国家人口计生委关于方便群众办证的通知

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机电部


机电工业企业扩点联营及外购外协产品质量管理暂行规定

1990年4月10日，机电部

第—章 总 则
第一条 为了加强对扩点联营及外购外协件生产的质量管理， 保证产品质量的稳定提高，促进企业扩点联营与外购外协件生产的健康发展， 特制定本暂行规定。
第二条 主机厂和扩点联营厂及外购外协件厂， 应严格执行《工业产品质量责任条例》和有关经济、质量法规，坚持质量第一方针， 按全面质量管理的有关要求，认真做好选点、定点工作，严格质量控制， 把好产品质量关。
第三条 主机产品在使用中出现的质量问题， 无论是主机产品本身还是外购外协件造成的，均由主机厂承担责任，并认真解决。

第二章 外购外协件选点、定点企业基本条件与要求
第四条 企业应具备以下基本条件：
（一）企业必须具有法人资格；
（二）企业领导重视产品质量，具有较强的质量意识和质量管理水平；
（三）企业应具备保证产品质量的技术条件和生产能力， 建立健全质量体系，严格质量控制；
（四）产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸和技术文件；
（五）产品必须达到现行国家标准或行业（专业）标准， 并能根据主机厂需要达到相应的产品质量等级标准；
（六）企业必须有一支以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、质量检验和管理人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
第五条 在选点时，主机厂根据上述基本条件， 对有关企业进行全面的调查，并经综合分析比较后，提出选点对象。
第六条 选点企业需根据主机厂的要求，进行样品试制。 主机厂在试制过程中可视情况派专人进行监制或指导， 试制出的样品经主机厂严格按技术标准和质量要求鉴定符合后，方可签订定点合同或协议。
第七条 扩点联营和外购外协件需要变更或有新的要求时， 主机厂应根据上述原则和程序，对定点企业进行重新考察和认定。
第八条 主机厂要制订扩点联营及外购外协件产品质量管理办法， 并在实践中根据需要不断完善。

第三章 合同中的质量要求
第九条 双方签订的合同应符合国家经济合同法， 合同中质量条款应包括以下内容：
（一）产品质量验收标准及检验方法；
（二）不合格品的处理方法；
（三）质量问题的责任和权限；
（四）关键质量特性的控制；
（五）产品质量问题的仲裁和索赔；
（六）提供必要的技术资料和质量保证文件；
（七）产品的包装、储存、运输、交付、验收方式及要求。

第四章 质量问题的处理
第十条 外购外协件经主机厂检查验收出现的不合格批量产品， 一律退回外购外协厂，该批产品在未作处理前，不得再次送检。
第十一条 凡达不到规定质量要求，而有一定使用价值的产品， 外购外协厂需提出不合格品回用申请报告，经主机厂同意后， 可以办理回用手续。
第十二条 主机厂在加工、 装配过程中若发现外购外协件存在质量问题时，应停止使用，并对该批产品严格隔离，按有关规定及时处理。
第十三条 用户在使用主机厂产品中发现质量问题时， 如属于外购外协件的质量问题，应由主机厂负责解决。 外购外协厂对主机厂承担“三包一赔”的责任。扩点联营生产的产品，凡以主机厂的名义、 渠道和商标进行销售，其所产生的质量问题也应由主机厂负责。

第五章 指导、监督与服务
第十四条 主机厂必须加强对扩点联营、 外购外协厂进行质量工作指导与监督，根据需要选派责任心强、熟悉业务、 作风正派的专业人员到现场咨询服务。
（一）协助建立和完善工夹具及检验、测试手段；
（二）协助解决某些关键质量与技术问题；
（三）协助建立健全质量管理体系：
（四）协助建立关键工序质量控制点和编制工序操作指导书以及产品检验指导书。
第十五条 主机厂对扩点联营和外购外协厂的产品， 具有监督抽查的权利。对外购外协的产品，必须经过严格验收，才能入库。
第十六条 主机厂应开展扩点联营和外购外协厂的厂际质量评比活动，对成绩优秀者，应给予表扬或颁发产品质量信誉证书，质量低劣者， 应给予批评或限期整顿，问题严重的可解除供货关系。
第十七条 主机厂若发现扩点联营厂、 外购外协厂违反合同质量规定要求，应暂时停止合同，令其限期整改，并对整改效果进行审核和处理。
第十八条 为主机厂提供的产品，如果在配方、工艺、 材料等方面有变更时，应事先征得主机厂的审核和同意。

第六章 质量体系与质量信息
第十九条 主机厂在制订企业升级、 产品创优和申请生产许可证等质量目标计划时，应对扩点联营、 外购外协厂提供的产品提出相应的质量要求和质量保证措施。
第二十条 主机厂与扩点联营厂和外购外协厂应建立协调一致的质量保证体系。
第二十—条 主机厂与扩点联营、外购外协厂都要加强质量信息管理，做到信息传递迅速，渠道畅通，储存便于查询利用，处理及时有效。
第二十二条 主机厂应主动协助扩点联营和外购外协厂解决生产过程中存在的质量问题。
第二十三条 根据需要，主机厂与扩点联营、外购外协厂， 应定期或不定期召开质量协调会，交流信息，研究提高产品质量的措施。

第七章 附 则
第二十四条 本规定所提的“主机厂”是相对于外购外协厂和扩点联营厂而言，因此“主机厂”也包括元器件、基础件厂。
第二十五条 本规定自颁布之日起实行， 解释权属机械电子工业部质量安全司。




吉林省辽源市人民政府


辽府发〔2008〕22号



辽源市人民政府关于印发辽源市失业保险市级统筹实施办法的通知



各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市失业保险市级统筹实施办法》已经2008年10月21日市政府六届6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇八年十二月一日　　　　



辽源市失业保险市级统筹实施办法



第一章　总　则

第一条　为提高失业保险统筹层次，增强失业保险互济功能，进一步完善社会保障体系，根据《失业保险条例》（国务院第258号令）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《吉林省人民政府关于修改<吉林省失业保险办法>的决定》（省政府第198号令）和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　各县区要加强对失业保险市级统筹工作的领导，坚持属地化管理，实行两级负责、调剂比例适当、工作责任明晰、统筹化解风险，与当地失业保险扩面征缴清欠、政府推动事业单位参加失业保险相结合的原则。

第三条　建立失业保险工作目标考核机制。市政府每年与各县区政府签定重点工作目标责任状，年底对其失业保险扩面、征缴、清欠等目标完成情况进行考核。凡未完成目标任务的县区，相应冲减市级统筹调剂金，但对欠费单位继续依法追缴。

第四条　市政府成立市失业保险市级统筹工作领导小组，协调各成员单位组织开展失业保险市级统筹工作。领导小组下设办公室，办公室地点在市社会保险局，负责实施办法的制定、落实、调度等工作。

第二章　统筹范围

第五条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体企业及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位中工作的职工。

本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的职工，参照本办法执行。

第六条 凡属统筹范围内的用人单位，都应依法履行失业保险参保义务，并及时足额缴纳失业保险费。

第三章　失业保险基金的筹集和使用

第七条　失业保险费的征缴。

缴费基数：用人单位按照本单位应当参加失业保险职工的工资总额为缴费基数，职工个人按本人工资总额为缴费基数。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按当地上年度在岗职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算。

缴费比例：失业保险费按缴费基数的3％缴纳，其中用人单位按照缴费基数的2%缴纳，职工按照缴费基数的1%缴纳。

缴费办法：用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由其用人单位从本人工资中按月代扣代缴。任何单位或个人不得干预或拒绝。失业保险费不得减免，不得差额或协议缴费。

全额拨款事业单位应缴纳的失业保险费由市、县区财政实行代扣代缴。

第八条 失业保险缴费基数每年核定一次，用人单位按规定及时到当地社会保险局办理申报缴费。

第九条 失业保险市级统筹调剂金的提取比例。实行市级统筹后，按当期实际征缴失业保险费数额的30%提取市级统筹调剂金。按市级统筹前滚存结余基金的30%每年提取市级统筹准备金。市级统筹准备金仍在当地专项存储，调用时需经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室统一调用。

第十条 市级统筹调剂金的划拨。各县区按月将提取的统筹调剂金划入市级统筹基金收入户。各县区当年失业金支付出现缺口时，由各县区当年提取的市级统筹准备金予以支付；仍不足以支付的，由市级统筹调剂金进行调剂，调剂金额最高不超过市、县区当年上解调剂金的200%；调剂后仍不敷使用的，申请省级失业保险调剂金进行调剂；调剂后仍然不足的，由县区政府统筹解决。

第十一条 各县区需要市级统筹调剂金调剂或动用市级统筹准备金时，应提出书面申请，经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室审核后拨付。市级统筹调剂金、市级统筹准备金要严格按照申请项目、用途使用，不得擅自改变或挪作他用。

第十二条 实行市级统筹后，省级失业保险调剂金上解比例及渠道不变。

第十三条 建立失业保险金预警制度。各县区失业保险基金不足支付两个月时，要及时报告本级政府，并上报市失业保险市级统筹工作领导小组。

第四章　失业保险待遇

第十四条　同时具备下列条件的失业人员，可以申请领取失业保险金：

（一）非因本人意愿中断就业的；

（二）依法办理了失业保险登记，并有求职要求的；

（三）依法参加了失业保险，所在用人单位和本人按规定履行缴费义务满一年的。

失业人员在领取失业保险金期间，可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费接受职业技能培训和职业介绍。

第十五条 失业人员领取失业保险金的期限，按照失业前用人单位和本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定，失业人员享受失业保险待遇情况按《吉林省失业保险办法》规定执行。

第十六条 失业保险金发放标准，暂按本县区城市居民最低生活保障标准的120%确定，上报市政府批准后执行。如遇国家和省政策调整，按调整后政策执行。

第五章　管理和监督

第十七条 失业保险市级统筹基金由市社会保险局依法筹集，纳入财政专户。失业保险市级统筹基金与市本级失业保险基金实行分账管理，单独核算，不得相互挤占。

第十八条 失业保险基金专款专用，实行“收支两条线”管理。对违反规定，造成失业保险基金损失的，按照《失业保险条例》有关规定处理。

第十九条　劳动和社会保障部门要认真贯彻实施失业保险法律、法规；严格履行职责；加强失业调控，对失业保险费的征缴和失业保险待遇的支付进行监督检查；对应保未保单位开展劳动监察，并会同社会保险部门进行专项执法。

第二十条 社会保险部门负责失业保险工作的具体经办。主要是受理用人单位办理社会保险登记、申报、缴费；依法筹集、使用和管理失业保险基金；按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的凭证；上解、拨付失业保险市级统筹调剂金，调拨市级统筹准备金，按规定提取失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；要建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督；要加强社会保险经办能力建设，认真履行国家和省规定的其他职责。

第二十一条　财政部门要依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督；加强财政专户的管理，按要求审核拨付失业保险市级统筹调剂基金。

第二十二条　审计部门要依法对失业保险基金收支情况、用人单位参加失业保险及缴费情况进行监督检查。

第二十三条 就业服务部门负责失业人员的登记、调查和统计工作；为失业人员提供职业培训、职业介绍和免费咨询等服务。

第六章　附　则

第二十四条　本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《吉林省失业保险办法》及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。

第二十五条 本办法由市社会保险局负责解释。

第二十六条　本办法自2008年12月1日试行，2009年1月1日正式实施。