国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告

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建设部安全生产管理委员会办公室


关于印发《部分城市综合防灾座谈会会议纪要》的函



建安办函[2005]19号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

　　为了研究城市综合防灾对策，总结全国建设系统抗击台风等自然灾害的经验，建设部安全委员会办公室于2005年11月9日在上海市召开了“城市综合防灾座谈会”。现将《部分城市综合防灾座谈会会议纪要》印发给你们。希望各地认真总结经验，切实抓好城市综合防灾相关工作。

建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年十二月一日

部分城市综合防灾座谈会会议纪要
　　为了研究城市综合防灾对策，总结全国建设系统抗击台风等自然灾害的经验，建设部质量安全司于2005年11月9日在上海市召开了“城市综合防灾座谈会”，来自广西、广东、福建、浙江、安徽等省（区）建设厅和上海、南京、青岛、大连等市建委的有关代表出席了会议。会议交流了各地建设系统抗击台风的经验，讨论了综合防灾的工作重点，研究了城市综合防灾的对策措施。建设部质量安全司副司长尚春明同志作了会议总结。现将座谈会有关情况纪要如下：

　　一、会议认为，随着我国经济的快速发展和全球气候的变暖，台风等自然灾害对城市经济和社会发展的危害性越来越大，造成损失的形式也趋于多样。特别是，今年以来，“麦莎”、“云娜”、“海棠”和“龙王”等台风，其中心风力强度均超过了12级，是近十年来所罕见的，给我国部分地区造成了巨大损失。台风所造成的破坏不仅直接表现在砸伤（死）人畜、摧毁房屋、淹没农田等传统损失，而且台风带来的豪雨水淹城市、倒灌地下空间，破坏地下停车场，毁坏变配电设施和供水设施等次生灾害所造成的重大损失也是前所未见的。据福建省统计，仅“龙王”台风就给福建省造成了370万人口受灾，水毁车辆数千辆，死亡达百人，直接经济损失32亿。与会同志认为，在当前建设和谐社会的时期，建设部召开综合防灾座谈会，研究、总结和推广各地成功的经验，切合当前的工作实际，发挥了建设部门在经济建设和综合防灾中的重要作用，通过交流可以更好地指导各地的工作，避免灾害损失，从而保证人民生命和财产安全，意义重大。

　　二、会议高度评价了上海、浙江等地抗御台风的经验和做法，认为各地在近年来的实践和探索中总结出来的防台经验值得肯定和推广。上海市的基本经验是：高度重视迎台风、精心准备保重点、认真抢险抓后续。建设系统各部门和各单位能够围绕预案、早做筹谋；能够迅速建立应急通讯体系，确保指挥系统运转正常和政令畅通；能够优势互补、齐心合力、发扬团队作用形成合力；能够群策群力，倚靠科技，科学地决策，并按照预案做好一系列减少损失的“规定动作”。浙江省克服侥幸心理，提出了“宁可十防九空，不怕兴师动众，为保障人民生命安全舍得劳民伤财”确保安全的要求，总结出“防、避、抢”的三字防台经验。具体做法是：突出重点，统筹考虑和全面部署建设系统的防台工作；各级领导按照预案靠前指挥，深入一线，指导督查地方的应对准备；指挥中枢加强值班，随时掌握台风动态并处理问题；及时恢复，抢抓灾后重建工作。这些经验和做法经受了实践的考验，证明是科学和行之有效的。

　　三、会议要求，各地要认真总结经验，加强组织领导，加快综合防灾的机构和组织体系建设，整合建设系统的资源，进一步落实协调和承担有关综合防灾任务的具体部门；各地要加强研究，拓展工作思路，探索新形势下综合防灾管理模式；各地要加快综合防灾的法律法规制度建设，进一步完善和细化各类防灾预案，提高依法和高效处置能力；各地要重视和加强综合防灾能力的建设，特别是要重视科技进步在提升综合防灾能力和手段方面的作用，切实提高防御能力；各地要做好专业救灾队伍的建设，保证关键时刻能够拉得出、打得响，发挥专业救灾的优势；各地还要加强综合防灾教育，做好科普宣传活动，使建设系统的每一个从业人员都能够了解和掌握相关防灾知识，努力减少建设系统的安全事故，降低死亡人数。



广东省深圳市人民政府


深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定

深圳市人民政府令第219号


　　《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》已经市政府四届一六一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

代市长　王荣

二〇一〇年五月十一日

深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定

第一章　总 则

　　第一条 为了加强城市市容管理，提高城市人居环境质量，保持建筑物和公共设施外表整洁、美观和功能完好，根据相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市建筑物和公共设施清洗翻新的监督管理。

　　第三条 本规定所称的建筑物清洗翻新，包括建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化。

　　本规定所称的建筑物外立面清洗翻新，是指建筑物外立面及其附属设施的清洗、粉刷和修缮。

　　本规定所称的屋顶美化，是指保持屋顶洁净或者采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式，装饰、点缀、改造屋顶，使其达到美观、协调的环境效果。

　　第四条 本规定所称的公共设施清洗翻新，是指对外观陈旧以及破损的公共设施进行清洗、粉刷和修缮，使其外表美观、功能完好。

　　本规定所称的公共设施，是指道路（含桥梁、涵洞等）、电力、通信、绿化、消防、环卫、道路照明、道路隔音屏、公交站台、生活服务、文体休闲等各类公益性设施、公共服务性设施以及广告设施。

　　第五条 市城市管理行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、监督管理以及相关的法制宣传教育工作。

　　区城市管理行政主管部门（以下简称区主管部门）负责辖区范围内建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、日常监管以及相关的法制宣传教育工作。

　　住房建设、规划国土、交通、财政、质监、贸工、安监等行政主管部门应当在各自职责范围内履行相应的监管责任。

　　第六条 市主管部门和各区政府（含新区管理机构）应当根据城市市容管理的需要，划定建筑物和公共设施清洗翻新的重点区域。重点区域应当为主要交通干道、轨道交通、铁路沿线、城市重点景观片区以及口岸、空港、海港、交通枢纽、大型文体设施等城市重点活动场所。

　　市主管部门和各区政府（含新区管理机构）划定和调整重点区域范围应当向社会公示，听取社会公众意见。重点区域范围经市政府批准后向社会公布。

　　主管部门应当加强对重点区域建筑物和公共设施清洗翻新活动的监管，建立日常巡查制度。

　　第七条 市主管部门负责制定建筑物清洗翻新的技术指引（以下简称技术指引），规范和指导全市建筑物清洗翻新工作。

　　建筑物和公共设施清洗翻新应当符合国家《城市容貌标准》要求，使用节能、环保材料。

　　第八条 对建筑物进行外立面修缮和屋顶改造时，如涉及改变建筑物结构的，应当按照建设工程报建的法定程序，报规划国土、住房建设部门批准后实施。

　　第九条 居民委员会、股份合作公司以及其他社区自治组织应当组织、督促辖区居民开展建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化工作。

　　第十条 任何单位和个人应当自觉维护建筑物和公共设施的整洁有序，支持、配合主管部门实施建筑物和公共设施清洗翻新工作，并有权对损害建筑物和公共设施整洁有序的行为向主管部门进行举报和投诉；也可以拨打市政府公开电话系统进行举报和投诉。

　　主管部门在接到举报和投诉后，应当根据职责分工及时处理。属于主管部门职责范围的，主管部门应当按照相关规定依法处理；属于其他管理部门职责范围的，主管部门应当及时转交其他管理部门处理。

　　其他管理部门在接到举报和投诉以及主管部门转交的举报和投诉后，应当及时处理，并将处理情况反馈主管部门、举报人或者投诉人。

第二章 建筑物外立面清洗翻新

　　第十一条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由物业服务企业负责。清洗的费用从物业服务费中列支；粉刷、修缮的费用从物业专项维修资金中列支。

　　第十二条 未聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由建筑物所有权人负责；建筑物所有权人不明确的，由建筑物使用权人负责。

　　同一建筑物有多个所有权人的，由建筑物所有权人按照其所有的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用；所有权人不明确且有多个使用权人的，由建筑物使用权人按照其使用的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用。

　　第十三条 建筑物外立面应当定期进行清洗翻新。重点区域内的建筑物外立面清洗翻新期限为：

　　（一）外立面为玻璃幕墙或者金属板类材质的，至少每1年清洗一次；

　　（二）外立面为面砖幕墙、石材幕墙等其他材质的，至少每2年清洗一次；

　　（三）外立面喷涂涂料的，至少每2年清洗一次；涂料超过保质期的应当重新粉刷，无保质期的，至少每5年粉刷一次。

　　非重点区域的建筑物外立面定期清洗翻新期限，参照上述标准执行。

　　第十四条 建筑物外立面定期清洗翻新应当建立记录档案，记录档案的记录和保管责任人依本规定第十一、十二条确定。

　　记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料，市主管部门应当提供建筑物清洗翻新记录档案的示范文本。

　　重点区域建筑物清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况报区主管部门备案。各区主管部门应当建立网上申报平台，方便清洗翻新责任人申报备案。

　　第十五条 主管部门应当结合数字化城市管理系统，加强对重点区域内建筑物外立面定期清洗翻新工作的监控，并通过公告提示、书面通知等有效方式，提醒清洗翻新责任人按时开展清洗翻新工作。

　　第十六条 建筑物外立面有下列情形之一的，应当及时清洗翻新：

　　（一）有明显污迹或者严重变色的；

　　（二）表面残损、脱落或者装饰材料剥落的；

　　（三）存在乱张贴、乱涂写、乱刻画的。

　　第十七条 建筑物外立面清洗翻新应当符合下列要求：

　　（一）符合相关清洁作业的行业标准；

　　（二）应当保持原有建筑色彩和造型；

　　（三）对建筑物外立面进行粉刷或者修缮的，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料，在技术和经济许可的范围内，鼓励优先采用深圳市建筑节能推广目录中的材料和技术。

　　第十八条 建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施，应当统一规范设置。

第三章　建筑物屋顶美化

　　第十九条 建筑物屋顶应当保持洁净，至少每3个月清洁一次。

　　鼓励采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式美化建筑物屋顶。

　　第二十条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其屋顶美化工作由物业服务企业负责。建筑物屋顶清洁的费用从物业服务费中列支。

　　未聘请物业服务企业管理的建筑物，依照本规定第十二条的规定确定屋顶美化责任人。

　　第二十一条 建筑物屋顶保持洁净应当符合下列要求：

　　（一）无堆放杂物、垃圾或者破损；

　　（二）无违法设置天线和各类架空管线；

　　（三）无违法搭建物和广告牌；

　　（四）无其他法规、规章规定的影响市容景观的情况。

　　第二十二条 建筑物屋顶绿化应当符合下列要求：

　　（一）必须保障房屋及各项设施原有功能，满足屋顶结构安全、防水、排水、消防、防台风等要求；

　　（二）应当做好病虫害防治，避免滋生蚊蝇、老鼠；

　　（三）不得选用直根系或者强根系品种的植物，避免破坏屋顶结构；

　　（四）不得影响相邻权人行使通风、采光等权利。

　　第二十三条 建筑物屋顶绿化涉及工程施工的，应当在施工前做好屋顶承重勘察和评估，并对屋面进行防渗补漏处理。绿化设计方案应当与建筑物功能相结合，以休息、观景为主，并按建设程序办理相关的手续。

　　屋顶绿化施工应当由具有城市园林绿化施工资质的单位承担。

第四章 公共设施清洗翻新

　　第二十四条 公共设施清洗翻新工作由其设置单位负责，并承担相应的费用。由政府部门承担的公共设施清洗翻新费用，列入政府投资计划或者部门预算。

　　第二十五条 公共设施应当定期进行清洗翻新，至少每6个月清洗一次，每2年翻新一次。环卫、公交站台、生活服务、文体休闲等与人民群众生活关系密切的公共设施至少每1个月清洗一次，城管、交通、文体旅游等部门应当根据工作需要制定具体的清洗翻新办法。

　　设置单位应当建立清洗翻新记录档案，公共设施清洗翻新记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料。市主管部门应当提供公共设施清洗翻新记录档案的示范文本。

　　重点区域公共设施清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况通过网上申报平台报区主管部门备案。

　　第二十六条 公共设施主体破损的，应当予以修缮或者更换；丧失使用功能的，应当予以拆除；表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、明显污渍的，应当及时清洗翻新。

　　第二十七条 对公共设施进行粉刷，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料。鼓励使用新型抗张贴、抗涂写涂料。

第五章 建筑物的统一清洗翻新

　　第二十八条 有下列情形之一的，市主管部门应当根据市政府的工作方案，统一组织开展建筑物清洗翻新工作：

　　（一）重大庆典活动；

　　（二）举办国际性、全国性大型活动；

　　（三）重点区域街景整治营造活动。

　　第二十九条 区政府（含新区管理机构）根据辖区工作实际，确定本辖区建筑物统一清洗翻新的具体实施部门。

　　第三十条 实施部门应当根据技术指引要求，制定建筑物清洗翻新行动方案。

　　实施部门制定建筑物清洗翻新行动方案时，应当充分听取建筑物所有权人和辖区居民的意见和建议。

　　重点区域建筑物清洗翻新行动方案应当报市主管部门审核。

　　第三十一条 统一组织实施的建筑物清洗翻新行动补助开支纳入财政预算，具体补助办法另行制定。

　　建筑物所有权人、使用权人或者管理人需要提高建筑物清洗翻新质量标准的，超出财政补助部分的开支由其自行承担。

　　第三十二条 已统一组织完成清洗翻新的建筑物，其定期清洗翻新的时限重新计算。

第六章　法律责任

　　第三十三条 城市管理主管部门及其他相关行政管理部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级主管机关或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对损害建筑物和公共设施外观和功能行为的举报和投诉应予受理而不予受理，或者受理后未依法处理的；

　　（二）未按规定组织开展建筑物和公共设施清洗翻新的；

　　（三）未制定技术指引的；

　　（四）违法进行处罚或者采取强制措施的；

　　（五）滥用职权，违法审批的；

　　（六）玩忽职守，徇私舞弊的；

　　（七）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。

　　第三十四条 违反本规定第十三条规定，未对建筑物外立面进行定期清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款。

　　违反本规定第十四条第一、三款规定，未建立或者伪造、变造建筑物清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。

　　第三十五条 违反本规定第十六条规定，未及时清洗翻新建筑物外立面的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。

　　第三十六条 违反本规定第十八条规定，建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施未统一规范设置的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。

　　第三十七条 违反本规定第十九条第一款规定，建筑物屋顶未定期清洁的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元罚款。

　　第三十八条 违反本规定第二十一条规定，建筑物屋顶未按相关要求保持洁净的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十九条 违反本规定第二十二条规定，建筑物屋顶绿化不符合相关要求的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四十条 违反本规定第二十三条第二款规定，屋顶绿化施工单位不具有相应资质的，由主管部门责令改正，并分别对项目建设单位和施工单位处10000元罚款。

　　第四十一条 违反本规定第二十五条第一款规定，公共设施未定期进行清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10000元罚款。

　　违反本规定第二十五条第二、三款规定，未建立或者伪造、变造公共设施清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。

　　第四十二条 违反本规定第二十六条规定，公共设施主体破损未修缮或者更换以及丧失使用功能未及时拆除的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。公共设施表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂和明显污渍未及时清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款。

　　第四十三条 违反本规定第十七条、第二十三条第一款、第二十七条规定的，由相关行政管理部门依法处理。

　　第四十四条　建筑物和公共设施清洗翻新责任人不履行本规定所规定的义务，经主管部门责令限期改正但仍不改正的，主管部门应当在主要媒体、所在社区予以曝光。

　　经曝光后，相关责任人仍不履行的，主管部门可以委托有资质的从业单位代为履行义务，所需费用由相关责任人承担。相关责任人拒不支付费用的，依法申请人民法院强制执行。

第七章　附 则

　　第四十五条　本规定自2010年7月1日起施行。