人力资源社会保障部办公厅关于2012年度造价工程师资格考试合格标准有关问题的通知

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民政部


救灾物资回收管理暂行办法

时间：2008-08-11

　　第一条 为了加强救灾物资管理，提高救灾物资的回收水平和使用效率，防止救灾物资的浪费，根据国家现行有关政策规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称可回收利用的救灾物资，是指救灾过程中由各级政府有关部门安排、采购、征用、调拨（包括对口支援在内），以及由各级政府有关部门接收和管理的社会捐赠的、可回收重复利用的救灾物资。主要分为以下几类：


　　（一）生活类物资。包括帐篷、活动板房、移动厕所、净水设备、照明设备等。


　　（二）救援类物资。包括挖掘机、运输车、装载机、吊车、拖车、推土机等大型机械设备和运输工具，以及铁锹、镐、撬棍、千斤顶等小型救援工具等。


　　（三）医疗类物资。包括常用医疗器械、高值医疗器械、监测器械、消毒器械，以及救护车和药品等。


　　（四）通信类物资。包括应急通信设备和卫星电话等。


　　（五）供电类物资。包括大型发电车和发电机等。


　　（六）其他物资。


　　第三条 灾区县级以上人民政府及有关部门要做好救灾物资的使用管理及回收、清理和登记工作。生活类物资移交民政部门储备管理，作为各级救灾物资储备。其中，帐篷和活动板房，回收后要分别作为中央和地方救灾储备。作为中央储备的，省际间调运和储备费用，由中央财政负担；作为地方储备的，调运和储备费用，由地方财政负担。救援、医疗、通信、供电类等物资移交灾区原采购部门、受援单位或受赠单位，纳入国有资产管理，统筹安排使用。


　　第四条 由各级政府和有关部门征调的救灾物资，应当在救灾任务完成后及时归还。对一般损坏的，应由使用单位修复后归还。对于严重损坏的，应当由征调单位或灾区县级人民政府使用物资的有关部门按照国家有关规定给予合理补偿，或出具相关证明，作为被征调单位核销的依据。


　　第五条 救灾物资的回收利用要建立健全责任制度，做到专人负责，手续完备，定点储存，专项管理，做好保养、维护（修）工作，未经县级以上人民政府有关部门批准不得挪作他用。


　　对于因时间长久自然损耗（坏）等不能继续使用的物资，要逐件核查登记，经县级以上人民政府民政、财政等有关部门审批后作报废处理。对其中可再利用部分进行组装整合再利用，作为回收救灾物资管理。对于不宜长期收储的过剩物资或者当地收储能力有限的物资，经省级人民政府民政、财政等有关部门审批后调剂使用，用于省内外其他地区救灾，避免救灾物资的浪费。


　　第六条 救灾物资的回收利用结果应当向社会公示，接受群众监督。灾区各级政府应当公布救灾物资回收利用举报电话，并及时反馈举报处理结果。


　　第七条 任何单位和个人不得故意破坏、损毁、随意丢弃救灾物资。凡有上述行为的，要依法追究有关单位和人员的行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。


　　负有回收救灾物资责任的单位和个人，因不履行职责，造成救灾物资损毁、浪费的，要依法追究单位领导和有关人员的行政责任；情节严重、涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。


　　第八条 灾区各级人民政府可根据本地实际，制订救灾物资回收管理具体规定。红十字会、慈善会等各级各类社会组织，其管理的救灾物资回收利用工作，参照本办法执行。
湖北省武汉市人民政府办公厅


武政办〔2005〕122 号

市人民政府办公厅关于印发武汉市利用国家开发银行政策性贷款管理办法的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市人民政府办公厅
二00五 年 十 月 九 日

武汉市利用国家开发银行政策性
贷款管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为保证全市利用国家开发银行政策性贷款（以下简称政策性贷款）工作顺利实施，明确借入、使用、偿还责任，防范财政金融风险，根据国家开发银行与省人民政府签订的《促进中部崛起开发性金融合作协议》、《湖北省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》和《武汉市政府债务管理办法》，制定本办法。
第二条 根据全市国民经济和社会发展规划，政策性贷款主要用于基础设施、产业提升和社会事业发展等领域的建设项目。
第三条 政策性贷款以政府信用为基础，由省、市人民政府与国家开发银行确定的融资平台，即武汉市城市建设投资开发集团有限公司、武汉经济发展投资（集团）有限公司及湖北省科技投资有限公司（武汉东湖新技术开发区与省科技厅出资组建）作为借款主体。
市政府债务管理委员会统一管理全市利用国家开发银行政策性贷款工作，其下设市政府债务管理委员会办公室（以下简称办公室）负责日常管理工作。
第四条 本办法适用于利用政策性贷款的相关部门和各借（用）款主体。

第二章 机构职责
第五条 市政府债务管理委员会负责审定借款计划，审定和调整申请政策性贷款项目，研究解决政策性贷款的借入、使用和偿还等重大问题。
第六条 办公室主要职责
（一）组织政策性贷款项目和资金计划的申报；
（二）组织有关部门和专家对借款主体申报的项目进行论证，提出初审意见；
（三）根据市政府债务管理委员会审定的计划和项目，向借款主体下达政策性贷款使用计划；
（四）统一管理借（用）款主体政策性贷款的借入、使用和偿还，督促借（用）款主体筹措配套资金，协调落实贷款本息偿还事宜；
（五）对各借（用）款主体借款项目和资金进行日常监管，组织相关部门或委托中介机构对项目建设及资金使用情况进行审计和监督；
（六）承办市政府债务管理委员会交办的与政策性贷款相关的其他工作。
第七条 借款主体主要职责
（一）按照政策性贷款的借款要求，负责借款项目的申报；
（二）负责项目贷款的借入、使用和偿还；
（三）负责对各用款主体利用政策性贷款的项目和资金使用情况进行监督和管理。

第三章 项目和借款的审核
第八条 申请政策性贷款的项目，经市政府债务管理委员会审定，符合国家开发银行贷款投向，具备可行性研究报告和土地、环保等审批手续，并已按要求落实配套资金。
第九条 审核程序
（一）各借款主体向办公室上报项目计划表及项目资料，经办公室初审后，报市政府债务管理委员会审定；
（二）市政府债务管理委员会对项目审定后，由办公室报国家开发银行办理相关核准手续；
（三）办公室根据国家开发银行核准的项目向借款主体下达《签订项目借款合同通知书》；
（四）借款主体根据《签订项目借款合同通知书》，同用款主体协商一致后，与国家开发银行签订《项目借款合同》及相关抵质押合同，与用款主体签订《项目贷款使用及偿还协议》，并将合同和协议副本提交办公室登记备案；
（五）借款主体根据项目借款合同，向国家开发银行提交提款申请，经国家开发银行审核同意后，办理借款手续。

第四章 借款的使用
第十条 各借款主体在国家开发银行开设贷款、存款账户，用款主体在国家开发银行开设一般结算账户，办理贷款资金的发放、拨付。
第十一条 用款主体根据年度用款和项目计划、工程（含设计、征地、施工、采购）合同或者协议、实际进度、预（决）算金额及比例等需求，通过国家开发银行逐笔办理支付。

第五章 借款本息偿还
第十二条 政策性贷款以政府信用为基础，采取统借统还方式，由借款主体偿还借款本息。
第十三条 各借 （用）款主体在国家开发银行开立偿债资金专户，归集还款资金，并向国家开发银行办理账户质押手续。
第十四条 各借（用）款主体将有关投资、经营或者收费收入、财政拨款或者补贴等还款资金全额存入偿债资金专户。在借款本息到期 15 日前，各借（用）款主体确保偿债资金足以偿还当期本息，并于到期日主动偿还或者委托国家开发银行扣收贷款本息。
第十五条 对没有偿债能力或者偿债能力不足的借款项目，由市财政安排专项资金予以补贴，确保按期偿还借款本息。
（一）对无收益的公益性项目由市财政负责偿还；
（二）对偿债能力不足的借款项目，除由借（用）款主体以项目投资或者经营收益等还款外，如出现不能按时足额还款情况，由市财政予以补贴或者调度资金垫付；
（三）在贷款期内，上述项目的借（用）款主体应于上年末或者当年初向本级政府和财政部门提出书面申请，财政部门按有关规定将还本付息资金列入当年预算。贷款本息到期 15 日前，借（用）款主体及时向财政部门申请将资金划入其在开发银行开立的偿债资金专户，用于还本付息。
第十六条 对经营性项目，由项目自身收益还本付息，在不能或者暂时不能按期足额偿还时，由市财政调度资金予以垫付，在项目主体不能偿还财政垫付资金时，由市财政通过处置抵质押资产收回垫付资金。
第十七条 转借到各区（包括开发区）的政策性贷款，由区人民政府（或者开发区管委会）向市财政出具借款项目还本付息承诺函，在不能按期足额还本付息时，市财政通过结算扣还。

第六章 借款监督管理

第十八条 贷款项目所形成的资产，在还清贷款本息之前不得擅自处置；确需处置的，必须经市政府债务管理委员会和国家开发银行批准。
借（用）款主体发生关闭、破产、合并、改制等重大事项，影响到借款本息偿还的，待重新落实债务偿还责任后，方可办理相关手续。
第十九条 政策性贷款必须专款专用，不得擅自更改用途、截留、挤占和挪用。借（用）款主体按国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，按照办公室和国家开发银行的要求，及时报送财务报表和项目执行等情况。
第二十条 借（用）款主体按照国家及市政府债务管理的有关规定，在借款项目建设过程中，对工程设计、施工、监理、设备采购和咨询服务实行招标；项目竣工后，及时办理竣工决箅，并将相关资料报办公室和国家开发银行。
第二十一条 办公室会同审计、监察、财政和国家开发银行等部门，对各借（用）款主体的项目招投标、物资采购和资金使用情况进行监督检查，发现有截留、挪用和挤占项目资金，改变建设项目和国有资产流失等问题的，应停止对相关项目的贷款发放和拨付，依法追究相关单位和个人的责任。
第二十二条 国家开发银行对贷款项目的监督管理，按有关法律、法规和借款合同约定执行。

第七章 附 则
第二十三条 借款主体根据各自的职责制定利用政策性贷款管理办法，经国家开发银行审定同意后，报办公室批准实施。
第二十四条 本办法由办公室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。