汉中市人民政府关于印发市政府组成人员集体学法制度的通知

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福建省财政厅、人口计生委


福建省财政厅、人口计生委关于印发《福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》的通知
闽财教[2005]39号
各市、县（区）财政局、计生局：

　　为加强和规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金的管理，确保奖励扶助资金安全运行，根据《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教〔2005〕77号）精神，结合我省奖励扶助制度实施细则（闽政办〔2005〕19号），制定《福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）

福建省财政厅
福建省人口和计划生育委员会
二○○五年九月二十八日


附件：

福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助
专项资金管理办法（试行）

第一章　总　则


　　第一条　为规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金（简称“奖励扶助专项资金”）管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教〔2005〕77号）精神，结合《福建省人民政府办公厅转发省人口计生委财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》（闽政办〔2005〕19号），制定本办法。

　　第二条　奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。

　　第三条　奖励扶助专项资金实行“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

　　第四条　建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

　　第五条　人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

　　财政部门负责奖励扶助资金的预算决算，及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

　　代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

　　社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章　奖励扶助范围和标准


　　第六条　奖励扶助对象应同时符合以下四个基本条件：

　　（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

　　（二）本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶1973年以来没有违反我省的计划生育法规、规章和政策规定生育；

　　（三）本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

　　（四）出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

　　具体的奖励扶助政策按照《福建省人民政府办公厅转发省人口计生委、财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》（闽政办〔2005〕19号）和《福建省人口和计划生育委员会关于印发福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则补充说明的通知》（闽人口发〔2005〕51号）文执行。

　　第七条　奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章　奖励扶助专项资金来源、拨付和发放


　　第八条　中央和地方财政将奖励扶助专项资金纳入年度预算予以安排。省（含中央）财政负担80％（不含厦门市），设区市和县级财政负担20％，不得分摊到乡镇。超出国家标准部分的奖励扶助金由制定政策的同级财政负担。各级财政部门要确保配套资金按时足额到位。

　　第九条　县级财政和人口计生部门根据本地实际情况，以资金安全和群众方便为原则，确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的代理发放机构。省财政厅和人口计生委将根据奖励扶助工作的开展情况，决定是否全省统一代理发放机构。

　　代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理，及时足额发放奖励扶助金。

　　第十条　中央和省财政负担的奖励扶助专项资金每年7月15日前下达到设区市，市、县（区）财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到县级财政建立的奖励扶助资金专户。

　　第十一条　奖励扶助专项资金到位后，县级人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在每年8月31日前一次性将专项资金划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立账户和资金拨付情况及时反馈给县级财政和人口计生部门。

　　第十二条　设区的市人口计生部门每年1月15日前向同级财政部门反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，8月31日前报送下年度奖励扶助对象人数和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报送省人口计生委。

　　省人口计生委每年1月31日前向省财政厅反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下年度奖励扶助对象人数和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报送国家人口计生委。

　　第十三条　县级代理发放机构应于每年9月上旬将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送县级人口计生部门，县级人口计生部门将信息录入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

　　第十四条　奖励扶助对象可持有效证明（本人卡、折及个人身份证和奖励扶助光荣证）到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

　　第十五条　奖励扶助专项资金形成的结余，区分省、市、县各级财政部分，用于抵扣下一年度相应奖励扶助金的额度。

第四章　奖励扶助专项资金管理和监督

　　第十六条　财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。省财政厅和人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

　　第十七条　加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。

　　第十八条　从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

　　（三）玩忽职守、专项资金管理混乱的；

　　（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

　　第十九条　对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十条　省级对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。

　　第二十一条　本办法自省财政厅和人口计生委负责解释。

　　第二十二条　本办法自发布之日起实施。



云南省财政厅


云南省财政厅公告
第3号



《云南省法律援助专项经费管理暂行办法》已经2005年4月7日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布,自2005年6月1日起施行。



云南省财政厅

二○○五年五月十日
云南省法律援助专项经费管理暂行办法



第一条　为规范法律援助专项经费的管理，提高法律援助专项经费的使用效益，加强对法律援助专项经费的监督，促进法律援助事业的发展，根据《法律援助条例》、《云南省法律援助办法》和云南省人民政府办公厅《关于进一步做好法律援助工作的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称法律援助专项经费是指为保障法律援助机构组织法律援助人员实施法律援助工作所需的各项业务费用。

第三条　法律援助专项经费的来源:

（一）省级财政预算安排的专项经费；

（二）州市县（区）财政预算安排的专项经费；

（三）社会各界捐赠；

（四）其他合法方式筹集的资金。

第四条　法律援助专项经费的支出范围:

（一）法律援助机构承办法律援助业务必需的费用，包括办理法律援助案件所支出的住宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费、伙食补助费等；

（二）指派法律援助人员的办案补贴费用；

（三）开展法律援助宣传、培训、调研等费用；

（四）对法律援助工作成绩突出的单位和个人的表彰、奖励费用；

（五）开展法律援助工作必须开支的其他费用。

第五条 法律援助人员办理法律援助案件的补贴标准为:刑事法律援助案件每件补助200－600元；民事法律援助案件每件补助400－800元。

各级财政部门和司法行政部门在上述幅度内结合当地经济发展状况及法律援助工作的实际情况，确定本地的具体补助标准。

案件特别复杂、成本支出过高的案件，由承办法律援助案件的法律服务机构提出申请，并附支出费用票据，经当地法律援助机构审核、并报同级财政部门批准后，可在确定标准的基础上适当增加补贴。

第六条 为保证法律援助工作的协调发展，在省级财政预算中设立法律援助专项补助经费，用于支持贫困地区基层法律援助机构开展法律援助工作，经费重点补助国家和省定的扶贫开发工作重点县以及其他财政困难县。

第七条 省级法律援助专项补助经费由各级财政部门和司法行政部门根据年度法律援助工作任务，按照本办法规定的补助范围、使用范围和用途，提出专项资金申请，联合逐级上报。

第八条 县级财政部门和司法行政部门向上级申报法律援助专项资金，应根据法律援助工作任务，结合本地区法律援助经费安排情况，编报专项资金申请，上报州市财政和司法行政部门，州市财政和司法行政部门对各县上报的专项资金申请进行审核汇总后，于本年度9月底以前，上报省财政厅和省司法厅。

第九条 州市财政部门和司法行政部门申报的法律援助专项资金，由省财政厅商省司法厅审核，经批准后，由省财政厅下达资金。

第十条 县级以上地方人民政府财政部门应当将法律援助经费列入财政年度预算。对法律援助机构编制内人员的工资、办公经费等维持机关正常运转经费应按同级司法行政部门的标准拨付；业务专项经费按承办法律援助案件数和承担其他业务工作的需要核定。

第十一条 各级司法行政部门要积极向社会筹措资金，建立经常化、社会化的法律援助经费捐赠渠道，充分利用社会财力支持法律援助事业。

第十二条 根据法律援助的有关规定，在本省行政区域内确因经济困难无力支付法律服务费用的公民，就下列事项申请法律援助的，由法律援助机构审核批准给予法律援助：

（一）请求给付扶养费、抚养费、赡养费的法律事项；

（二）除责任事故以外的因工伤请求赔偿的法律事项；

（三）盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；

（四）请求发给抚恤金、救济金、最低生活保障金和社会保险待遇的法律事项；

（五）请求国家赔偿的法律事项；

（六）劳动争议仲裁事项；

（七）医疗损害事件争议事项；

（八）主张因见义勇为行为产生的民事权益；

（九）其他确需法律援助的法律事项；

第十三条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助:

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

第十四条 刑事诉讼中人民法院依法指定的案件，法律援助机构应当提供法律援助。

第十五条　申请法律援助公民经济困难的标准，城镇参照当地人民政府确定的城镇居民最低生活保障标准；农村已实行最低生活保障制度的按当地农村居民最低生活保障标准执行，尚未实行最低生活保障制度的按国家确定的农村人口低收入标准执行；因自然灾害、伤亡、疾病等原因造成临时经济困难的，视具体情况掌握。

第十六条　法律援助人员应当在法律援助案件办结后30个工作日内，向指派的法律援助机构提交手续完备、材料齐全、整理成册的案件卷宗及结案报告，经法律援助机构审核后，由援助人员填写补贴领款凭证，向法律援助机构领取办案补贴。

第十七条　法律援助机构应根据年度法律援助工作计划提出本年度法律援助经费预算建议数，由司法行政部门纳入本单位年度预算，报同级财政部门核定下达。年度末应向财政部门报告本年度经费使用情况。

第十八条　各级司法行政部门和法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格经费使用审批手续。任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分法律援助经费，违反法律援助经费管理规定的，根据情节轻重追究直接责任人和主管人员相应的责任。

第十九条　建立省级法律援助专项资金监督检查制度。省财政厅与省司法厅每年对省级法律援助专项资金的管理使用情况进行专项检查。各地法律援助专项资金管理使用情况，将作为安排下一年度法律援助专项资金的重要依据。

第二十条　法律援助经费必须专款专用，主动接受审计、监察部门的监督检查。

第二十一条　各地可依照本办法结合本地实际制定具体的实施细则，并报省财政厅和省司法厅备案。

第二十二条 本办法由省财政厅会同省司法厅负责解释。

第二十三条 本办法自2005年6月 1日起施行。