广西钦州保税港区管理办法

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四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市收费路桥统一管理暂行办法的通知

［内府发[2003]75号］

各区、县人民政府，市政府有关部门：

《内江市收费路桥统一管理（暂行）办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○○三年六月三十日





内江市收费路桥统一管理（暂行）办法



第一章 总 则

第一条 根据《四川省人民政府批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》（川府函[2002]376号）等有关规定，为加强全市收费路桥管理，确保收费路桥的还贷率进一步提高，确保收费人员明显减少，确保收费管理水平大幅度提高，用好“贷款修路，收费还贷”政策，拓宽公路建设投融资渠道，保证我市公路建设持续健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政事业性收费还贷路桥和经营性收费路桥。

第三条 本办法所称的收费路桥是指由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成，并按照“贷款修路，收费还贷”原则经省交通厅、省财政厅、省物价局批准实行收费的行政事业性收费还贷路桥和经省交通厅、省物价局批准的经营性收费路桥。

第二章 管理机构及职责

第四条 内江市交通局作为内江行政管辖区内收费路桥的主管机关，负责全市收费路桥项目的日常管理工作。具体管理机构另行研究。管理人员经费和管理费用执行预算制度，严格控制在省政府批准的监督管理费计提控制比例范围内开支。

第五条 市交通局负责对全市现已建成并收取车辆通行费的收费还贷路桥项目实行“统一经费核算、统一还贷付息，统一票据管理、统一人员管理、统一日常工作管理”；负责对全市的经营性收费路桥实行“统一票据管理”；负责全市在建、延期收费项目的规划、审核、申报承办工作；负责对新批收费路桥项目的统一管理。

第六条 各县（区）交通局负责本辖区内各收费站负责人的推荐上报，收费人员的按编选报；负责本辖区内的收费路桥项目还款计划的编制上报，银行贷款、集资款、工程欠款的偿还等工作；负责本辖区内收费路桥项目的日常养护和大中修工程，保障收费公路的畅、绿、美、洁及文明窗口建设和文明样板路建设。

第三章 资质管理

第七条　收费路桥实行收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》（省政府令第23号）规定，全市所有收费路桥单位必须持省有关部门批准的文件，到市物价局办理收费许可证。实行一路（桥）一证，一站一证，不得无证收费。

第八条 实行收费许可证年审制度。各收费路桥站（点）的收费许可证，实行一年一审制度。年审由市交通局统一组织，在市年审办公室规定的时间内接受年度审验。

第九条 新批收费路桥项目的收费许可证，由该项目所在县（区）交通局备齐资料后，报市交通局签署意见后，到市物价局办理。

第十条 《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证，各收费单位要妥善保管，做到亮证收费，并自觉接受物价、财政部门和社会各界的监督。

第四章 车辆通行费的财务管理

第十一条 全市收费还贷路桥实行“项目负债，统一管理”模式，各收费路桥项目现有的债权债务关系保持不变，并以收费项目为核算单位，实行分户核算的财务管理制度。各收费路桥的收入资金专项用于偿还该项目的有偿投入资金本息和该路桥的养护及符合规定的收费管理费用。

第十二条 征收管理

收费还贷路桥项目必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和省政府的有关规定，严格实行“收支两条线”的管理办法。各项目收取的车辆通行费（含利息收入），必须按期全部上缴市财政专户，市财政局按照收费项目全额返还专款专用，并按年度车辆通行费收支计划拨付资金，任何单位或个人不得截留和挪用。

第十三条 收支计划管理

（一）车辆通行费的征收计划编制。

市交通局每年年初根据各收费路桥项目上年度的实际征收情况和当年预计车流量变化等情况编制。

（二）车辆通行费的支出计划编制。

市收费处按照国家财务制度规定，并根据《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》、《四川省收费还贷公路车辆通行费收支计划管理（暂行）办法》和《四川省人民政府批转交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》规定的支出内容、范围、标准，编制全市收费还贷路桥项目支出计划，经市交通局、市财政局审核后，报省交通厅、省财政厅复核批准方可执行。经营性收费路桥项目的年度支出计划由各经营公司自行参照编制。

（三）行政事业性收费还贷路桥车辆通行费支出计划的执行。

各收费还贷路桥项目支出计划一经核定下达，必须严格执行，不得擅自变动。不得扩大支出范围，提高支出标准；不得改变支出用途，严格按照计划规定的支出用途使用资金；不得挤占、挪用车辆通行费。确保日交通量小于3000辆的项目，其还贷付息比例高于通行费收入的75%；日交通量大于3000辆的项目，还贷付息率比例高于通行费收入的80%。资金由市财政局根据批准的年度资金计划拨付，市收费处按时按计划将资金拨到各收费路桥项目的银行帐户，用于还贷付息及各项计划支出。

第十四条 票据管理。

车辆通行费的征收，必须使用车辆通行费专用定额票据和专用收据。收费还贷各收费站必须执行财政部《关于行政事业收费票据管理的暂行规定》及《四川省行政事业性收费票据管理实施细则》的规定，使用由四川省财政厅统一监章印制的四川省公路车辆通行费专用票据。经营性各收费站必须执行省财政厅、省地方税务局、省交通厅《关于经营性公路（桥梁、隧道）收取车辆通行费使用票据问题的通知》规定，使用内江市地税局监章印制的经营性公路车辆通行费发票。

票据由市交通局统一领取发放。各站使用的收费票据实行计划管理，每季度报送票据需用计划。每次领取票据时，库存票据数不得超过批准月计划数的1/6。收费还贷路桥各站领取票据需持上月通行费缴存市财政专户《缴款凭证》存根联，经核对后方可领取下月票据。

各收费站应建立健全票据管理制度，按要求报送票据领、销、存报表，并根据各站收费情况设专职或兼职票据管理员，负责票据的领取、发放、销号、计帐等工作。

第十五条 财务报表。

各收费站于每月底的次月3日前向市交通局报送票据使用表，次月5日前报送车辆通行费财务会计报表；每季度末的次月8日前向市交通局报送季度报表（应附简要文字说明），并抄报市财政局；每年度应于次年1月10日前向市交通局报送年度车辆通行费执行情况及财务决算等有关报表，并抄报市财政局。月、季、年度财务报表由市交通局汇总后上报省交通厅。

第五章 养护与维修管理

第十六条收费公路收费期间的养护与维修主要指收费路桥的日常养护和小修保养维修。每年年初由市、县（区）交通局或公路管辖养护段按国家规定的公路养护技术规范标准和要求签订《收费路桥日常养护协议》。其经费支出在上级拨付的正常养护经费基础上，根据各收费路桥小修保养工作量的实际，按《四川省小修保养概算编制办法》和《四川省公路小修保养概算定额》编制预算，经市交通局、市财政局审核后报省交通厅、省财政厅复核批准后，实行年度定额包干使用。支出按现行《事业单位会计制度》结合小修保养情况，设置明细科目核算。

第十七条 市交通局，市、县（区）公路管理部门可对各收费路桥的日常养护情况进行不定期的检查。达到养护标准要求的，每月按批准计划按时拨付养护经费；达不到要求或养护质量差的，可根据实际情况暂停拨付养护经费，待整改合格后再行支付。

第十八条 还贷收费路桥收费期间需进行中、大修工程或遇水毁工程，应及时上报市、县（区）公路管理部门和市交通局，经市交通局会同市财政局核实确认并上报审查批准后实施。

中大修费用实行预提制度，提取的比例为收入的6-10%（按路况质量确定），纳入年度预算，做到专款专项使用，节余归原项目所有。

第十九条 经营性收费项目的日常养护经费由业主承担，根据交通部《公路养护管理办法》规定，按收费项目年通行费的8%按月计提养护保证金，交市交通局监督使用，该保证金所有权、使用权属业主。

第六章 人员、证件、服装管理

第二十条 人员管理

各收费路桥项目的收费人员，必须严格按省交通厅、省财政厅、省物价局核定的人数控制，对现有超编人员在上报之日起在一年内逐步清退，确保收费人员明显减少。

收费人员实行一年一聘的用工合同管理制度，收费项目结束后，所有收费人员本着从哪里来回哪里去的原则，统一解聘辞退。收费人员聘用期间的待遇统一按《四川省收费公路通行费年度支出计划的编报原则》办理。

新批收费项目聘用收费人员和现有收费项目调整，新进收费人员必须经统一考试和岗前培训，按收费人员条件择优聘用。

第二十一条 证件管理

全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须严格持证上岗，凡未佩戴上岗证的人员，一律不准进入收费站亭。收费人员的上岗证各收费站报市交通局审核后，报省交通厅办理。执法人员的证件，仍按原规定管理。

第二十二条 服装管理

全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须统一着交通主管部门规定的服装上岗。收费人员的服装配置由各收费站报市交通局核定后，报省公路局批准，由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。执法人员服装由各收费站报市路政支队签署意见后，市交通局审核，报省公路局审批后，由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。

第七章 附 则

第二十三条 收费还贷路桥车辆通行费的征收、管理和使用，接受市财政局、市物价局、市审计局的监督、检查。对不按规定解缴、坐支、拨付资金的；不按规定范围使用或挪用资金的；擅自扩大支出范围，提高开支标准，造成经济损失的，均按有关规定处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十四条 归沙公路收费项目纳入行政事业性收费还贷统一管理范围，由市交通局委托川威钢铁集团公司组织实施收费。

第二十五条 本办法自二○○三年七月一日起执行。



江西省人大常委会


江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定
江西省人民代表大会常务委员会


（江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年10月30日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障县级以上地方各级人民代表大会代表依法行使代表职权，做好人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本
省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的代表建议、批评和意见包括：
（一）县级以上地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间，书面向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见；
（二）人民代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的代表议案；
（三）闭会期间代表向本级人民代表大会常务委员会书面提出的建议、批评和意见。
第三条 县级以上地方各级人民代表大会代表就本行政区域各方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利，是代表人民参与管理地方国家事务、监督地方国家机关工作的重要形式。
第四条 地方各级国家机关、组织必须尊重代表的权利，依法认真办理代表建议、批评和意见。

第二章 代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表单独、联名或者以代表团名义书面提出的对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见，应当坚持实事求是的原则，事由明确，内容具体，一事一案。
第六条 代表提出涉及检举、申诉或者控告等内容的建议、批评和意见时，应当提供具体的事实和依据。
第七条 代表提出的建议、批评和意见，产生重大经济效益或者社会效益的，由县级以上地方各级国家权力机关给予表彰、奖励。

第三章 代表建议、批评和意见的交办
第八条 县级以上地方各级人民代表大会会议期间，大会秘书处收集并提出拟办意见的代表建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构在大会结束后15日内交有关国家机关、组织办理。
第九条 县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责收集和提出拟办意见，并在接到之日起7日内交有关国家机关、组织办理。
第十条 本级人民政府所属部门承办的代表建议、批评和意见，由人民政府办公厅（室）负责交办。需要两个以上部门共同办理的，由人民政府办公厅（室）负责协调，确定主办单位和协办单位。
人民政府办公厅（室）接到代表建议、批评和意见，应当在15日内确定承办单位并交办。
第十一条 承办单位接到交办的代表建议、批评和意见后，认为所交办的建议、批评和意见不属于本单位职责范围内的事项，不宜由本单位承办的，应当在接到之日起10日内向交办机关书面说明理由，经交办机关同意后，退回交办机关，不得延误和自行转办。交办机关应当在10日
内重新确定承办单位并交办。

第四章 代表建议、批评和意见的承办
第十二条 承办单位应当明确一名负责人主管代表建议、批评和意见的办理工作，确定办理机构和办理人员，并建立代表建议、批评和意见办理工作制度。
第十三条 承办单位在办理代表建议、批评和意见时，有条件解决的，应当集中力量尽快解决；因条件所限一时解决不了的，应当创造条件，逐步解决；确因客观条件限制不能解决的，应当如实向代表说明情况。
第十四条 承办单位在办理代表建议、批评和意见工作时，应当加强与代表的联系，征求代表对办理工作的意见。
第十五条 代表提出的建议、批评和意见，由两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当密切配合主办单位，共同研究办理，由主办单位书面答复代表。
第十六条 代表在会议期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起3个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至6个月内办理完毕，并书面答复代表。
第十七条 代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起2个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至3个月内办理完毕，并书面答复代表。
第十八条 代表书面要求撤回本人提出的建议、批评和意见，承办单位对该项建议、批评和意见的办理工作即行终止。
第十九条 承办单位答复代表建议、批评和意见，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人审核签发，以公文形式答复代表。
对代表联名或者以代表团名义提出的建议、批评和意见，承办单位应当分别答复每一位代表。
承办单位对代表建议、批评和意见的办理答复函件，应当同时抄送本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。

第五章 代表建议、批评和意见办理的监督
第二十条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作实施监督。监督的具体工作由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责。
第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构对代表建议、批评和意见的办理工作应当定期督促、检查，及时了解代表对办理工作的意见，并向有关机关和组织通报。
第二十二条 承办单位书面答复代表建议、批评和意见时，应当附寄办理意见征询表。代表收到答复后，填写办理意见征询表，并尽快将其寄送承办单位和本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。
代表对所提建议、批评和意见的办理答复不满意的，可以提出意见，由人民代表大会常务委员会代表工作机构交有关单位或者其上级机关再作研究处理，并在1个月内再次书面答复代表。
第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当组织代表对代表建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查和考评。有下列情形之一的，由县级以上各级国家机关按以下规定分别进行处理：
（一）对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人，予以表彰。
（二）对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，责令其限期改正，并通报批评；对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查；情节严重的，依法给予行政处分。
（三）对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的，对当事人进行批评教育，责令其改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构和人民政府、人民法院、人民检察院应当将当年代表建议、批评和意见办理工作的情况向本级人民代表大会常务委员会报告，并将办理工作情况报告印发本级人民代表大会会议。

第六章 附则
第二十五条 地方各级国家机关、组织承办上级人民代表大会代表建议、批评和意见，参照本规定执行。
第二十六条 乡镇人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本规定执行。
第二十七条 本规定自2001年1月1日起施行。



2000年11月2日