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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第110号

　　《吉林市人事争议仲裁办法》，已经1998年12月17日吉林市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 王照环
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年12月21日


　　　　　　　　 吉林市人事争议仲裁办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总　则　
　　第一条 为公正及时处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内人事争议的仲裁。
　　第三条 当事人在人事争议仲裁中的地位平等。
　　第四条 人事争议仲裁应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 仲裁机构
　　第五条 市和县（市）、区分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理人事争议的仲裁。
　　第六条 仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干 人组成。仲裁委员会主任由同级政府人事行政部门主要负责人担任，副主任、委员由同级人事部门的工作人员和有关部门的人员担任。
　　仲裁委员会组成人员人数必须是单数。
　　第七条 仲裁委员会下设办公室作为日常办事机构，设在同级人民政府人事行政部门，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等工作，承办仲裁委员会授权的其他事宜。
　　第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
　　第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
　　兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位要给予支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 受案与管辖
　　第十条 仲裁委员会受理下列人事争议：
　　（一）国家行政机关面向社会公开招录公务员发生的争议；
　　（二）国家行政机关与工作人员之间在录用、调动及履行聘任合同中发生的争议；
　　（三）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同中发生的争议；
　　（四）企业单位与管理人员和专业技术人员之间在履行聘任合同或聘用合同中发生的争议；
　　（五）经政府所属人才交流机构实行人事代理并经合同鉴证机关履行人事合同鉴证中发生的人事争议；
　　（六）从外省、市引进专业技术人员发生的争议；
　　（七）法律、法规、规章规定的可以仲裁的其它争议。
　　第十一条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
　　（一）跨县（市）、区发生的人事争议案件；
　　（二）市直行政机关、市属企事业单位发生的人事争议案件；
　　（三）认为有必要受理和在本市有重大影响的人事争议案件；
　　（四）当事人工资关系或者当事人住所在本市的跨市人事争议案件，当事人协议申请在本市处理的；
　　（五）经当事人申请并经市人事仲裁机构受理的属县（市）、区人事仲裁机构管辖的人事争议案件；
　　（六）上级仲裁机关交办的人事争议案件。
　　第十二条 县（市）、区仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
　　（一）县（市）、区属行政机关、企事业单位发生的人事争议案件；
　　（二）发生争议的当事人申请在当地仲裁的人事争议案件；
　　（三）上级仲裁机关交办的人事争议案件。
　　第十三条 市仲裁委员会认为有必要，可以受理县（市）、区仲裁委员会管辖的人事争议案件，也可以指定县（市）、区仲裁委员会处理属于市仲裁委员会管辖的案件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 当事人
　　第十四条 为保护自己合法权益申请仲裁的公民、法人或者其他组织是申请人；申请人同其发生人事争议的公民、法人或者其他组织是被申请人。申请人、被申请人为仲裁活动中的当事人。
　　第十五条 当事人可以委托他人作为代理人参与仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交由委托人签名盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
　　第十六条 同当事人申请仲裁的案件有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加仲裁活动或者仲裁机关通知参加仲裁活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 仲裁程序
　　第十七条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向本辖区仲裁委员会申请仲裁。因不可抗力超过仲裁规定时限的，仲裁委员会应当受理。
　　第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当递交申请书，并按照被申请人人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）仲裁请求的具体内容和所依据的事实、理由；
　　（三）证据和证据来源、证人姓名、住所及联系方式。
　　第十九条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
　　被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第二十条 仲裁庭处理人事争议应先进调解。在查事实、分清责任的基础上，促使当事人双方自愿达成协议。
　　第二十一条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭予以仲裁。
　　第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁委员会认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
　　第二十三条 决定开庭仲裁的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可缺席仲裁。
　　第二十四条 当事人应当对自己的主张提供证据。
　　仲裁庭在处理案件过程中可以向有关单位查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，可以向知情人调查。除法律、法规规定外，有关单位和个人不应拒绝。证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。对调查中涉及国家秘密和个人隐私的，仲裁庭人员应当保密，并承担个人保密的义务、责任。
　　只有经过质证认定的事实，才可以作为仲裁的证据。
　　第二十五条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
　　第二十六条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
　　第二十七条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第二十八条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需延期的，经仲裁委员会批准的，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
　　第二十九条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。
　　第三十条 当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向当地人民法院起诉；逾期未起诉的，即发生法律效力。
　　第三十一条 有下列情形之一的仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人代理人近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
　　第三十二条 当事人申请仲裁人员回避，一般在争议开始审理前提出。但在审理过程中，当事人发现仲裁员与本争议有利害关系，也可以提出。
　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 执行与监督
　　第三十三条 发生效力的调解书、裁决书当事人必须执行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向当地人民法院申请强制执行。
　　第三十四条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
　　（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；
　　（二）裁决所依据的证据是伪造的；
　　（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
　　（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
　　仲裁委员会经审查核实已经发生效力的裁决，有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
　　复议期间，不影响原裁决的执行。
　　第三十五条 仲裁委员会主任对本委发生效力的调解仲裁裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会决定重新仲裁的，应另行组成仲裁庭处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 法律责任
　　第三十六条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育，责令改正；情节严重的，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
　　第三十七条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、泄露秘密和个人隐私、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附则
　　第三十八条 本办法由吉林市人事局组织实施。
　　第三十九条 本办法自一九九九年一月一日起施行。《吉林市人才流动争议仲裁暂行办法》（吉林市人民政府第9号令）即行废止。


江西省赣州市人民政府


赣州市水资源保护技术标准实施办法（试行）
2005.06.19 赣州市人民政府 阅读132次
赣州市人民政府关于印发《赣州市水资源保护技术标准实施办法（试行）》的通知
赣市府发[2005]62号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　 《赣州市水资源保护技术标准实施办法》属“十大体系”技术标准体系建设配套文件，它借鉴了“长珠闽”地区的经验与做法，结合赣州实际，就加强我市水资源保护、实施好水资源保护技术标准提出了规范，是建立和完善我市技术标准体系的重要政策措施。经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月十九日
赣州市水资源保护技术标准实施办法（试行）

　　 第一条　为加强水资源保护管理和水资源的可持续利用，保障和支撑经济社会的可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，制定本办法。
　　 第二条　本办法适用于赣州市区域内江河、渠道、水库等地表水体和地下水体，主要适应于本市饮用水源污染防治。
　　 本办法所称饮用水水源分为集中式饮用水水源和分散式饮用水水源。城镇供水企业和提供生活用水的企业自备水厂的取水水源为集中式饮用水水源，其他用于生活的取水水源为分散式饮用水水源。
　　 第三条　集中式饮用水水源保护区分为饮用水地表水水源保护区和饮用水地下水水源保护区。
　　 第四条　市政府责成市水行政主管部门和环境保护部门等科学编制水功能区划，并根据情况适时调整，报市人民政府批准后实行。
　　 第五条　县级以上人民政府应当采取措施保护生活饮用水水源，保证饮用水质符合国家生活饮用水卫生标准。
　　 县级以上人民政府应定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告生活饮用水水质状况。
　　 第六条　实行饮用水水源保护区水环境质量达标责任制和跨行政区域交界断面水质达标责任制。
　　 县级以上人民政府主要负责人对饮用水水源保护区水环境质量和出界断面水质负主要责任，其任期内所在辖区的饮用水水源保护区水质和出界断面水质应列入对其政绩考核的重要内容。
　　 第七条　县级以上人民政府责成同级水利行政主管部门和环境保护部门等，根据饮用水地表水水源地的地理位置、水文地质条件、供水量和污染源的分布情况，合理划定饮用水地表水水源保护区，经省水利行政主管部门审定后，报省人民政府批准。
　　 第八条　饮用水地表水水源保护区设一级保护区、二级保护区。饮用水地表水水源一级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
　　 第九条　在饮用水地表水水源二级保护区内禁止下列行为：
　　 （一）新设置排污口；
　　 （二）因新建、扩建导致污染饮用水源的建设项目；
　　 （三）超过国家或者省规定的污染物排放标准排放污染物；
　　 （四）破坏水源涵养林与水源保护相关的植被；
　　 （五）设立装卸垃圾、废渣、油类及其他有毒有害物品的码头；
　　 （六）设置水上经营性餐饮娱乐设施、砂石场和存放有毒有害物品的仓库、货栈。
　　 （七）清洗船舶、车辆和装贮过有毒有害物品的容器；
　　 （八）施用化学农药和化学添加剂；
　　 （九）使用炸药、有毒物捕杀水生生物；
　　 （十）违反法律、法规规定的其他行为。
　　 第十条　在饮用水地表水水源一级保护区内禁止下列行为：
　　 （一）本办法第九条（一）至（十）项所列行为；
　　 （二）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　 （三）堆置或者排放废渣、垃圾、粪便、废油、残油及其他废弃物；
　　 （四）停靠与保护水源无关的船舶；
　　 （五）从事畜禽或水产养殖；
　　 （六）旅游、游泳和从事其他可能污染饮用水源水体的活动；
　　 （七）违反法律、法规规定的其他行为。
　　 第十一条　县级以上人民政府责成水行政主管部门会同同级环保、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水地下水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布情况，合理划定生活饮用水地下水水源保护区，报本级人民政府批准后公布。
　　 第十二条　饮用水地下水水源保护区内的水质，适用国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。
　　 第十三条　在饮用水地下水水源保护区禁止下列行为：
　　 （一）利用污水灌溉；
　　 （二）利用土壤净化污水；
　　 （三）施用化学农药和化学添加剂；
　　 （四）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞以及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、化学农药或其他可能造成地下水污染的物质；
　　 （五）利用溶洞、渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含病原体的污水，含有毒污染物的废水或者其他可能造成地下水污染的废弃物；
　　 （六）使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含病原体的污水、含有毒、有害污染物的废水或者其他可能造成地下水污染的废弃物。
　　 第十四条　乡、镇人民政府应当将分散式饮用水源的设置和保护纳入村镇规划，采取措施加强水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，切实改善饮水条件。
　　 第十五条　供水企业应当在生活饮用水水源保护区的水域、陆域边界设置明显标志，设立界碑，并负责正常维护。
　　 禁止任何单位和个人破坏饮用水源保护区标志和界碑或擅自移动标志和界碑位置。
　　 第十六条　本办法公布前在饮用水源一级保护区内已设置的排污口，由县级以上人民政府或水行政主管部门责令限期拆除或迁移。
　　 本办法施行前在饮用水源一、二级保护区内已设置的水上经营性餐饮娱乐设施、砂石场和油库以及存放有毒有害物品的仓库、货栈，由所在地县级以上人民政府或水行政主管部门责令限期停止经营或迁移。
　　 第十七条　落实有关水功能区的划分。水功能区划，是指水功能区划分工作的成果，其内容应包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标等。本市水功能区设为水功能一级区和水功能二级区。
　　 从赣州市八境台章江与贡江汇合口以下至与吉安交界处约45公里的赣江由省水行政主管部门组织划分。
　　 凡跨县（市）的主干河流属于市级管理。在全市范围内较大的跨县（市）的主干河流有贡江、章江、上犹江、章水、梅江、琴江、绵江、湘江、濂江、平江、桃江、九曲河等，属市管河道。其水功能区划由市政府责成有关部门负责组织划分，报省水行政主管部门批准。
　　 县级以上地方人民政府水行政主管部门及环境保护部门，应在上一级水功能区划的基础上组织编制本地区的水功能区划，经征求同级政府有关部门意见后，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
　　 第十八条　经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。
　　 水功能区划经批准后不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区划进行调整时，县级以上人民政府责成有关部门应组织科学论证，提出水功能区划调整方案，报原批准机关审查批准。
　　 第十九条　赣州市人民政府设立“节约和计划用水工作领导小组”，下设办公室在市水利局，水行政主管部门对全市水功能区实施统一监督管理。地表水质量标准按国家标准GB—3838-2002执行。地下水质量标准按国家标准GB—14848-93执行。
　　 县级以上地方人民政府水行政主管部门和其它有关涉水管理部门按各自管辖范围及管理权限，对水功能区进行监督管理。具体范围及权限的划分根据省政府的有关规定由市政府另行明确。
　　 取水许可管理、河道管理范围内建设项目管理、入河排污口管理等法律法规已明确的行政审批事项，县级以上地方人民政府水行政主管部门应结合水功能区的要求，按照现行许可权限划分的有关规定分别进行管理。
　　 第二十条　经批准的水功能区划应由各级政府向社会公告。县级以上地方人民政府水行政主管部门应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。
　　 第二十一条　各级人民政府应当采取措施加强对生活饮用水水源的保护，组织制定生活饮用水环境污染突发事件应急预案，保障生活饮用水安全。
　　 第二十二条　各级人民政府应当采取措施对饮用水水源实施保护和管理，组织制定饮用水水源保护规划，科学合理设置取水口。
　　 第二十三条　各级人民政府应当加强生活饮用水水源地的植被保护和水土保护工作，因地制宜地组织建设水源涵养林、保护林等有效措施涵养水源。
　　 开发利用活动不得影响开发利用区及相邻水功能区的使用功能。具体水质目标按水功能二级区划分类分别执行相应的水质标准。
　　 第二十四条　市、县两级水行政主管部门定期对水功能区的水资源开发利用状况、水资源保护情况进行检查和考核，并公布结果。
　　 第二十五条　县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，审核该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，同时报送同级人民政府和上级水行政主管部门。
　　 经审定的水域纳污能力和限制排污总量意见，是县级以上地方人民政府水行政主管部门对水资源保护实施监督管理，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理的基本依据，必须严控排污量。
　　 第二十六条　县级以上地方人民政府水行政主管部门应组织对水功能区的水量、水质状况委托市水环境监测中心进行统一监测，监测经费列入财政预算；建立水功能区管理信息系统和预警系统，并定期公布水功能区质量状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区水质未达到要求的，应当及时报告有关人民政府并采取治理措施，并向水行政主管部门和环境保护行政主管部门通报。
　　 第二十七条　新建、改建、扩建的建设项目，可能对水功能区有影响的取水、河道管理范围内建设等活动的，建设单位在向有管辖权的水行政主管部门提交的水资源论证报告书或申请文件中，应分析建设项目施工和运行期间对水功能区水质、水量的影响，从严控制。
　　 第二十八条　县级以上人民政府应当有计划地组织建设城市污水集中处理设施和与其相配套的城市排水管网。对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水收集管网，保证其正常运营。城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水收集管网并实行雨污分流；已建成区域应当逐步改造污水收集管网或者建设截污管网，实行雨污分流。
　　 县级以上人民政府应当制定和完善配套的经济、技术政策，推行城市污水、生活垃圾集中处理设施投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，确保处理设施稳定、有效运行。
　　 第二十九条　入河排污口设置单位，应向有管辖权的水行政主管部门申请登记。水行政主管部门应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并组织实施。
　　 新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应征得有管辖权的水行政主管部门审批同意，排污量较大的排污口设置应进行专题论证。
　　 第三十条　县级以上地方人民政府水行政主管部门要按照有关规定对进行取水、河道管理范围内建设、以及新建、改建或者扩大入河排污口的单位进行现场检查。被检查单位要如实反映情况，并提供必要的资料。要依据法律法规，加强河道执法力度，严格惩处违法行为。
　　 第三十一条　水功能区保护目标列入所在地地方人民政府考核内容。在“十一五”期间，要实现全市主要河流水质达Ⅱ类标准。每年度检查评价一次，结果向社会公布，对水功能区水质达不到标准要求的，要责成地方政府相关责任人落实整改，限期达标。
　　 第三十二条　县级以上地方人民政府水行政主管部门和环境保护等有关部门的工作人员在水功能区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十三条　本办法自公布之日起施行。