三亚市人民政府关于印发《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》的通知
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三亚市人民政府关于印发《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》已经五届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月二十三日
三亚市公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善我市多层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、7部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》（琼府办〔2010〕19号）、《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》（琼府〔2010〕64号）及《海南省公共租赁住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指市人民政府提供政策支持，通过政府组织建设、企事业单位自建和开发企业等社会机构建设等方式建设（筹集）的各类政策性租赁住房，包括集体宿舍、农民工公寓、青年公寓、教师公寓、人才公寓、周转房等。
第三条 公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。
第四条 市住房保障主管部门具体负责我市公共租赁住房的组织、管理、协调、督办等日常工作。
市财政、民政、国土、规划、监察、国资委、发改、物价、审计、统计、河东河西区管委等部门根据职责分工，协助做好我市公共租赁住房管理的有关工作。
第二章 房源筹集
第五条 公共租赁住房采取由市住房保障主管部门组织建设、开发企业等社会机构建设、企事业单位自建，通过新建、配建、收购等方式多渠道筹集。在符合土地利用规划的前提下，新职工较多的单位可以利用自用土地建设周转性过渡住房；外来务工人员集中的开发区，可以集中建设集体宿舍。
第六条 市人民政府投资的公共租赁住房建设用地实行划拨供应，并纳入年度土地供应计划予以重点保障。
第七条 公共租赁住房户型以一、二居室小户型为主，套型建筑面积以60平方米以内为主，可根据新就业职工和外来务工人员的情况适当调整。
第八条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市人民政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。
第三章 配租管理
第九条 公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括不符合租赁廉租住房条件，又无能力购买经济适用住房的人群，机关事业单位以及国有企业单位新就业的人员以及在三亚有稳定职业并居住有一定年限的外来务工人员。
第十条 企事业单位、开发企业等社会机构建设的公共租赁住房保障的认定标准、配租方案，由单位报经市住房保障主管部门核准、备案后，组织配租。
第十一条 公共租赁住房实行市、区、社区居委会或市、主管部门、企事业单位三级审核、二级公示的工作机制，按照公开、公平、公正的原则确定保障对象，并由市住房保障主管部门负责组织配租。符合配租条件的家庭成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。
第十二条 符合下列条件的可以申请一套由市住房保障主管部门组织建设的公共租赁住房：
（一）申请人应年满18周岁；
（二）申请人及配偶在三亚市无住房或未租住公房；
（三）两人（含）以上家庭申请，家庭收入符合三亚市人民政府划定的中等或中等以下收入线标准；单身人士申请，上年度可支配收入在城镇职工年平均工资收入以下；
（四）已与用人单位签订两年以上劳动合同，除具备第（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还需连续在三亚市缴纳6个月以上社会保险费（申请之日起往前推算6个月）；
（五）外地来三亚的灵活就业人员或个体工商户，除具备第（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还需连续在三亚市缴纳6个月以上社会保险费。
第四章 租赁管理
第十三条 公共租赁住房实行市人民政府指导价管理。租金成本由房屋折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税构成，结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。由市价格主管部门定期发布，并加强对实际租赁价格的监督检查。
第十四条 市住房保障主管部门以及市人民政府批准的其它机构，按照规定的租金出租公共租赁住房，凡符合国家有关税收规定，可享受相关的税收优惠政策。
第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。
第十六条 政府投资建设公共租赁住房的租金收入实行专户管理，按照有关财务规定实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的建设、管理和维护等。企事业单位、开发企业等社会机构建设的公共租赁住房租金收入由建设单位自行管理。
第十七条 公共租赁住房的租赁合同期限为3年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定；拒不退出行为记入信用档案。
第十八条 承租家庭有下列行为之一，产权单位可与承租家庭解除租赁合同，收回住房：
（一）将承租住房转借、转租；
（二）擅自改变承租住房居住用途；
（三）连续6个月以上未在承租住房内居住；
（四）连续3个月以上未按期交纳租金；
（五）获得其它形式政策性住房保障；
（六）其它违反租赁合同行为。
第五章 监督管理
第十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。
第二十条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房,市住房保障主管部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。
第二十一条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处，或者不依法履行监督管理职责，给予行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第二十二条 对出具虚假证明的单位，属于机关事业单位、社会团体、群众组织，由市住房保障主管部门提请上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任；属于企业单位，由市住房保障主管部门通知工商部门，将其列入不良信用记录名单，依法追究其法律责任。
第二十三条 租住公共租赁住房的家庭，不能同时享受廉租房、经济适用住房、限价商品房等其他政策性住房，但可以申请购买经济适用住房、限价商品房或自行购买市场上的其它住房。一旦购买属于自有产权或其它的住房后，原租住的公共租赁住房必须在办理入住手续后1个月内退出。
第六章 附则
第二十四条 本办法与今后国家发布的政策有抵触的，以国家的政策规定为准。
第二十五条 本办法未尽事宜，按照国家的有关规定执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》，自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
第一条 为了保护和合理利用洱海渔业资源，促进洱海渔业生产发展，根据《大理白族自治州洱海管理条例》及有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 洱海渔业坚持“以自然增殖为主、发展生态渔业、人工放流鱼种、控制捕捞强度、捕捞加工并举”的方针，依靠科学技术，合理利用饵料生物资源，改善鱼类区系结构，加大渔业资源的增殖发展。
第三条 大理市洱海保护管理局（以下简称洱海管理局）是洱海渔业行政管理部门，在洱海管理区域内依法履行以下监督管理职责：
（一）积极开展渔业资源与环境保护的科学研究；
（二）组织实施洱海渔业生产动态追踪和渔业水域环境监测，为渔业发展提供决策依据；
（三）组织实施鱼苗、鱼种的人工放流工作。组织专家论证后，合理慎重地引进鱼类新品种；
（四）保护、恢复洱海原有水生植被的群落结构；
（五）查处渔业违法案件；
（六）监督检查渔业安全生产；
（七）实施船员培训、船舶年检和船牌管理；
（八）依法征收渔业规费。
第四条 洱海渔政管理实行专管与群管相结合。大理市人民政府在沿湖各乡镇、大理经济开发区成立洱海管理所；沿湖村社建立群众性护渔组织。
第五条 各洱海管理所在洱海管理局的指导下，依法进行护渔管理，其主要职责是：
（一）宣传教育渔民遵章守法，自觉维护捕捞秩序；
（二）组织实施封湖禁渔期间的渔业船舶入港集中管理工作；
（三）及时制止辖区内违法网具和“三无”船舶的使用；
（四）协助洱海管理局办理渔业捕捞许可证和征收渔业资源增殖保护费；
（五）及时举报渔业违法案件，协助渔政主管部门调解渔业纠纷。
第六条 凡在洱海从事渔业活动的，必须经过洱海管理局的批准，取得《捕捞许可证》并缴纳渔业资源增殖保护费后，方可按照批准的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞。
《捕捞许可证》和渔船牌照不得涂改和擅自转让、出租；洱海管理局每年进行审验。
渔业资源增殖保护费按年度征收，征收标准按国家有关规定执行。
第七条 申领《捕捞许可证》应当提供下列材料：
（一）捕捞申请书，申请书上应当加注申请人所在地的村民委员会或居民委员会以及乡镇人民政府的意见；
（二）申请人应当持有大理市沿湖乡镇或大理省级经济开发区户口簿或身份证；
（三）取得洱海管理局颁发的渔船牌照等证明手续。
洱海管理局在收到申请人的申请材料后，应当在3日内进行审查，并在3日内作出许可或者不予许可的决定，
第八条 使用燃油机动船舶捕捞、无证造船或者无证入湖的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第二款之规定，没收船舶，情节严重的并处3000元至5000元罚款。
第九条 禁止在岸滩上使用机动设施进行捕捞作业，违反规定的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第三款之规定，没收动力设施，情节严重的并处1000元至3000元罚款。
第十条 渔业捕捞实行捕大留小的原则，在洱海上的作业丝网网目不得小于7厘米，高度不得超过7米。银鱼丝网网目不得小于0.6厘米，虾拖网网底网目不得小于0.8厘米。洱海主要经济鱼类起捕标准为:
（一）青、草、鲢、鳙、鲤鱼每尾重量在1000克以上；
（二）武昌鱼每尾重量在250克以上；
（三）鲫鱼每尾重量在100克以上。
违反前款规定，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第五款的规定，没收渔具、渔获物和违法所得，处50元至1000元罚款，情节严重的吊销捕捞许可证。
第十一条 利用水利工程或机械设施直接从洱海提水、引水的单位和个人，应当敷设拦鱼设施，保护鱼种鱼苗。
第十二条 每年定期对洱海实行全湖封湖禁渔，在封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业。
封湖、开湖日期及封禁界线由大理市人民政府在报纸，电视等媒体上公告。
第十三条 外来的渔具、渔法必须由洱海管理局召集相关部门、渔民代表进行论证，防止破坏洱海渔业资源的渔具、渔法的使用。
第十四条 在洱海管理区域内违禁使用“迷魂阵”、岸滩小拉网、虾笼、地笼、大鱼拉网以及其他有害渔具、渔法进行捕捞的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收捕捞工具，情节严重的并处500元至5000元罚款。
第十五条 改善鱼类区系组成和生态环境，充分利用天然饵料生物资源，提高鱼产量。
每年从洱海规费收入中提取一定比例的经费，用于合理搭配投放一定数量、不同品种的鱼苗鱼种。
鱼种投放在每年封湖禁渔期间实施，封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业，违反规定的，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第四款之规定，没收捕捞渔具、渔获物和违法所得，处50元至5000元罚款，情节严重的，并吊销捕捞许可证。
第十六条 在洱海管理区域内捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物以及炸鱼、毒鱼、电力捕鱼的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收工具，并处500元至5000元罚款。
第十七条 水利、公安、工商、国土资源、环保等部门应当会同洱海管理局监督检查渔业法律、法规和本办法的实施。
第十八条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008年8月1日起执行。原《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》（大政发〔1999〕53号）同时废止。
杭州市城市供水价格管理实施细则
浙江省杭州市物价局
杭州市人民政府批转市物价局关于杭州市城市供水价格管理实施细则的通知
杭政〔2001〕19号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府同意市物价局拟定的《杭州市城市供水价格管理实施细则》，现予批转，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府
二ＯＯ一年十一月二十三日
杭州市城市供水价格管理实施细则
（市物价局 二ＯＯ一年六月十九日）
第一章 总 则
第一条 为切实规范杭州市城市供水价格管理，保障供水、用水双方合法权益，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》及国家计委、建设部颁发的《城市供水价格管理办法》和《杭州市城市供水管理条例》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于杭州市区的城市供水价格行为。
第三条 城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。
第四条 根据国家有关规定，按使用水量计量征收污水处理费。污水处理费必须实行“收支两条线”、财政专户管理，专款专用。
污水处理费标准的审批权限与供水价格的审批权限相同。污水处理费的具体核算办法另行制定。
第五条 市人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。市人民政府供水行政主管部门按职责分工，协助价格主管部门做好城市供水价格管理工作。
第六条 城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价。
制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。
第二章 水价的分类与构成
第七条 城市供水实行分类水价，根据使用性质分为居民生活用水、非经营性用水、经营性用水、特种行业用水。
（一）居民生活用水是指居民住宅中的居家用水。
（二）非经营性用水是指行政机关、事业单位、部队，教育、文化、体育、卫生组织和社会团体的用水以及环卫、园林绿化等市政用水。
（三）经营性用水是指一切从事生产、经营活动的工商企业、建筑行业、旅游业、宾馆、餐饮、娱乐、服务业用水。
（四）特种行业用水是指以水为主要原料的制造业、特种服务业的用水（包括纯净水、制酒业、饮料业等生产企业用水，桑拿浴、洗车等服务业用水）。
第八条 各分类水价的最终到户价格由供水价格和污水处理费两部分构成，并在收费票据中予以分列。
第三章 供水价格的组成
第九条 城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润组成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。
（一）城市供水成本是指生产、供应过程中发生的原水费（包括水资源费或水利工程水费及输送原水发生的输送费用）、动力费、原材料费、资产折旧费、修理费、工资及福利费、水质检测及监测费，以及其它应计入供水成本的直接费用；
（二）费用是指组织管理供水所发生的销售费用、管理费用、财务费用；
（三）税金是指供水企业应交纳的税费；
（四）城市供水价格的利润，以合理的利润水平核定。
第十条 输水、配水等环节中的水损按国家有关规定结合本市实际核定的标准计入成本。
第四章 供水价格的制定
第十一条 制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
第十二条 供水企业合理盈利的具体水平，由政府价格主管部门根据建设资金不同来源，按照兼顾企业、社会承受能力原则和企业的工资福利水平，在征求供水行政主管部门意见后确定。
第十三条 城市供水应积极按照“计量出户、一户一表、抄表到户”的要求实施。
（一）新建住宅必须按“计量出户、一户一表”的要求设计、施工，所需材料、人工等费用按实进入住宅建造成本。
（二）已建住宅“计量出户、一户一表”改造所需材料、人工等费用，按照供水企业和用户共同承担的原则，由政府价格主管部门核定。供水企业按核定的安装费标准，向自愿申请安装的用户收取。
第十四条 在城市居民供水基本实现“计量出户、一户一表”的前提下，可逐步实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价可分为三级。第一级水价为基本水价，第二级水价按基本水价的1．5系数收取，第三级水价按基本水价的2．0系数收取。
用水基数和阶梯比例随供用水状况由供水行政主管部门提出调整意见，经市政府批准后执行，以促进节约用水。
第十五条 城市非居民生活用水实行阶梯式计量水价时，应与国务院及其所属职能部门发布的实行计划用水等有关规定相衔接。
第十六条 供水企业及有关单位应切实维护城市供水价格的严肃性，在供水过程中发生的有关费用不得计入水价加价销售，下列情况除外：
（一）高层建筑特需加压供水的，因加压而发生的动力费、维护费、人工费等，由用户承担；
（二）供水企业未直接抄表到户，并以趸售方式供水的，必须实行趸售价格。具体价格由供水企业与有关部门协商确定，报政府价格主管部门备案。双方有争议的，由政府价格主管部门协调解决。
第五章 供水价格的申报与审批
第十七条 供水企业可设立“水费调节金”。“水费调节金”应在银行开设专门帐户，专项用于稳定水价，不得挪作它用，并每年向政府价格主管部门和供水行政主管部门报告收入情况，接受两部门的监督检查。
（一）水费调节金的来源为：（1）实行阶梯式计量水价，居民生活用水超过基本水价部分，全额列入水费调节金；（2）因用水结构变化，实际供水平均价格高于定价测算平均价格而产生的增收部分，全额列入水费调节金。
（二）水费调节金的使用：当供水企业的实际供水利润率明显低于政府价格主管部门核定的净资产利润率又不适宜调价弥补时，经政府价格主管部门会同供水行政主管部门审核后，可由“水费调节金”补贴供水企业。
第十八条 按照国家法律、法规合法经营，非企业因素，并经“水费调节金”补贴后，仍达不到年度核定的净资产利润率，供水企业可以提出调整水价的申请。城市供水价格一年内最多只能调整一次。
第十九条 供水企业需要调整供水价格时，应向市人民政府价格主管部门提出书面申请，并抄送同级供水行政主管部门。供水行政主管部门应及时将意见函告政府价格主管部门，以供其统筹考虑。
第二十条 市人民政府价格主管部门接到调整供水价格的申报后，应委托价格认证中心对供水成本进行论证，价格认证中心应在规定时间内出具成本认证报告。政府价格主管部门根据成本认证报告，综合考虑各方面因素，提出调价方案，在调价方案基本成熟的条件下，召开价格决策听证会。价格认证中心应在听证会上宣读成本认证报告。听证会具体办法按照《杭州市价格决策听证制度》执行。
第二十一条 调整供水价格按以下原则审批：
（一）有利于城市供水事业发展，满足经济发展和人民生活需要，提倡节约用水，鼓励科技进步。
（二）充分考虑社会承受能力，在理顺城市供水价格时，应根据实际情况分步实施，逐步到位。
（三）有利于规范城市供水价格，加强供水企业管理，健全供水企业成本约束机制。
第二十二条 供水价格调整方案经政府价格主管部门审核，报市人民政府同意后，按价格管理权限报批。经批准后予以实施。
第二十三条 城市供水价格调整方案实施前，由政府价格主管部门向社会公告。
第二十四条 城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等项目（如用户管网施工、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要材料、设施等的价格标准，应按国家有关规定执行，无规定的由市人民政府价格主管部门会同供水行政主管部门核定。
第六章 供水价格的执行与监督
第二十五条 供水企业必须认真履行职责，严格按批准的供水价格执行，并做好明码标价工作。
第二十六条 供水企业要定期对供水计量设施进行维护管理，保证计量设施灵敏准确。供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。
第二十七条 类别不同的混合用水应分表计量。
第二十八条 用户应当按照规定的水价标准及用水量，按期缴纳水费。接到水费通知单15日后不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日增缴3‰的滞纳金。无正当理由或特殊原因连续两次不缴纳水费，经供水企业催交无效的，可按照国家有关规定的程序停止供水。
第二十九条 用户应根据国家规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。
第三十条 供水行政主管部门要对各类量水、测水设施实行统一管理，完善供水计量监测设施，加强供水计量监测。同时要逐步建立、健全城市供水水质监管体系，加强水质管理，保证安全可靠供水。
第三十一条 政府价格主管部门要加强对城市供水企业成本和价格的管理，健全成本约束机制，实行动态监测。城市供水企业应及时向政府价格主管部门和供水行政主管部门报送半年度及全年的成本、利润、价格等有关资料。
政府价格主管部门要加强对城市供水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。
第七章 附 则
第三十二条 市属各县（市）供水价格管理可参照本实施细则执行。县（市）政府所在地供水企业需要调整供水价格时，在履行必要的程序后，上报市人民政府价格主管部门审核批准后执行。
各县（市）、区乡镇供水企业供水价格调整，由当地政府价格主管部门审核批准，上报市人民政府价格主管部门备案。
本实施细则涉及萧山、余杭二区水价管理职权的，按省、市有关规定办理。
第三十三条 本实施细则由市人民政府价格主管部门负责解释。
第三十四条 本实施细则自发布之日起施行。
