关于印发市政府工作顾问聘任管理办法的通知
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关于印发市政府工作顾问聘任管理办法的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
关于印发市政府工作顾问聘任管理办法的通知（沈政办发〔2012〕10号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《沈阳市人民政府工作顾问聘任管理办法》业经市政府第十八届60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
二○一二年二月二十五日
沈阳市人民政府工作顾问聘任管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范政府工作顾问聘任和管理工作，切实有效发挥政府工作顾问的辅政作用，全面提高政府科学决策、民主决策水平，根据《沈阳市人民政府办公厅关于进一步规范政府工作顾问聘任管理的通知》（沈政办发〔2011〕125号），特制定本办法。
第二条 本办法所称政府工作顾问，是指根据市政府工作的实际需要，以市政府名义或以市直部门名义聘用的编制以外的国内外专家及高级管理人才。
第三条 政府工作顾问开展工作要遵循联络畅通、资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重大事项决策提供科学高效的咨询服务。
第二章 组织领导
第四条 按照"统一管理、分类使用"的原则，政府工作顾问聘用归口由市人力资源社会保障局统一管理，并由该局负责指导全市各用人单位（市直部门和有关地区）做好聘任审批、沟通联络、决策咨询、制度制定、考核评价以及建档立卷等工作。
第五条 市人力资源社会保障局主要职责包括：负责建立全市统一的分领域、分行业的高级人才数据库，完善人才选用机制；负责会同用人单位制定拟聘顾问的具体资格条件；负责拟聘顾问的资格审核和报批工作；负责建立与管理聘用顾问的工作档案、诚信档案及年度考核情况的归档等日常工作。
第六条 用人单位主要职责包括：负责提报用人计划、确定拟聘顾问的基本条件、工作待遇、年度资金需求以及考核指标等；负责推荐、选用拟聘人员；负责日常沟通联系工作；负责聘用顾问来沈期间服务保障工作；负责聘用顾问年度考核评价工作；负责收集、整理聘用顾问聘任期间内各类资料建档归卷工作。
第三章 聘任条件及审批程序
第七条 政府工作顾问聘用的基本条件是在其所从事的技术领域及行业内具有较高的专业水平、丰富的专业知识和实践经验，以及具有一定权威性的高级专业技术人才或较高管理职务的人员。主要包括以下几方面人员：
1.中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员及国外同等条件人员；
2.国家重点学科带头人，博士生导师；
3.国家科技进步奖完成人等国家级奖项获得者；
4.享受国务院政府特殊津贴专家等国家级荣誉称号获得者；
5.中共中央组织部"千人计划"引进人员等国家级重大人才工程入选人员；
6.曾担任过重要岗位领导职务人员。
第八条 政府工作顾问的最高年龄不超过65周岁，如有特殊情况，由市政府另行研究。
第九条 政府工作顾问聘期根据工作实际需要确定，最长不超过5年，且不超过当届政府任期。当届政府任期结束时，所聘政府工作顾问自行解聘。如需要继续聘用，要重新履行聘用报批程序。
第十条 政府工作顾问应坚持分布均衡和数量适度的原则，避免过分集中于某一地区或专业。
第十一条 审批程序：由用人单位申报并推荐拟聘人选，报市人力资源社会保障局审核；审核合格并报分管市级领导审批后，报市长办公会议审议；审议通过后，由市人力资源社会保障局办理聘任审批手续；最后由市长签发聘书。政府工作顾问聘书由市人力资源社会保障局统一印制。
第四章 顾问职责及工作待遇
第十二条 政府工作顾问在聘期内应积极主动为市政府重大决策提供咨询论证意见，并履行以下职责：
1.受市政府或用人单位委托，就我市重大经济政策措施、重大经济活动和重大建设项目等事项提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府或部门决策提供科学依据；
2.受市政府或用人单位委托，参与某一行业、领域的长期或阶段性工作，具体指导某一重点工作的组织实施；
3.受市政府或用人单位委托，在国内外宣传沈阳、推介沈阳经济社会发展状况，积极介绍和组织所在国家或地区的客商来我市考察、洽谈项目；
4.受市政府或用人单位委托，积极推进我市与国内外的经贸、科技等交流合作，帮助我市引进资金、技术和项目；
5.充分发挥自身专业优势，积极主动地为我市培养一批行业内优秀中青年人才。
第十三条 工作待遇：
1.聘任时双方应签订合作协议等书面文本；
2.特邀列席市政府或部门有关会议；
3.应邀开展调查研究、专题研讨、决策咨询、项目论证，为市政府决策提供咨询服务。
第五章 管理与服务
第十四条 市人力资源社会保障局负责收集、整理、汇总、分析全市政府工作顾问聘用管理情况，每年向市政府作专题汇报。
第十五条 用人单位负责政府工作顾问日常管理和服务工作，主要包括：
1.定期向政府工作顾问通报市政府工作动态信息；
2.整理政府工作顾问提供的信息和对我市经济社会发展等方面的意见建议，经市人力资源社会保障局汇总后，报送市领导和有关部门参阅；
3.邀请政府工作顾问来我市开展调研、考察等活动；
4.重大节庆期间，按市政府要求以市政府或部门名义向政府工作顾问发函发电慰问；
5.遵循回避制度，为政府工作顾问履行职责提供相应便利条件；
6.对政府工作顾问聘任期间履职情况进行考核评价；
7.建立政府工作顾问工作档案、诚信档案，并做好整理归卷工作。
第十六条 政府工作顾问聘任期间所需费用，由各用人单位自行解决，特殊情况可报市政府另行研究。
第十七条 政府工作顾问有下列情形之一的予以解聘：
1.不履行或不能全面履行顾问职责的；
2.违反中华人民共和国法律受到责任追究的；
3.有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；
4.本人提出要求解除聘任申请，经市政府同意或者双方协商一致的。
第六章 附 则
第十八条 各区、县（市）政府、市政府各部门、各直属单位可依据本办法，结合实际，制定具体贯彻落实意见和实施办法。
第十九条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释，未尽事宜将另行规定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
四川省天然林保护条例
四川省人大常委会
四川省天然林保护条例
1999年1月29日四川省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省天然林保护条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了保护天然林资源，防止水土流失，维护和改善长江、黄河上游生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称天然林是指未经人为措施而自然起源的原始林和天然次生林。
人工林中划为防护林、特种用途林等公益林的保护适用本条例。
第三条 在四川省行政区域内从事天然林保护、管理和资源利用等活动，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当把天然林的保护和管理工作纳入社会经济发展计划，加强对天然林保护工作的领导。
第五条 省林业主管部门负责全省天然林保护的管理、监督工作。市（地、州）、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内天然林保护的管理、监督工作。
乡（镇）人民政府按照县级以上人民政府的规定，做好天然林的保护管理工作。
国有森林经营单位应加强对天然林资源的保护管理，具体落实管护措施。
第六条 天然林保护管理坚持保护天然林与培育人工林相结合；实行分类经营，合理利用；坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一的原则。
第七条 在天然林保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励。
第二章 规 划
第八条 县级以上人民政府应制定本行政区域内的天然林保护规划，确定保护范围和保护目标，报上一级人民政府批准后组织实施。
第九条 县级以上林业主管部门根据天然林保护规划制定总体设计，报上一级林业主管部门审批。
国有森林经营单位根据天然林保护规划制定总体设计，报其主管部门审批。
第十条 县级以上林业主管部门应根据总体设计编制实施方案，报上一级林业主管部门审批。
国有森林经营单位应根据总体设计编制实施方案，报其主管部门审批。
第十一条 经批准的天然林保护规划、总体设计和实施方案，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关审批。
第三章 保 护
第十二条 禁止对下列天然林进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动：
（一）面积在100公顷以上集中连片的原始林；
（二）天然林保护规划确定禁止采伐的原始林；
（三）位于江河两岸及水库库周的天然林；
（四）位于山地灾害多发地带的天然林；
（五）省人民政府确定的其他禁止采伐的天然林。
第十三条 禁止对天然林进行商品性采伐。
第十四条 禁止毁坏天然林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
第十五条 县级林业主管部门、国有森林经营单位和乡（镇）人民政府应当大力发展薪炭林。鼓励天然林保护范围内的农村村民和城镇居民以电、煤等其他能源代替烧柴，改灶节柴；不具备条件的，可根据国家下达的采伐限额，经林业主管部门批准，在确定的区域内采伐烧柴。
第十六条 鼓励天然林保护范围内的单位和个人使用木材替代品。其基本建设确需的自用材，应凭有关文件，根据国家下达的采伐限额，经县级以上林业主管部门审核，逐级上报省林业主管部门审批，在确定的区域内采伐。
第十七条 以保护、培育天然林为目的的抚育性采伐，经省林业主管部门按照国家和省的有关规定审批后，由森林经营单位按照批准的方案组织实施。
第十八条 勘查、开采矿藏和从事各项工程建设，确需征用、占用天然林林地的，应经省级以上林业主管部门审核同意，并依照有关法律法规的规定缴纳林地补偿、安置补助等费用，办理用地手续。
征用、占用天然林林地勘查、开采矿藏或从事各项工程建设确需采伐林木的，应办理采伐许可证，依法对林木所有者或者经营者的林木损失进行补偿，并在林业主管部门指定的地块植树造林，恢复植被，或者按照国务院规定缴纳森林植被恢复费。
第十九条 县级以上人民政府应在天然林保护范围的边沿设立天然林保护标牌。
新造幼林和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林，设置封山育林标牌并公告。
禁止擅自移动或损坏天然林保护标牌和封山育林标牌。
第二十条 县级以上人民政府应根据实际需要和天然林管护情况划定保护责任区，督促保护管理单位制定保护措施，组织群众护林。
乡（镇）人民政府和森林经营单位建立的护林组织，在划定的保护责任区内组织巡护，制止破坏天然林资源的行为。
第二十一条 各级人民政府应依法做好天然林火灾的预防、扑救工作。各级林业主管部门依法负责组织天然林病虫害防治工作。
第四章 管理监督
第二十二条 天然林保护工作实行政府首长负责制，将天然林保护和天然林资源消长纳入目标管理。
上级人民政府应对下级人民政府天然林保护规划实施情况进行监督检查。
第二十三条 天然林资源保护实行监察制度。
省林业主管部门可根据需要向有关市、地、州派驻天然林资源监察特派员，加强对天然林保护工作的监督检查。
第二十四条 县级以上林业主管部门应对天然林资源进行监测，并将监测结果报同级人民政府和上级林业主管部门。
第二十五条 县级以上人民政府应加强天然林林地资源的管理，依法确认林地的所有权和使用权，维护所有者和经营者的合法权益。
第二十六条 依照本条例第十六条规定，在天然林保护范围内采伐林木的，必须依法办理林木采伐许可证，实施低强度择伐，并采取防止水土流失的措施。单位所需的自用材，由林业主管部门指定的采伐单位采伐。
林业主管部门应加强对采伐行为的监督检查。
第二十七条 国家下达的各类采伐限额不得相互挪用、挤占。
第二十八条 在天然林保护范围内设立木材加工厂，必须经省林业主管部门审查批准，依法办理登记注册手续。经批准设立的木材加工厂，允许加工依照本条例第十六条、第十七条规定采伐的林木，以及从人工林采伐的林木和天然林保护范围外合法购进的木材。
第二十九条 运输木材必须依照《四川省木材运输管理条例》的规定执行。林业主管部门应当加强对木材运输的监督管理。
第三十条 各级林业主管部门、森林经营单位和集体经济组织，应根据天然林保护规划和总体设计组织营造生态公益林，有计划地更新改造低效林。
第三十一条 森林经营单位、集体经济组织和个人，可以按照天然林保护规划因地制宜地开展种植、养殖、森林旅游等多种经营活动。
第三十二条 天然林保护专项资金和依法设立的森林生态效益补偿基金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占，审计部门应定期进行审计监督。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，盗伐天然林林木的，依法赔偿损失；责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的树木或者变卖所得，并处盗伐树木价值5倍以上10倍以下的罚款。
滥伐天然林林木的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐树木价值3倍以上5倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十一条规定的，责令改正；情节严重的，予以行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，开垦、采石、采砂、采土和从事种植、养殖、森林旅游等活动，致使天然林受到损坏的，依法赔偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏树木价值3倍以上5倍以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条第一款规定，未经林业主管部门审核同意的，责令限期补办手续或退还所占用的林地，处以每平方米5至15元的罚款；造成林地破坏或其他实际损失的，责令赔偿损失。
第三十七条 违反本条例第十九条第三款规定的，责令赔偿损失，限期恢复原状；可处100元以上500元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十七条规定的，责令改正；已采伐林木的，以滥伐林木行为论处。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定的，责令停止生产，没收木材及其制品、加工设备和违法所得；可并处2万元以下的罚款。
第四十条 本条例规定的行政处罚由县级以上林业主管部门实施。县级以上林业主管部门可以委托乡、镇人民政府实施本条例第三十五条、第三十七条规定的行政处罚。
依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，可以代行本条例第三十三条、第三十五条规定的行政处罚权。
第四十一条 违反本条例规定的其他违法行为，依照有关法律、法规予以处罚。
第四十二条 林业主管部门和其他有关部门的工作人员、国有森林经营单位的主管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分。
第四十三条 违反本条例规定的违法行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
最高人民法院关于广泛开展宣传《婚姻法》活动的通知
最高人民法院
最高人民法院关于广泛开展宣传《婚姻法》活动的通知
1990年4月14日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
为了纪念第一部《婚姻法》颁布40周年和第二部《婚姻法》颁布10周年，由民政部、中宣部、司法部等十个部门于1990年3月19日联合发出：“关于开展宣传《婚姻法》活动的通知”定于今年4至5月在全国开展一次宣传婚姻法的活动。为了积极配合有关部门广泛开展宣传《婚姻法》的活动，特作出如下通知：
一、婚姻法是调整婚姻家庭关系的基本准则，它的正确贯彻实施，关系到经济建设，社会稳定和改革开放；关系到千家万户和男女老幼的切身利益。建国四十年来，全国各级人民法院依据《婚姻法》的规定，审理了大量的婚姻家庭纠纷案件，通过审判活动，运用法律手段有力地保障了人民群众的合法权益，作出了应有的贡献。现在，男女平等、婚姻自由，已尉然成风，团结和睦的社会主义婚姻家庭关系已居主导地位，但是，应当看到在婚姻家庭领域中还存在着一些值得重视的问题，如在一些地方包办买卖、转亲换亲，借婚姻索取财物等纠纷有所抬头；草结草离，第三者插足而引起的纠纷案件有所上升；早婚、非法同居等违法婚姻案件增多；不履行赡养、抚养义务而引起的纠纷在各地程序不同地存在。为此，在纪念第一部《婚姻法》颁布四十周年，第二部《婚姻法》颁布十周年之际，在全国范围内大规模地开展宣传婚姻法活动是十分必要的。
二、各级人民法院在宣传活动中，要认真贯彻党的十三届四中全会、五中全会和六中全会的精神，结合审判实践，对婚姻法的贯彻执行情况，进行一次认真的检查总结。调查了解婚姻家庭纠纷案件中的新情况、新问题，分析研究问题发生的原因；检查审理婚姻案件的办案质量，总结经验，提高审判人员的执法水平。
三、各级人民法院要在当地党委的统一领导下，与有关部门密切配合，协调行动。法院要以此为议题专门进行一次研究，提出切实可行的宣传计划和具体方案，主动向当地党委、政府和人大常委汇报，以取得支持和帮助；要及时与有关部门勾通情况，提供必要的宣传材料，充分发挥审判职能作用；宣传活动要注意结合当地存在的突出问题有针对性地进行。宣传方式可以灵活多样，如表彰好人好事，开展法律咨询，选择典型案例，依法进行公开审判等，使宣传工作真正做到家喻户晓，深入人心，以弘扬社会主义法制，维护社会稳定，进一步树立社会主义道德风尚，促进社会主义精神文明建设。
四、各级人民法院要注意及时总结宣传工作中的经验，遇到涉及有关政策法律方面的重要情况和新问题及时报告我院。
