥价格的机制。现将有关事项通知如下：
一、化肥出厂价格由现行政府定价改为政府指导价，政府指导价根据化肥生产成本及市场供求变化适时调整。合成氨年生产能力为30万吨以上的大型氮肥企业生产的尿素、硝酸铵的中准出厂价格和上下浮动幅度由国家计委制定。尿素中准出厂价格为每吨1400元，硝酸铵为每吨1100元，上下浮动幅度为10％，具体价格由供需双方根据淡旺季节及市场情况在规定的浮动幅度内协商确定。中小氮肥企业生产的化肥中准出厂价格和上下浮动幅度由各地物价部门参照大型氮肥企业以及比质比价的原则制定。磷肥、钾肥及复合（混）肥中准出厂价格和上下浮动幅度由各地物价部门制定。
二、中央进口化肥调拨价格由我委根据实际进货成本加合理经营费用，按照保本微利的原则制定。取消中央进口尿素、磷酸二铵综合平均调拨价格，为保持进口化肥价格的相对稳定，对中央进口化肥调拨价格实行一定时期的批量综合作价。中国农业生产资料集团公司和中国化工进出口总公司经营的进口化肥调拨价格，由我委根据实际进货成本加1．7％综合经营差率核定。两公司代理进口化肥的手续费标准仍按《国家计委关于进口化肥手续费问题的通知》（计价格〔1994〕2061号）的规定执行。地方进口化肥调拨价格由各地物价部门参照上述办法，并结合本地实际情况确定。
拓宽化肥流通渠道、取消国产化肥生产和收购计划后，化肥流通企业可以根据市场状况，自主经营国产化肥，并自主制定销售价格。
三、放开化肥零售价格，必要时各地省级物价部门可对部分品种化肥实行最高零售限价。在正常情况下，化肥经营企业（包括化肥生产企业的经营销售点）直接销售给农民使用的化肥零售价格主要通过市场竞争形成，实行市场调节价。各级物价部门要加强对化肥市场价格的监测。当化肥市场价格发生剧烈波动并出现显著上涨时，要通过制定最高零售限价、实行差率或利润率控制等措施稳定化肥价格，以保护农民利益；当化肥市场价格过度下降时，要积极采取有效措施，制止企业低价倾销行为，促使化肥价格回升到合理水平，以保护化肥生产经营者利益。
四、关于中央救灾储备化肥价格。为解决救灾用肥的应急需要，建立中央救灾化肥储备制度。救灾储备化肥的收购和出库价格由我委会同有关部门制定。
五、建立大型氮肥企业成本、价格报告制度。为了及时了解和掌握化肥生产成本及价格动态，为国家进行价格调控及价格决策提供依据，有关省、自治区、直辖市物价部门要定期（每年2月上旬报上年全年情况，8月上旬报当年上半年情况）将本地大型氮肥企业的成本价格情况（具体要求见附表）报国家计委（价格司）。
六、加强化肥市场与价格的管理监督。化肥经营渠道拓宽以及零售价格放开后，各地要加大化肥市场与价格的监督管理力度。有关单位要严格执行国家规定的化肥价格政策，化肥零售价格要明码标价、公布于众。各级物价部门要加强化肥价格执行情况的监督检查，对擅自突破国家规定上限价格、哄抬价格、牟取暴利以及低于国家规定下限价格、低价倾销、冲击市场的不正当价格竞争行为要严肃查处，并配合工商及技术监督部门加强化肥市场管理，坚决取缔非法经营，严厉打击生产和销售假冒伪劣化肥的坑农、害农行为。
以上规定自1999年1月1日起执行。
附表：大型氮肥企业生产成本、价格情况表
填报单位： 单位：元／吨
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| |产品|产量（万吨）|平均出厂 |完全成本 |
|企业名称| |------------| | |
| |名称|年计划|实际|价格（含税）|（不含税）|
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其中： | |
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制造|财务|管理|销售|利润|
成本|费用|费用|费用| |
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注：实际产量栏全年情况填报全年累计数，半年情况填报半年累计数。
