关于禁止在进口书报刊的供应工作中授受“回扣”的规定
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关于禁止在进口书报刊的供应工作中授受“回扣”的规定
中宣部 新闻出版署 财政部 等
关于禁止在进口书报刊的供应工作中授受“回扣”的规定
1990年5月23日，中宣部、新闻出版署、财政部、国家税务局
一个时期以来，在进口书报刊的供应工作中出现了授受“回扣”的做法。有的进口单位将进口书报刊的部分营业额以“劳务费”、“咨询费”等名义支付给订购单位或个人作为“报酬”；有的采取送“红包”、实物等手段，暗中将现金或实物送给有关单位和个人，以至有的订购单位竟发展到向进口书报刊的供应单位公开索取“回扣”，谁给的回扣高，就订谁的货。在这种不正之风的影响下，一些坚持正常经营的单位也被迫给订户“回扣”，致使进口书报刊的供应工作出现了一定程度的混乱。
在进口书报刊的供应工作中授受“回扣”，是一种严重的行业不正之风，不但腐蚀干部和职工队伍，损坏书业风气，妨碍书报刊进口和供应工作的健康发展，而且违反财经法纪，必须坚决加以制止。为此，特作如下规定：
一、在进口书报刊的供应工作中，任何进口单位和个人，均不得以任何名义或方式给购书单位或个人以“回扣”（包括现金、实物）；任何单位或个人也不得以任何名义或方式索取或收受“回扣”，否则，按行贿受贿从严处理。各订购单位对有关业务人员进行奖励，应按国家现行规定的奖励办法办理。
二、在进口书报刊的供应工作中，若对订货单位给予优惠，只能采用调整书报刊折扣的办法（即让利销售），双方必须如实入帐，不得以现金或实物方式支付，否则，以违反财经纪律论处。
三、各书报刊进口单位要加强财务管理，严格执行国家有关法规，财经纪律、财政财务制度。不得隐瞒、截留利润，偷税漏税；不得挤占或乱列成本，划预算内为预算外；不得乱发奖金、实物、补贴，擅自扩大开支范围，提高开支标准等等，如有违反，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和财政部、审计署《关于违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》有关规定处理。
四、财政、新闻出版、审计、税务等部门根据各自的职权范围，对各书报刊进口单位进行监督、检查。
五、本规定下达后，各书报刊进口单位的主管部门，要对所属的书报刊进口单位进行一次认真清理和检查，如存在上述问题，应按本规定作出严肃处理。清理、检查结果请于1990年6月底前上报新闻出版署。
动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令第16号
《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》已经2008年11月4日农业部第8次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
部长：孙政才
二○○八年十一月二十六日
动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法
第一章 总 则
第一条为了加强动物病原微生物菌（毒）种和样本保藏管理，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《兽药管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内菌（毒）种和样本的保藏活动及其监督管理。
第三条本办法所称菌（毒）种，是指具有保藏价值的动物细菌、真菌、放线菌、衣原体、支原体、立克次氏体、螺旋体、病毒等微生物。
本办法所称样本，是指人工采集的、经鉴定具有保藏价值的含有动物病原微生物的体液、组织、排泄物、分泌物、污染物等物质。
本办法所称保藏机构，是指承担菌（毒）种和样本保藏任务，并向合法从事动物病原微生物相关活动的实验室或者兽用生物制品企业提供菌（毒）种或者样本的单位。
菌（毒）种和样本的分类按照《动物病原微生物分类名录》的规定执行。
第四条农业部主管全国菌（毒）种和样本保藏管理工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门负责本行政区域内的菌（毒）种和样本保藏监督管理工作。
第五条国家对实验活动用菌（毒）种和样本实行集中保藏，保藏机构以外的任何单位和个人不得保藏菌（毒）种或者样本。
第二章 保藏机构
第六条保藏机构分为国家级保藏中心和省级保藏中心。保藏机构由农业部指定。
保藏机构保藏的菌（毒）种和样本的种类由农业部核定。
第七条保藏机构应当具备以下条件：
（一）符合国家关于保藏机构设立的整体布局和实际需要；
（二）有满足菌（毒）种和样本保藏需要的设施设备；保藏高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，应当具有相应级别的高等级生物安全实验室，并依法取得《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》；
（三）有满足保藏工作要求的工作人员；
（四）有完善的菌（毒）种和样本保管制度、安全保卫制度；
（五）有满足保藏活动需要的经费。
第八条保藏机构的职责：
（一）负责菌（毒）种和样本的收集、筛选、分析、鉴定和保藏；
（二）开展菌（毒）种和样本的分类与保藏新方法、新技术研究；
（三）建立菌（毒）种和样本数据库；
（四）向合法从事动物病原微生物实验活动的实验室或者兽用生物制品生产企业提供菌（毒）种或者样本。
第三章 菌（毒）种和样本的收集
第九条从事动物疫情监测、疫病诊断、检验检疫和疫病研究等活动的单位和个人，应当及时将研究、教学、检测、诊断等实验活动中获得的具有保藏价值的菌（毒）种和样本，送交保藏机构鉴定和保藏，并提交菌（毒）种和样本的背景资料。
保藏机构可以向国内有关单位和个人索取需要保藏的菌（毒）种和样本。
第十条保藏机构应当向提供菌（毒）种和样本的单位和个人出具接收证明。
第十一条保藏机构应当在每年年底前将保藏的菌（毒）种和样本的种类、数量报农业部。
第四章 菌（毒）种和样本的保藏、供应
第十二条保藏机构应当设专库保藏一、二类菌（毒）种和样本，设专柜保藏三、四类菌（毒）种和样本。
保藏机构保藏的菌（毒）种和样本应当分类存放，实行双人双锁管理。
第十三条保藏机构应当建立完善的技术资料档案，详细记录所保藏的菌（毒）种和样本的名称、编号、数量、来源、病原微生物类别、主要特性、保存方法等情况。
技术资料档案应当永久保存。
第十四条保藏机构应当对保藏的菌（毒）种按时鉴定、复壮，妥善保藏，避免失活。
保藏机构对保藏的菌（毒）种开展鉴定、复壮的，应当按照规定在相应级别的生物安全实验室进行。
第十五条保藏机构应当制定实验室安全事故处理应急预案。发生保藏的菌（毒）种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏和实验室人员感染的，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定及时报告、启动预案，并采取相应的处理措施。
第十六条实验室和兽用生物制品生产企业需要使用菌（毒）种或者样本的，应当向保藏机构提出申请。
第十七条保藏机构应当按照以下规定提供菌（毒）种或者样本：
（一）提供高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，查验从事高致病性动物病原微生物相关实验活动的批准文件；
（二）提供兽用生物制品生产和检验用菌（毒）种或者样本的，查验兽药生产批准文号文件；
（三）提供三、四类菌（毒）种或者样本的，查验实验室所在单位出具的证明。
保藏机构应当留存前款规定的证明文件的原件或者复印件。
第十八条保藏机构提供菌（毒）种或者样本时，应当进行登记，详细记录所提供的菌（毒）种或者样本的名称、数量、时间以及发放人、领取人、使用单位名称等。
第十九条保藏机构应当对具有知识产权的菌（毒）种承担相应的保密责任。
保藏机构提供具有知识产权的菌（毒）种或者样本的，应当经原提供者或者持有人的书面同意。
第二十条保藏机构提供的菌（毒）种或者样本应当附有标签，标明菌（毒）种名称、编号、移植和冻干日期等。
第二十一条保藏机构保藏菌（毒）种或者样本所需费用由同级财政在单位预算中予以保障。
第五章 菌（毒）种和样本的销毁
第二十二条有下列情形之一的，保藏机构应当组织专家论证，提出销毁菌（毒）种或者样本的建议：
（一）国家规定应当销毁的；
（二）有证据表明已丧失生物活性或者被污染，已不适于继续使用的；
（三）无继续保藏价值的。
第二十三条保藏机构销毁一、二类菌（毒）种和样本的，应当经农业部批准；销毁三、四类菌（毒）种和样本的，应当经保藏机构负责人批准，并报农业部备案。
保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当在实施销毁30日前书面告知原提供者。
第二十四条保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当制定销毁方案，注明销毁的原因、品种、数量，以及销毁方式方法、时间、地点、实施人和监督人等。
第二十五条保藏机构销毁菌（毒）种和样本时，应当使用可靠的销毁设施和销毁方法，必要时应当组织开展灭活效果验证和风险评估。
第二十六条保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当做好销毁记录，经销毁实施人、监督人签字后存档，并将销毁情况报农业部。
第二十七条实验室在相关实验活动结束后，应当按照规定及时将菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管。
第六章 菌（毒）种和样本的对外交流
第二十八条国家对菌（毒）种和样本对外交流实行认定审批制度。
第二十九条从国外引进和向国外提供菌（毒）种或者样本的，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门审核后，报农业部批准。
第三十条从国外引进菌（毒）种或者样本的单位，应当在引进菌（毒）种或者样本后6个月内，将备份及其背景资料，送交保藏机构。
引进单位应当在相关活动结束后，及时将菌（毒）种和样本就地销毁。
第三十一条出口《生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》所列的菌（毒）种或者样本的，还应当按照《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》的规定取得生物两用品及相关设备和技术出口许可证件。
第七章 罚 则
第三十二条违反本办法规定，保藏或者提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构；拒不销毁或者送交的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十三条违反本办法规定，未及时向保藏机构提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条违反本办法规定，未经农业部批准，从国外引进或者向国外提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构，并对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条保藏机构违反本办法规定的，由农业部责令改正；情节严重的，取消保藏机构资格。
第八章 附 则
第三十六条本办法自2009年1月1日起施行。1980年11月25日农业部发布的《兽医微生物菌种保藏管理试行办法》（农〔牧〕字第181号）同时废止。
最高人民法院办公室关于出具汽车驾驶员工作证明等问题的复函（节录）
最高人民法院办公室
最高人民法院办公室关于出具汽车驾驶员工作证明等问题的复函（节录）
1974年11月27日，最高法院办公室
云南省高级人民法院：
你院法办研字〔1974〕第17号报告收悉。
关于出具汽车驾驶员工作证明问题，根据公安部1959年6月6日《对携带我国机关、团体等单位所发证件、证章出境的处理办法》中，关于各单位发给个人不再收缴的各种证件、证章，如毕业证明书、汽车驾驶执照等，准予携带出境的规定，今后应向申请人讲明，可持原执照出境，不必办理公证手续。如果申请人要求办理公证的，可以办理证明驾驶执照上印鉴属实的证明书。
关于工作证明中书是否写明技术级别的问题，同意你们意见：“可不写明”。
附：云南省高级人民法院关于出具驾驶员工作证明及驾驶证能否携带出国的请示报告 法办研字〔1974〕第17号
最高人民法院：
最近，我省侨务处、交通部门来办理已经批准出国和退职手续的驾驶员的工作证明，并要求具体写明驾驶员、驾驶技术级别等内容。另外，申请公证人要求将发给其使用的《中华人民共和国机动车驾驶证》携带出国，以作为职业证明。
我们的意见是：
一、关于出具驾驶员的工作证明，可按最高人民法院办公室1974年7月6日（74）法办司字第17号的通知给予办理，在公证文件中可写明某人系驾驶员，至于驾驶技术级别，因国内外情况不一，故可不写明为宜。
今后，办理类似性质问题的公证手续，如要求公证为“教授”、“讲师”、“工程师”、“技术员”等，我们拟在公证文件中写明某人系“教授”、“讲师”、“工程师”、“技术员”等，而不具体写明级别，如“一级教授”、“二级教授”等。
二、关于携带驾驶证出国的问题，原不属于公证范围，但申请公证人提出若不在文中写明技术级别，就要将驾驶证带出国外，以作为职业的证明，并要求给予答复。我们认为发给其使用的《中华人民共和国机动车驾驶证》系在国内使用，且每年机动车驾驶员要实行总审一次，未参加年度总审的驾驶员，其驾驶证就自然失效；关于职业证明的问题，已在工作证明中解决了。故不同意其将驾驶证携带出国。我们拟将此意见转告有关部门，请他们做好申请出国人的工作。
因我们过去没有办理过类似公证手续，所提意见很无把握，特此报告。
又因申请公证人急于出国，要求尽快给予办理公证手续，请最高人民法院及时批示。
1974年11月2日
