最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的复函
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最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的复函
1991年8月19日，最高人民法院
广东省高级人民法院：
你院粤法行（1991）33号《关于检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据行政诉讼法第六十四条、《人民检察院组织法》第十八条的规定，参照民事诉讼法第一百八十六条和第一百八十八条的规定，对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的行政案件，人民法院应当再审。再审开庭时，应当通知人民检察院派员出席法庭，并将裁判结果告诉提出抗诉的人民检察院。人民检察院在审查拟提出抗诉的行政案件时，可以向人民法院调阅有关案件材料。
附：广东省高级人民法院关于检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的请示 粤法行〔1991〕33号
最高人民法院：
高法、高检1990年9月3日高检（1990）15号《关于开展民事、经济、行政诉讼法律监督试点工作的通知》指定我省进行行政诉讼法律监督试点。最近，省检察院草拟文稿与我院商议会签贯彻执行联合通知。由于人民检察院抗诉的行政案件，人民法院审理时，有些具体程序不明确，经审判委员会讨论决定，就下列几个问题向你院请示：
一、关于人民检察院抗诉的案件，人民法院是否一律要开庭再审的问题。最高人民法院副院长马原1990年9月18日在全国行政审判工作会议结束时的讲话中说：“对各级人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉，人民法院应当决定再审。再审开庭时，应当通知人民检察院派员出席，并将裁判结果告诉提起抗诉的人民检察院。”省检察院提出的文稿中，把马原副院长的上述讲话，作为具体程序的依据。要求凡是检察院抗诉的案件，法院一律要“决定再审”，并通知检察院派员出席开庭。对此，我院审判委员会讨论认为，对检察院按照审判监督程序抗诉的案件，人民法院应组织合议庭复查，并将复查结论提交审判委员会讨论决定。如果原判决、裁定正确的，通知检察院驳回抗诉；如果原判决、裁定违反法律、法规规定，应予提审或再审。
至于经过审判委员会讨论决定提审或再审的案件，是否应当通知检察院派员出席。我们认为，有的案件就没有必要，因为行政诉讼法第五十九条规定，法院审理上诉案件可以实行书面审理。因此，对原来发生法律效力的判决、裁定，如果是第二审终审的，依法应按第二审程序审理。法院认为可以书面审理的案件，就不存在必须通知检察院派员出席的问题；如果法院认为需要开庭的，可以通知检察院派员出席。
二、关于上级人民检察院能否调阅下级人民法院审判卷宗的问题。我们认为，按照人民法院独立行使审判权的原则，除上级人民法院外，任何其他机关都无权调取人民法院的审判卷宗。因此，对于检察院抗诉的行政案件，比照刑事诉讼法第一百三十五条规定，可以查阅法院审判案件的外卷材料，但不能“调阅”法院案卷。
以上意见当否？请批复。
1991年8月5日
关于建立全国地铁安全生产管理工作联络员制度和印发《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》的通知
建设部办公厅
关于建立全国地铁安全生产管理工作联络员制度和印发《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》的通知
建办质[2005]7号
有关省、直辖市建设行政主管部门，城市地铁运营主管部门、地铁运营有限公司：
为及时了解各地地铁安全工作情况，掌握地铁安全工作形势，加强信息通报和工作协调，研究遏制重特大事故和应对紧急突发事件的对策、措施，促进地铁安全管理工作的规范化、制度化，保证地铁安全运营，建设部决定建立全国地铁安全生产工作管理工作联络员制度。
请各有关省（市）建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门、地铁运营公司分别确定一名地铁安全生产管理工作联络员，并填写联络员登记表（附件一），于2005年2月28日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。联系人：贾抒，联系电话：010-68393376，传真：010-68393007
现将《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》（附件二）印发给你们，请遵照执行。
附件：1.全国地铁安全生产管理工作联络员登记表
2.全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年二月五日
附件一：
全国地铁安全生产管理工作联络员登记表
填报单位： （盖章）
姓名 性别
职务、职称 出生年月
工作单位
通讯地址 （邮编）
办公电话 手机
E-mail 传真
工作简历
附件二：
全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法
第一条 为了建立健全各级建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门、地铁运营公司地铁安全管理工作的信息通报制度，加强地铁安全管理工作，特制定本办法。
第二条 全国地铁安全生产管理工作联络员（以下简称联络员）的工作职责和工作内容：
（一）收集、整理、传递本地区、本单位地铁安全生产重要信息；
（二）分析本地区、本单位地铁安全生产形势，及时反馈本地区地铁安全生产动态；
（三）督促本地区、本单位地铁安全事故快报、事故处罚等情况上报工作；
（四）提出改进本地区、本单位或者全国地铁安全生产监管工作的意见、建议；
（五）按时参加联络员会议，并向会议通报本地区、本单位地铁安全生产形势和重点工作进展情况；
（六）向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第三条 各省市建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门分别确定一名负责地铁安全工作的处级干部担任联络员，地铁运营公司确定一名负责地铁安全工作的副总经理担任联络员，报建设部安全生产委员会办公室（设在工程质量安全监督与行业发展司，以下简称建设部安委会办公室）审查后，予以公布。联络员如有变化，应及时报告。
第四条 联络员会议制度：
（—）建设部安委会办公室负责组织联络员会议。联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。
年度会议的内容为：分析全国地铁安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由全体联络员参加。
重大事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报重大事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议可由重大事故发生地的部分联络员或者全体联络员参加。
（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由建设部安委会办公室负责通知。
（三）联络员会议纪要，抄报建设部及省级建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门主要领导同志，印发联络员所在单位和联络员。
（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向建设部安委会办公室请假，并委派相关人员参加。
第五条 联络员信息传递制度
（一）各地区联络员每半年应向建设部安委会办公室书面报送上半年地铁安全生产形势的分析报告。报告内容可由各地根据实际确定，一般应包括地铁安全生产形势综述、重大措施和重要活动，典型经验与做法，主要问题的原因分析与对策、建议等。
（二）各地区联络员对本地需提交联络员会议讨论的重大事项应及时向建设部安委会办公室提出，有关意见、建议一般在联络员会议上提出。
（三）建设部安委会办公室将通过文件、简报、建设部网站等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。
（四）联络员所在单位应为联络员的工作创造条件。
第六条 本办法执行情况由建设部安委会办公室负责考核，考核结果在联络员会议上通报。
第七条 本办法自公布之日起执行。
关于加强科技与经济结合的若干暂行规定
吉林省人民政府
关于加强科技与经济结合的若干暂行规定
吉林省人民政府
为了更好地贯彻执行中央关于“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针，进一步推动我省科技事业和经济建设的协调发展，使科技与经济的结合制度化、系统化、经常化，特作如下暂行规定：
一、大力强化企业的技术吸收和开发能力。
各个企业、基层单位都要设有专门机构，配备必要的技术力量，从事新产品开发、新技术推广和吸收、消化适用的先进技术，大力开展厂办科研活动。企业要把依靠科学技术实现净增利税和数额、获奖新产品的多少、与大专院校和科研单位之间的技术协作关系、是否从企业自有资金中
提出一定比例用于技术开发等，作为考核企业的重要指标。每个企业都要与一个以上的大专院校、科研单位建立稳定的技术协作关系。没有技术开发组织机构或专人的企业，企业不能升级。
二、健全各厅、局新技术推广、新产品开发管理体系。
各厅、局要健全新产品开发、新技术推广管理体系，省科委、省计经委要进一步与各个行业的管理体系联成网络，落实科技管理责任制。各厅、局在这方面的主要任务是在科技与经济的结合工作中起组织、协调、衔接作用，做到牵线搭桥、承上启下、互相沟通、形成网络，完成省政府
下达的新技术推广、新产品开发、科研成果移植的任务。
三、省里的科技三项费用要与效益挂钩。
省科委掌握使用的科技三项费用，要注意考虑我省近期和中期经济发展的客观需要，要与全省经济效益和社会效益挂起钩来。省科委投入多少三项费用，拿出多少可供产品开发、技术改进的科技成果，要具体落实责任、督促检查，并定期向省政府作出报告。计经委在安排新产品开发时
，要优先安排省科委组织的推广应用成效较好的科研成果。两个部门之间，要做到瞻前顾后，相互配合，实行“一条龙”的接力办法。
四、加强科技成果管理和转化工作。
凡是在我省的科研单位、大专院校、工矿企业和其它企、事业单位（包括中直单位），在半年内准备鉴定的重要成果，应向省科委申报预约登记，由省科委分期分批地提供给省计经委和有关厅局，为其推广应用作出相应的安排。科技成果鉴定后，成果持有单位要在两个月内向省科委上
报全部鉴定材料，由省科委推荐给有关部门编制技术推广应用计划。有关部门要在接到推荐后的三个月内，提出推广应用意见并组织实施。由于客观上的原因，逾期未能在本省安排推广应用的成果，成果持有单位可以自行转让，但必须向省科委备案。省计经委、省科委在新产品研制和推广
应用方面，要密切配合，搞好衔接。凡是省里有条件移植的科技成果，原则上都要在省内开花结果，条件暂时不具备的要积极创造条件予以推广应用。对于未按上述规定办理或因疏于职守造成科技成果不合理外流的，要追究其部门或单位负责人的责任。
五、科技与经济的结合要实行行业归口、厅所挂钩、包干负责。
在积极开展企业与科研单位、大专院校直接挂钩的同时，各行业主管厅局要与专业相近的研究所对口挂钩，各大专院校、大的科研单位要与几个厅局挂钩，实行包干负责。科研单位、大专院校的科研成果能够移植而没有移植的，由对口的行业主管厅局负责；生产单位的技术问题，由各
厅局集中起来，与各科研、教学单位进行衔接。既要为科技成果找“婆家”，又要为技术问题找“先生”。省科委、省计经委要发挥综合协调的作用，并落实责任。
六、企业在开展横向联合中要加强人才、技术联合。
要积极提倡和鼓励生产单位之间，在自愿互利的原则下，建立横向的经济技术联合，发挥人才共用、技术和利益共享的优势。提倡和鼓励生产单位与大专院校、科研单位建立共担风险、共享利益、具有长期稳定技术协作关系的科研生产联合体。省计经委、省科委要加强组织协调，并会
同有关部门制定科研生产联合体的管理办法。一九八六年全省要建立几百个科研生产联合体，并搞好组建行业技术开发中心的试点工作。
七、对当年能收到经济效益的新产品的开发、新技术推广项目要优先安排。
省计经委、省科委、省财政厅要把现有的科技项目排队，对“短、平、快”的技术项目择优安排。科研单位、大专院校要围绕新产品开发、提高产品质量、降低物质消耗这个重点开展科研活动，从科研单位、大专专院校拿出来的成果，生产单位提出的项目都要符合这个重点。
八、各级财政都要建立科技发展基金。
为了加速经济的发展，省政府已决定拨专款建立科技发展基金。各级财政都要这样做。要继续发放低息或贴息技术开发贷款，积极鼓励企业技术开发。
1986年5月20日
