银川市人民政府关于修订银川市土地闲置费征收管理办法的通知
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银川市人民政府关于修订银川市土地闲置费征收管理办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于修订银川市土地闲置费征收管理办法的通知
银政发〔2012〕17号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
经2012年2月2日市人民政府第90次常务会议研究，对《银川市土地闲置费征收管理办法》（银政发［2008］53号）进行修订。现将修订后的办法印发你们，请遵照执行。
附件：银川市土地闲置费征收管理办法
二0一二年二月七日
银川市土地闲置费征收管理办法
第一条为加强闲置土地处置管理，盘活存量土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市、县（市）国土资源管理部门（以下简称主管部门）负责土地闲置费征收工作，同级政府财政、物价、监察、审计、规划等部门按照各自职能配合实施本办法。
第三条闲置土地的土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。凡依法被认定为闲置土地的，除下列情形外，均应按本办法缴纳土地闲置费：
（一）被依法无偿收回土地使用权的；
（二）闲置时间未满一年的；
（三）土地使用者已按合同约定支付地价款，由于政府或政府有关部门的行为造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费；
（四）因不可抗力的原因，经土地使用者申请，政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费；
（五）通过招标、拍卖、挂牌方式转让或法院裁定取得土地使用权未满一年的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第四条土地闲置费征收基数按以下方式确定：以招标、拍卖、挂牌方式取得的用地，以原成交价款作为土地闲置费征收基数；以协议出让方式取得的土地，以原协议出让价格作为土地闲置费征收基数；划拨用地以划拨用地成本价确定土地闲置费征收基数；其余情形用地以经评估后的标定地价作为土地闲置费征收基数。
土地闲置超过1年不满2年的，按征收基数20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。
第五条土地闲置费按下列程序征收：
（一）主管部门依据本办法确定应缴数额，向缴纳人开具并送达《缴纳土地闲置费通知书》；不能直接送达的，公告送达，自公告发布之日起十五日后，即视为送达；
（二）缴纳人在规定期限内到指定地点办理缴款手续。
第六条土地闲置费根据主管部门确认的应缴闲置费区间，按月计征，按月缴交。起征日期如下：
（一）超过《国有土地使用权出让合同》（以下简称出让合同）、《国有土地划拨决定书》（以下简称划拨决定）或《国有土地使用权出让合同补充协议》（以下简称补充协议）规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地，其起征之日为出让合同、划拨决定或补充协议约定的动工开发期限届满之次日；
（二）出让合同、划拨决定或补充协议未规定动工开发建设期限的，自出让合同、划拨决定或补充协议颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地，其起征之日为出让合同或补充协议生效满一年之次日；未签定划拨决定的，其起征之日为政府用地批准文件下发满一年之次日；
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经政府批准中止开发建设连续满一年的建设用地，其起征之日为未经批准中止开发建设连续满一年之次日；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第七条土地闲置费全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。土地闲置费专款用于土地保护、开发和管理。
第八条各级监察、审计、财政和物价部门应对土地闲置费的征收进行监督检查，对违反土地闲置费征收办法规定的单位和个人依法查处。
第九条本办法自发布之日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2008〕28号
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区城市绿化养护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年四月二十一日
威海市区城市绿化养护管理办法
第一条 为加强城市绿化养护管理，保护和改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 威海市区（以下简称市区，包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市绿化养护管理工作，适用本办法。
第三条 市建委是市区城市绿化养护管理的行政主管部门，负责市区城市绿化养护标准的制定及考核工作，并按照市政府的规定，具体负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区城市绿化主管部门，按照市政府规定，负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
财政、城管执法、物业、环卫等有关职能部门应当按照各自职责，共同做好城市绿化养护管理工作。
第四条 城市公园、广场绿地、街道小游园及城市主要道路绿化带的养护管理，由各级城市绿化主管部门按照确定的职责分工负责；单位附属绿地的养护管理，由产权单位负责；单位生产、经营办公场所周围责任区内绿地的养护管理，由责任单位负责；住宅小区绿地的养护管理，由小区物业服务单位负责。
第五条 鼓励单位和个人认养城市公共绿地，具体办法参照《威海市市区树木花草社会化管理办法》执行。
第六条 城市绿化实行分级养护，具体按照市区城市绿化养护管理标准执行。
第七条 各级城市绿化主管部门应按照各自职责和管理范围，建立和完善城市绿化养护管理档案，明确养护管理目标和任务。
第八条 由各级城市绿化主管部门具体负责管理的绿化养护项目，应按规定通过公开招标方式确定养护单位。招标工作由各级城市绿化主管部门按照各自权限和管理范围自行组织。
城市绿化养护项目工程量较小的，可将几个项目合并后进行公开招标。
财政、审计、监察等部门应按照各自职责切实加强对招标工作的监督管理。
第九条 参加城市绿化养护投标的企业，应具有3级以上城市绿化养护资质，并在技术、设备等方面满足城市绿化养护需要。
第十条 各级城市绿化主管部门应与中标的养护单位依法签订养护合同，养护期一般为2年。
第十一条 养护单位和认养人应严格按照市区城市绿化养护管理标准进行养护管理，保证城市绿化养护质量。
第十二条 因园林树木倾倒危及行人、道路交通安全时，养护单位应及时采取相关补救措施，保障行人及城市交通安全。
第十三条 养护单位和认养人应按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，认真做好植物病虫害及其他自然灾害的防治工作。
第十四条 在重大公共活动和重要接待活动期间，养护单位应按照城市绿化主管部门的部署和要求，在重点区域和路段摆放景观盆花。
第十五条 养护单位应将季度完成养护工作量及下季度养护计划报送相关城市绿化主管部门，并建立完整的养护技术档案。
第十六条 破挖、占用城市绿地的单位和个人，应向有关城市绿化主管部门缴纳城市绿化补偿费。对已批准的城市绿地破挖工程，城市绿化主管部门应及时通知养护单位，做好相关修复工作，保障城市绿化景观效果。
第十七条 城市绿化养护经费按市政府划定的管理范围，由市和各区财政分别承担。各级城市绿化主管部门应会同同级财政部门按照城市绿化养护等级及相关定额标准，核定城市绿化养护经费。
第十八条 城市主干道的绿化养护管理考核工作，由市建委会同财政、城管执法和各区城市绿化主管部门组成考核小组（以下简称考核小组），负责组织实施。
其他区域城市绿化的养护管理考核工作，由所属区城市绿化主管部门负责组织实施。
第十九条 考核小组应依据市区城市绿化养护管理考核评分标准及养护合同，对城市主干道绿化实行季度百分制考核。考核采取定期检查和日常巡查相结合的方式，定期检查由考核小组每季度末组织实施，满分为60分；日常巡查由相关城市绿化主管部门具体组织实施，满分为40分。
第二十条 各级城市绿化主管部门应将养护期内养护单位的季度考核得分，作为拨付养护经费的依据。90分以上的，全额拨付养护经费；90分以下的，每降低1分，扣减养护经费的2%。
第二十一条 对季度考核得分低于75分，或连续2个季度低于80分的养护单位，相关城市绿化主管部门可解除与其签订的养护合同，并取消其下一年度城市绿化养护投标资格。
第二十二条 因养护单位不履行养护职责，造成绿地损毁，树木花草大面积死亡的，相关城市绿化主管部门应终止与其签订的养护合同，并依据《威海市城市绿化办法》对其进行处罚；造成安全事故的，依法追究相关法律责任。
第二十三条 养护单位虚报、谎报养护工程量的，一经查出，扣罚季度全部养护经费，并取消年度评优及下年度养护投标资格。
第二十四条 城市绿化养护管理考核实行定期通报制度。市建委要组织对城市绿化养护管理工作进行年终评比，对成绩突出的单位，予以表彰或奖励；对成绩较差的，予以通报批评。
第二十五条 养护单位对考核结果有异议的，可向城市绿化主管部门提起申诉，城市绿化主管部门应对其申诉给予书面答复。
第二十六条 公民、法人或其他组织有损坏城市绿化和绿化设施行为的，依据《威海市城市绿化办法》的有关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市建委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发市计生委市财政局关于厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2004〕228号
厦门市人民政府办公厅转发市计生委市财政局关于厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法的通知
2004-10-14
各区人民政府，市直各委、办、局：
市计生委、市财政局关于《厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO四年九月二日
关于厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法
市计生委、市财政局
第一条 为贯彻落实我国人口和计划生育的各项方针政策，更好地体现国家对计划生育实行奖励与鼓励的长期性和一贯性，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是针对农村只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由市、区两级财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。
第三条 各级政府要切实加强奖励扶助制度实施工作的领导，并将其纳入人口与计划生育目标管理责任制内容进行考核。有关职能部门要结合各自职责积极参与奖励扶助制度实施工作，制定相应的政策措施，增强奖励扶助制度的综合效益。
第四条 计划生育奖励扶助对象应同时具备以下条件：
（一）本人及配偶均为本市农村居民户口；
（二）本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；
（三）本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
（四）出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。
第五条 奖励扶助对象转为城镇居民后，不再享受本实施办法规定的奖励扶助待遇。
第六条 奖励扶助对象户口在市内跨区迁移的，由迁入区继续实行奖励扶助。本市外户籍人口迁入我市且符合计划生育奖励扶助条件的，在本市居住满五年后享受本市奖励扶助待遇。
第七条 计划生育奖励扶助对象确认必须坚持公开、公正的原则，并按以下程序进行：
（一）本人提出申请。凡本人认为符合本实施办法第四条规定条件的，均可持本人身份证、户口簿及有关证明材料，向本人户籍所在地的村委会领取并填写一式三份的《厦门市农村计划生育奖励扶助金申请表》（以下简称《申请表》）。属独生子女或纯生二女死亡的，还需提供有关的死亡证明。本人未办理居民身份证的，应有当地公安派出所（或公安分局）出具的当地户籍证明。申请人应在本人年满60周岁的前一年5月31日前填写《申请表》并交村委会（第一次执行，其时限根据具体情况另行安排，下同）。
（二）村民委员会审议并张榜公示。村委会在接到申请人的《申请表》和有关证明材料后，依照本实施办法的规定，对申请人的申请提交村民代表大会讨论审议，并在村委会张榜公示十日，接受群众监督，对群众有异议的，村委会应报送镇街计生办并在五个工作日内调查核实清楚后重新公布；特殊情况的，可延长十日。确无异议后，村委会在《申请表》签注意见，于6月30日前，将符合申请条件的对象资料报送镇街计生办。
（三）镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。镇街计生办对村委会报送的拟奖励扶助对象的资料，通过走访群众、入户调查和同相关计划生育资料以及公安户籍资料核对等方式进行核实，核实后的申请对象名单在政务公开栏张榜公示十日，同时设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。确无异议后，于7月31日前，将符合申请条件的对象资料以镇人民政府（街道办事处）正式文件报送区人口计生局。
（四）区人口计生局审核、确认并公布。区人口计生局对镇人民政府（街道办事处）报送的拟奖励扶助对象进行审核。经初步确认后，将拟奖励扶助对象名册发至村民委员会，在各村张榜公布，并将拟奖励扶助对象名单和举报信箱、举报电话通过报纸、电视等大众传媒向社会公布，接受社会监督。确无异议后，于8月31日前，将最终确认符合申请条件的奖励扶助对象名册和汇总人数上报市人口计生部门备案。
（五）区人口计生局对奖励扶助对象进行年审。对不符合奖励扶助条件的，要及时停止发放奖励扶助金，并追回已发的全部金额；对符合奖励扶助条件而漏报的对象，纳入下一年度奖励扶助对象确认程序。
（六）市人口计生部门每年应对各区人口计生局报送的奖励扶助对象进行一定比例的抽查，以保证奖励扶助资金发放的准确性。
第八条 计划生育奖励扶助对象从年满60周岁当月起，按每人每月80元的标准按月发放，直至本人死亡之月止。本实施办法开始执行时已超过60周岁的不再补发。计划生育奖励扶助金不计入奖励扶助对象的家庭收入，不影响其享受农村最低生活保障和"五保户"待遇及其他应享受的奖励优惠政策。
计划生育奖励扶助金的发放按属地管理的原则由各区负责。
第九条 计划生育奖励扶助所需资金由市财政已下放给各区的计生养老保险资金基数和区级财政分别承担。
第十条 奖励扶助制度实施工作所需经费由各级财政列入预算，任何单位不得向奖励扶助对象收取任何费用。
第十一条 人口计生部门利用农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统实行动态管理，市、区每季度进行一次相关数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。
第十二条 计划生育奖励扶助资金必须专款专用，任何单位和个人不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占计划生育奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十三条 各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况的检查监督。
第十四条 本实施办法自2005年1月1日起施行。原《厦门市农村计划生育养老保险暂行办法》规定的保险不再执行。已办理计划生育养老保险的，可继续享受原投保待遇，各区原有计生奖励政策在不违反本办法的前提下可继续执行。
第十五条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
