内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
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内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第二十四号
2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》，现予公布，自公布之日起施行。
2010年12月3日
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议，按照全国人大常委会对地方性法规清理工作的安排部署，决定废止自治区人大常委会制定的下列地方性法规：
一、《内蒙古自治区个体工商户条例》（1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）。
二、《内蒙古自治区劳动保护条例》（1989年9月28日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）。
三、《内蒙古自治区信访条例》（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）。
四、《内蒙古自治区禁毒条例》（1996年11月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）。
五、《内蒙古自治区食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例》（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈内蒙古自治区食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例〉的决定》修正）。
本决定自公布之日起施行。
十二届全国人大常委会第四次会议举行,对消费者权益保护法修正案草案进行了二审。其中,新增规定“社会团体或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐商品或服务,造成消费者损害的,应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任”。全国人大法律委有关负责人解释,这意味着广告代言人对虚假广告也应承担民事责任(8月27日《新京报》)。
利用明星的号召力为产品做代言,通过广告形式吸引消费者是现代商业的普遍做法,但近年来,一些明星成了虚假广告的代言人,不对产品做充分审查即轻言“相信我没错的”,这是对自身公信的滥用,同时也是对消费者权益的不负责。代言责任的立法缺失让权责不平衡,也让掉进了钱眼里的明星肆无忌惮地欺骗消费者。权利义务对等是现代法治的基本原则,但一直以来公众只见明星赚钱,不见其因虚假广告承担赔偿责任,社会对此多有诟病,一直呼吁立法强化明星代言的法律责任。
几年前,食品安全法先行一步,其中规定:“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。”这让明星代言食品多了些警惕,可以说,这是在明星代言领域第一次让权利义务对等原则回归。如今,消费者权益保护法拟规定代言人的连带责任,去掉了“食品”这个限制,让承担代言责任的产品范围扩展到了一般商品和服务,这是权利义务对等原则的再次回归。
立法规定代言人的连带责任是为了警示明星为代言负责,以杜绝虚假广告这种损害消费者利益的商业行为,但现实中,施行多年的食品安全法并未完全消灭食品领域的虚假广告。究其原因,主要在于食品安全法规定的代言责任是一种民事上的连带责任,是风险较小的法律责任,某种程度上并不能对那些只顾利益,罔顾责任的代言人产生足够的震慑力。如果消费者权益保护法以此为据,推而广之,同样达不到彻底遏制明星代言虚假广告的作用。
而且,刑法规定了广告主、广告经营者、广告发布者均对情节严重的虚假广告承担刑事责任,而明星作为部分广告不可或缺的因素,获取的报酬并不比广告经营者或发布者少,但刑事责任的缺位,还是某种程度上的权利义务不对等。尤其对一些特殊产品的代言,比如药品或有毒有害产品,一旦消费者因明星的号召力轻信虚假广告,产品出问题后将造成无法估量的人身损害,即使民事责任致代言人倾家荡产,也无法匹配虚假广告所造成的人身权益损失。
因此说,立法规定明星代言虚假广告的连带责任只是强化代言责任的起点,距离完全彻底的权利义务对等还有一定的距离。只有让代言虚假广告的明星承担行政或刑事责任,才能产生十足的震慑力,明星才会穷尽一切手段了解自己代言的产品,以避免刑事责任追究。
消费者权益保护法从权利义务对等的现代法治理念出发,强化明星代言虚假广告法律责任的立法实践值得喝彩,但公众更期待包括广告法、刑法在内的法律法规进一步完善,构建起一整套有关广告代言的法律责任体系。换言之,只有让代言责任更充实,吸纳行政责任及刑事责任,才是权利义务对等、权利责任对等原则的彻底回归。
中华人民共和国主席令（七届第70号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第70号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于1993年2月22日通过，现予公布，自1993年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1993年2月22日
