铜陵市信访事项复查复核暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府令第47号
《铜陵市信访事项复查复核暂行办法》已经2009年11月4日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起实施。
市 长 李 明
二○○九年十二月九日
铜陵市信访事项复查复核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项复查（复核）活动，监督行政机关依法行使职权，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查（复核）；本市行政机关受理复查（复核）申请，作出复查（复核）意见的活动，适用本办法。
第三条 复查（复核）工作应当坚持依法按政策、查明事实、分清责任、合法性审查和合理性审查相结合的原则。
第四条 行政机关对其作出职务行为的事实和依据，负有举证责任。
信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料。
第五条 在复查（复核）机关作出复查（复核）意见前，信访人要求撤回复查（复核）申请的，经复查（复核）机关审查，认为不侵犯社会公共利益和他人合法权益的，应当准许并记录在案。
信访人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿的除外。
第二章 申请与受理
第六条 信访复查（复核）申请，应当由信访人本人提出。
信访人本人因健康等原因不能提出的，可以委托他人提出申请。
委托他人申请的，应当向复查（复核）机关提交由信访人本人签名或盖章的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限。
多人提出同一复查（复核）申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第七条 申请复查（复核）应当符合下列条件：
（一）有具体的复查（复核）请求和事实根据；
（二）属于信访复查（复核）范围；
（三）复查（复核）请求不超过提出信访或申请复查时的请求范围；
（四）在法定期限内提出。
第八条 对市、县（区）政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，由申请人选择，可以向该工作部门的本级政府申请复查或复核，也可以向该工作部门的上一级主管部门申请复查或复核。申请人只能选择一个机关申请复查或复核。
对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服申请复查或复核的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门提出。
第九条 申请人申请复查（复核），应当采用纸质书面方式。书面申请确有困难的，可以口头申请。口头申请的，复查（复核）机关在当面作记录后，由申请人以签字等方式确认。
第十条 申请人申请复查（复核），须提供以下材料：
（一）申请书，申请书应当载明申请人身份事项、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复查（复核）的具体请求、主要事由等；
（二）申请人的身份证明；
（三）信访事项的处理意见书或复查意见书原件；
（四）相关证据材料；
（五）需由申请人提供的其他材料。
第十一条 复查（复核）申请同时符合本办法第六条至第十条规定的，复查（复核）机关应予受理。
申请材料不完备的，应当书面通知申请人及时补齐，补齐期限最长不超过10日，材料补齐之日为收到日。通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查（复核）期限。
申请人复查（复核）申请属于下列情形的，不予受理，并在法定期限内发出不予受理通知书：
（一）不符合本办法第六条至第九条规定的；
（二）申请人材料不符合本办法第十条规定，且未按照要求及时补齐的；
（三）属于其他行政机关受理范围的；
（四）复查（复核）申请已由其他行政机关受理或处理完毕的；
（五）法律法规规定的其他不予受理的。
不予受理通知书应当加盖本机关印章或信访专用章。
第十二条 信访人对信访事项复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并书面告知信访人。
信访人不满不再受理告知，仍继续以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再告知。
第十三条 申请人不服办理机关、复查机关不予受理决定的，可以按照《信访条例》第三十四条、第三十五条规定申请复查（复核）。复查（复核）机关在收到申请人的复查（复核）申请后，应在30日内作出以下复查（复核）意见：
（一）不予受理并无不当的，予以维持；
（二）不予受理不当的，撤销不予受理通知、责令受理。
第三章 复查复核案件办理
第十四条 复查（复核）机关处理信访事项时，可以听取信访人陈述事实和理由，信访人拒绝的除外。必要时，可以要求信访人、有关组织和人员说明情况。
第十五条 信访人对同一信访事项提出新的事实、理由证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，复查（复核）机关应向有关组织和人员调查，调查人员不得少于2人。
被调查的有关组织和人员应当配合、接受复查（复核）机关的调查。
调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。被调查人不愿意签名或盖章的，调查人应当予以注明。
第十六条 复查（复核）机关在受理信访人申请后，发现以下情形之一的，中止处理：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查（复核）涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；
（三）其他需要中止处理的情形。
中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理。
复查（复核）机关中止、恢复处理，应当告知申请人。
第十七条 复查（复核）机关在受理信访人申请后，发现以下情形之一的，终止处理，并书面告知申请人：
（一）申请人依照本办法第五条的规定，经复查（复核）机关准许撤回申请；
（二）申请人与被申请人在复查（复核）意见作出前自愿达成和解，和解内容不损害公共利益和他人合法权益，并经复查（复核）机关准许；
（三）申请人投诉请求不符合国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》规定受理条件；
（四）其他需要终止处理的情形。
第十八条 复查（复核）机关应当在调查和核实后，按照下列规定作出书面答复意见：
（一）原办理（复查）意见事实清楚、证据充分、适用法定依据正确、程序合法、处理恰当的，予以维持；
原办理（复查）意见存在事实认定不清、证据不足、适用法定依据错误、超越或滥用职权等明显不当情形的，分别作出以下处理：
1．退回补充调查；
2．撤销并责令重新处理；
3．变更原办理（复查）意见；
4．确认原办理（复查）意见违法。
（二）申请人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
申请人请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对申请人做好解释工作；
对申请人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
第十九条 复查（复核）机关作出书面答复意见后，应当自行或委托相关部门在10日内送达申请人。
市政府作出的复查（复核）书面答复意见，由市信访局送达。
第二十条 重大、复杂、疑难的信访事项，复查（复核）机关可以举行听证，听证所需时间不计算在复查（复核）时限内。
经过听证的复查（复核）意见，可以依法向社会公示。
第四章 附 则
第二十一条 企事业单位信访事项的复查（复核）工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
广播电影电视部科学技术项目管理办法
广电部
广播电影电视部科学技术项目管理办法
1992年4月7日，广播电影电视部
第一章 总 则
第一条 为加强广播电影电视科学技术项目（下称科技项目）的管理，提高广播电影电视科学技术水平，促进广播电影电视事业的发展，根据中共中央关于科技体制改革的决定，结合广播电影电视的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部科学研究和技术开发项目计划。
第二章 科技项目的申报
第三条 申请列入广播电影电视部科技项目计划的科学研究与技术开发项目包括：
（一）广播电影电视事业建设、发展和维护中的重大技术问题；
（二）广播电影电视新技术应用的研究；
（三）广播电影电视技术发展的新方向、新系统、新制式的研究；
（四）广播电影电视事业发展需要的软科学项目的研究；
（五）制定标准必须的研究与试验验证项目。
第四条 科技项目的申报程序：
（一）符合第三条规定的项目，申报单位在完成调查研究、技术方案可行性论证等前期准备工作后，于每年10月31日前向部科技司报送下一年度《科学研究及技术开发立项申请表》（格式附后）和调研报告、检索报告、技术方案以及可行性论证报告各一式六份。
（二）经科技司领导批准，可以临时受理的科技项目，其申报材料与第（一）项相同。
第三章 科技项目的审批
第五条 科技司负责对申报的科技项目进行初审，组织专家评审和立项审批。
第六条 重大项目由科技司根据专家评审结果确定承担单位。几个单位同时申报的项目，由科反技司根据专家评审结果择优选择承担单位。
第七条 专家评审一般采取书面方式，每个项目评审专家不得少于三人（含）。
第八条 科技司在专家评审结果基础上，根据对项目的需要与可能和实际经费额度，同部计财司对每一个项目所需经费进行审核，综合平衡后由科技司编制具体科技项目计划。
第九条 广播电影电视科技项目计划，由科技司商计财司并经主管部领导审查后行文下达。
第四章 科技项目的管理
第十条 列入广播电影电视科技计划的项目，根据经费来源分为两类：
第一类 由部提供全部或部分科研经费的项目。
第二类 由其它单位提供科研经费或由承担单位自筹经费而列入部管的项目。
第十一条 列入科技计划的第一类项目，实行技术合同管理。承担单位必须在科技项目计划下达后两个月内与科技司签订《技术开发合同》（格式附后），分别保存于科技司（甲方）两份、承担单位（乙方）一份、计财司一份。
第十二条 计财司收到科技司送存的技术开发合同和申请经费通知后，按照合同有关条款向承担单位拨款。经费拨款依据《关于广播电影电视科技三项费用财务管理办法的通知》办理。
第十三条 列入科技计划的第二类项目，实行计划管理。
第十四条 承担广播电影电视科技项目计划的单位，应将该项目纳入本单位工作计划，并报上级主管部门备案。
第十五条 科技司负责对列入部科技计划的项目执行情况定期进行监督检查。
项目承担单位必须于每年年底提出工作小结和下一年度工作安排，分别报部科技司和计财司。
重大项目（在编制科技计划时确定）的承担单位还必须于每年六月底提出工作进展情况的书面汇报。
第十六条 实行技术合同管理的科技计划项目一旦下达必须严格执行，如因故需修改合同内容时，项目承担单位必须及时向科技司提出报告，经审查并正式答复后，方可按修改后的合同执行。
承担单位因故不能履行合同的，应按合同有关条款的规定全部或部分退还所拨经费并承担给甲方带来的直接经济损失。
第十七条 对按计划完成合同任务和按期按量偿还经费的单位，优先安排新上项目。对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的单位，将停止安排新项目。
第十八条 科技项目完成后的成果鉴定，按《广播电影电视部科技成果鉴定办理》办。
第十九条 属于国家秘密的科技成果按照《广播电影电视工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》确定密级并做出国家秘密标志。
第二十条 实行技术合同管理的项目，其科技成果归属按下列规定办理：
（一）甲乙双方均有该项成果的使用权，甲方可在本系统内免费推广使用。
（二）技术转让第三方时需经甲乙双方商定。
（三）专利是否申请，由合同确定；若申请，专利申请权可归乙方，但甲方有权在本系统内免费实施该项专利。
第二十一条 实行计划管理的项目，其科技成果归属按下列规定办理：
（一）甲乙双方均享有该项目非专利科技成果的使用权，免费推广应用范围，须由协议确定。
（二）技术是否转让第三方，由协议确定。
（三）专利申请权归乙方，甲方免费实施该项专利的程度和范围，由协议确定。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由广播电影电视部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
