深圳经济特区查禁赌博办法

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市裕民区域市场管理办法（试行）
抚顺市人民政府


抚顺市政府第20次常务会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强裕民区域市场的规范管理，培育建设地区示范大市场，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称裕民区域市场为北起粮栈路，南至国铁，东起元雪制米厂，西至武功街区域内的各类市场。
第三条 在区域内开办市场及从事经营活动的经营者，均应遵守本办法。
第四条 裕民区域市场的培育、发展遵循依法规范、放开搞活、统一规划、统一管理、分区划类经营的原则，促进区域市场成为文明、繁荣、规范、有序的购物旺区。
第五条 各专业市场要按现代企业制度管理市场，具备条件的可实行由市场统一收缴各项税费。
第六条 裕民区域市场联合管理办公室（以下简称市场办）为常设的区域联合执法的协调机构，由市商业贸易委员会同市公安、工商、城建、规划、税务、新抚区等部门组成。
市商业贸易委员会负责市场办的组织、协调、平衡，对裕民区域市场实行统一执法，各司其责，并负责本办法实施。
第七条 市场办职责：
（一）依据城市总体规划，组织编制区域市场建设发展规划；
（二）研究制定区域内市场总体布局及经营结构调整方案，并负责协调实施；
（三）规范经营行为，协调区域内市场建设和运行中涉及的有关政策问题，以及市场与市场、市场与业户的关系；
（四）对区域内新建、扩建、改建市场（商业服务网点）提出意见，并协助建设单位与有关部门沟通和办理有关手续；
（五）负责组织协调区域内的综合治理与规范管理工作。
市场办各执法部门，按相应执法权限，依据有关法律、法规的规定，查处区域内经营环境、经营活动中的各类违法、违纪行为。
第八条 市政府各部门应支持市场办依法做好裕民区域市场的综合管理工作。
市场办所需经费由市商业贸易委员会从每年商业设施费中安排。

第二章 市场规划与建设
第九条 裕民区域市场建设，应在城市总体规划的指导下，按抚顺市商品市场建设发展规划组织实施。
第十条 区域内新建、改造市场及配套的公用服务设施建设方案，应征得市场办同意。
第十一条 市场各主体企业及经营业户，对经营结构、经营布局的调整、设置应符合区域市场整体布局要求。
第十二条 裕民路两侧设置户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及经营网点窗改门，增设门斗、摊亭、台阶、坡道及立面装修等须经市场办统一规划，到有关部门办理手续，按规范标准设置和施工。

第三章 市场管理与监督
第十三条 在区域内市场（商业服务网点）从事经营活动的单位和个人必须具备合法资格。
第十四条 从事自产自销活动的经营者可以凭居民身份证，按市场办有关规定，在划定区域内经营，严禁在街路及经营网点门前摆摊设点。
第十五条 区域内市场禁止经营法律、法规不允许出售的商品。从事经营活动的单位和个人，应公平交易、依法经营，严禁欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、贩卖假货、克扣顾客等行为，切实维护消费者权益。
第十六条 经营者应按指定地点投放垃圾，严格执行门前“五包”责任制。
第十七条 经营者应做到场内商品摆放有序，积极配合综合环境的美化亮化工作。
第十八条 经营者应在市场办协调组织下加强治安联防，维护市场经营秩序。
第十九条 区域内严禁乱堆乱放货物，乱停乱放车辆。严禁任何营运车辆占道等客（货），确保消防、交通通道畅通。
第二十条 各市场（商业服务网点）应增强消防安全意识，完善必备消防设施、器材，履行消防义务，承担消防责任。

第四章 罚 则
第二十一条 对有下列行为经劝阻无效的，由市场办组织协调各有关行政执法部门，按有关规定予以处罚：
（一）在区域内街路及经营网点门前摆摊设点的；
（二）未经市场办统一规划和有关部门批准，私设户外广告、牌匾，乱改、乱建营业设施，以及未按规定要求设置牌匾、广告的；
（三）不按指定地点投放垃圾和门前“五包”责任制不落实，破坏区域内卫生环境的；
（四）区域内市场建设、改造工程竣工后，未按规定拆除暂设设施，清除施工残土的。
第二十二条 经营单位和个人不具备合法经营资格的，由工商行政管理部门予以处罚。
第二十三条 妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十四条 市场办工作人员应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市场办工作人员应持市政府颁发的《辽宁省行政执法证》上岗，严格执法。
第二十六条 罚款使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴市财政。

第五章 附 则
第二十七条 本办法由市商业贸易委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月24日
最高人民检察院


关于认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的通知



高检发[1998]18号





各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：


最近，中央下发了“关于在全党深入学习邓小平理论的通知”，随后又召开了学习邓小平理论工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，特别强调了当前深入学习邓小平理论，端正学风，加强理论联系实际、指导实践的紧迫性和重要性。这是党的十四大以来，中央为推动全党理论学习，提高全党特别是各级领导干部素质的又一重大举措，是对全党兴起理论学习新高潮的再次部署动员。各级人民检察院务必要把学习贯彻中央“通知”和江泽民同志重要讲话精神、落实中央部署作为一项紧迫重要的任务，迅速行动，精心组织，抓实抓好。


一、认真学习领会中央“通知”和“会议”精神，进一步深化对邓小平理论的认识，在全系统兴起理论学习的新高潮要组织全体干警认真学习中央“通知”和“会议”文件，全面准确地把握其精神。通过学习，进一步深刻理解党的十五大把邓小平理论确立为全党的指导思想并写入党章的重大意义，充分认识邓小平理论是关系党和国家前途命运的理论；充分认识中央对兴起学习邓小平理论新高潮的总的部署要求；充分认识端正学风，运用邓小平理论改造客观世界和主观世界，解决实际问题，使思想和工作达到十五大提出的新水平的要求，从而统一思想，提高认识，增强高举邓小平理论伟大旗帜的坚定性，增强学习邓小平理论和运用这一理论指导检察工作的自觉性。


要通过学习，认真回顾反思近年来理论学习中的经验和不足，针对现实思想和工作方面存在的差距，采取切实可行的措施，进一步澄清影响理论学习深入进行的模糊认识，防止和纠正重检察业务，轻政治理论、重工作实施，轻理论思考总结、忙忙碌碌放松理论学习的倾向。坚持一切从实际出发，搞好学习规划，特别是针对干警普遍关心的热点、难点问题，加大理论讲解、宣传力度，激发干警的学习兴趣，努力兴起学习热潮，为维护改革发展稳定的大局，推动检察事业健康发展把准方向，夯实基础。


二、突出理论学习重点，深刻理解十五大精神


深入学习邓小平理论，首先要认真研读邓小平著作，并同选学马列著作和毛泽东著作，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话，特别是同学习党的十五大报告结合起来。要在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质的基础上，重点学习十五大报告中关于政法工作的有关论述，深入理论以下内容：一是邓小平理论中关于建设有中国特色社会主义的重要论述。深刻理解党的十五大作出的各项重大决策是对邓小平理论的坚持、运用和发展，进一步增强贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线的坚定性，提高检察工作为全党全国工作大局服务的自觉性，牢牢把握检察工作正确的政治方向。二是邓小平理论中关于政治体制改革和民主法制建设的思想。深刻认识党的十五大把依法治国作为基本治国方略的重大意义，明确检察机关在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中的重大责任，全面、正确履行法律监督职能，增强严格执法，维护法制权威的信念和决心。三是邓小平理论中关于反对腐败，搞廉洁政治和反腐败要靠法制的思想。充分认识反腐败是关系党和国家前途命运的严重政治斗争，整个改革开放过程中都必须坚持不懈地反对腐败，深刻领会党的十五大关于反腐败斗争的指导思想、领导体制、工作格局等重要论述，进一步认清检察机关在反腐败斗争中的地位、作用和使命。四是邓小平理论中“两手抓、两手都要硬”和“稳定压倒一切”的思想。深入理解党的十五大提出正确处理改革、发展和稳定的关系的重要意义，认清保持稳定的社会环境是改革发展的重要前提和保证，进一步明确检察机关维护社会政治稳定的重要职责。五是邓小平理论中加强政法队伍建设的论述。深刻理解江泽民同志关于加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，进一步增强建设高素质的专业化检察队伍的责任感和使命感。


三、自觉运用邓小平理论指导检察实践，讲究学习实效。


学习邓小平理论要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，牢牢把握解放思想，实事求是这一精髓，不断提高运用邓小平理论观察、分析和解决检察工作一系列重大问题的水平和能力。要积极研究探索社会主义初级阶段检察工作的特点和规律，研究和解决检察工作进程中遇到的新问题，推动检察事业沿着正确的方向健康发展。一要用邓小平理论和十五大精神为指导，统一检察工作的指导思想。进一步明确和牢固树立检察工作要服从服务于全党全国工作大局的指导思想，把“三个有利于”和人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为做好检察工作的出发点和归宿，作为检验检察工作成效的根本标准。二要用邓小平理论和十五大精神为指导，端正执法思想。按照宪法和法律规定，全面、正确履行法律监督职责，规范执法行为，严肃办案纪律，严格办案程序，提高办案质量，讲求办案效果。三要用邓小平理论和十五大精神为指导，深入检察制度改革。在坚持党的领导、人大监督和上级检察院领导下级检察院的根本制度的前提下，紧紧围绕从制度上保证检察机关依法独立公正行使检察权和有效防止滥用检察权，不断改革和完善有中国特色的社会主义检察制度。四要用邓小平理论和十五大精神为指导，全面加强检察队伍建设。要继续深入开展教育整顿工作，加强检察机关党的建设、特别是领导班子建设，加强纪律，作风建设，坚持把思想政治工作放在首位，塑造检察队伍的良好形象。


四、切实加强对学习的组织领导


用邓小平理论武装全体干警的头脑，是检察机关长期而紧迫的重要任务，直接关系到检察机关的政治建设、思想建设和工作方向。要保证实效，达到中央规定的要求，不能靠一时突击一蹴而就，也不能因工作闲忙而时紧时松，必须坚持“持久战”，锲而不舍地长抓不懈。为此，各级检察院务必切实加强对这项工作的组织领导，要把理论学习作为一项重要的党规任务，作出切实的计划安排，定期研究、定期检察、定期总结，形成规范化，制度化，促使学习内容不断深化，学习成效明显增强，运用理论分析观察处理事物的能力日益提高。


领导机关和领导干部、特别是一把手要明确自身担负的责任，既要抓好自身的学习，作好表率，又要抓好下级的学习，作好组织领导。


当前主要从以下三个方面入手：


一要抓好党组理论学习中心组的建设，作好学习安排。采取党组理论学习中心组形式组织领导干部学习，是经过多年实践证明行之有效的措施。今后仍要继续坚持。省以下各级院党组中心组要作好换届后的人员组成，调整健全完善学习制度，要根据中央“通知”和“会议”精神，调整现有学习计划，安排好下半年学习内容。有关情况要及时报地方党委和上级检察院，并对下通报。以上级院中心组的学习带动下级院的学习，以领导干部的学习带动全体干警的学习。高检院党组首先要带头搞好自身学习，已制定了下半年专题学习计划，同时采取措施严格学习时间、人员，强化考核管理。


各级检察院党组理论学习中心组和领导干部都要进一步增强搞好自身学习的使命感和紧迫感。端正学风，肯付辛苦，勤于思考，努力在提高政治理论水平，从理论与实践的结合上解决好本地区、本单位检察工作的重大问题，推动检察事业发展上练真功，重实效，坚决防止形式主义。


二要抓好干部专题学习和培训。在繁重的检察工作中，组织干警挤时间进行理论学习，要本着“少而精，实际管用”的原则作好安排。当前，要根据中央“通知”中关于学习应把握的五个重点内容，针对干警的思想实际，加以具体细化，列出专题，举办系列讲座或开展专题研讨组织干警学习。力求通过专题学习，使干警澄清模湖认识，弄懂弄清相关问题。要分层次搞好干部集中培训。与地方党委联系，组织处以上干部到地方党校学习，充分利用省、市两级院检察官培训中心，组织干部分期分批进行轮训。轮训要准备充分，注重实效，防止走过场。各级检察院要充分利用已创建的“业余党校”、“理论学习小组”的形式，组织干警以自学为主，业余学习为主，正确处理工学矛盾。


三要健全完善理论学习制度。分层次、多形式的学习都要有必要的制度保证。要建立干部理论学习考核制度，明确考核内容、考核标准和要求。要把检察干部学习情况作为干部管理的一项重要内容。考核领导班子和领导干部时，要同时考核组织理论学习和自身理论学习情况。今后，干部述职时要“述学”，评议干部时要“评学”，考核干部时要“考学”，要把“述学”、“评学”、“考学”情况及运用理论解决实际问题的能力情况纳入干部选拔、使用的必备内容和条件。领导机关要普遍建立对学习情况定期检察和抽查制度，定期组织学习成果交流。


加强对理论学习的领导，各级领导，特别是一把手的作用是关键。领导干部要做学习的表率，紧密结合思想和工作实际，对邓小平理论进行深入系统的学习，深刻理解，注重消化，不断提高自身的政治水平和理论素养，提高驾驭全局的能力，为干警作好榜样，充分发挥领导带动作用。


同时，要注意协调发挥政工、教育、研究部门的作用，加强对学习成果的巩固和宣传，为促进邓小平理论学习的深入，营造良好的条件和氛围。


近期，各省级检察院要把贯彻中央通知精神和学习邓小平理论工作会议精神的情况、本院和党组中心组的学习计划以及组织干警学习的情况于八月三十日前报最高人民检察院政治部。




1998年7月20日