邮电部关于贯彻执行干部退休制度有关问题的意见

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对邓玉娇的判决既没有事实依据，也没有法律依据

龙城飞将


　　我为什么要写这篇文章？

　　关于邓玉娇，本想写一点东西，我已经准备了一些资料。但我对案例的分析有一追到底的特点，比如许霆案我写了四、五十篇文章，梁丽案写了十几篇。因我手头所欠文债甚多，近来一直搁置着对邓玉娇的写作计划。
　　今晚在雅典学园浏览到卢建平的一篇网文《邓玉娇防卫过当行为被定罪免刑有充分法律依据》（以下简称卢文） ，唤起我立刻要先写一篇短文的激情。

　　认定邓玉娇故意伤害有事实和法律依据吗？

　　邓玉娇在三个男人要强奸她的紧急情况下，拿出一个文具小刀，作为自卫的工具，想吓退敌人。此时，她的动机能是蓄意的故意杀人吗？显然不是。是蓄意的故意伤害别人吗？显然不是。如果这三个男人不企图对她进行性侵犯，她断然不会拿出小刀来“故意杀害”她的敌人。如果她的敌人见她拿出小刀而停止了侵犯的行为，她也会停止自己的自卫行为。显然认定她故意伤害是不符合事实的。
　　从法律上讲，刑法关于防卫过当有明确规定，尤其是当一个弱女子面临强奸时如此。刑法第20条：“对正在进行……强奸……的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任”。这是定她故意伤害罪没有法律依据。

　　在全国人民的众目睽睽之下有司作出了什么样的判决？

　　有司一面将她定性为有精神障碍，一面又说并不存在性侵犯 ，这就为她被判有罪留下了伏笔。若有司的观点能够成立，就是邓玉娇当时并没有遭受强奸这种暴力侵害，刑法第20条第三款不负刑事责任的条款不适用于她，只适用第二款，就是说她是防卫过当，因此她要负刑事责任。
　　但是，有司设定的这两个条件与其判决显然是相矛盾的。既然邓贵大等人并不存在性侵犯的企图和行为，邓玉娇连防卫一说也难以成立。因为人家并没有侵害她，是她拿小文具刀去侵害别人，最终造成一人死亡，一人受伤的结局。若判决书是正确的，必然就是邓玉娇正当防卫是错误的，必然的原因就是人家三个人与邓玉娇本来是示好的，并没有侵犯她。是她精神不正常，连示好也分不清楚，反而是恶行相报，以小刀结果了其中一人的性命。
　　邓玉娇自己的陈述是，我只是胡乱挥舞小刀，想吓退他们。邓玉娇是一个社会下层的弱女子，并不是训练有素的杀手，她哪有胆量去故意伤害当地的高衙内？她哪有能力去做这人命关天的大事？邓玉娇与邓贵大等人素无仇怨，何来故意伤害邓贵大等社会烂仔的动机？
　　所以，从当时发生的事实看，邓玉娇并没有故意伤害的行为，她只是正当防卫。这一点，有司也是承认的。从法律的规定看，定她为故意伤害罪也是没有任何依据的，刑法20条第三款有明确规定。

　　五个为什么？

　　我们感觉到奇怪的是，为什么法律有明文规定，有司在判决时并不遵守？
　　为什么全国人民都在质疑这一点，却撼不到有司一点重新审理的念头？
　　为什么在全国人民的注目下，刑法学泰斗又在那个地方讲法理，讲与邓玉娇不粘边的刑法第20条第二款，却抛开第三款最适合邓玉案的法律规定只字不提？
　　为什么邓玉娇的妈妈会突然解聘竭尽全力为其女儿争取权益的律师？
　　为什么当过法院庭长的邓玉娇的爷爷也说自己的孙女未受到性侵犯？

　　邓玉娇故意伤害的罪名如何成立？

　　卢文认为侦查机关侦查终结所认定的罪名是故意伤害，检察机关起诉书和法院判决认定罪名均为故意伤害，这一定性是正确的。但卢文叙述的事实却不支持他自己的观点。卢文指出，“从本案的全过程看，邓玉娇是在受到邓贵大、黄德智等的无理纠缠、辱骂和暴力侵害以后才持刀在手的，但她并没有在第一时间用刀刺邓贵大，而是在用脚蹬开邓贵大；当邓贵大再次逼近时，才选择用刀刺。从邓贵大被刺的部位看，两处在左边，两处在右边，可以认为邓玉娇是在情急之下乱刺，其刺击部位不是精心选择的”。这怎么能说邓玉娇是故意伤害邓贵大等恶棍呢？

　　为什么邓玉娇不能适用刑法第20条第三款
　　不以故意伤害定罪？

　　在各种舆论中，最强烈的声音是主张邓玉娇案应该适用刑法第20条第三款，认定邓玉娇的行为属于“特殊防卫”，因而不仅不能对邓玉娇定罪量刑，反而应该认为邓玉娇是为民除害的“巴东烈女”！
卢文认为，“邓玉娇的行为……应认定为防卫过当。因为防卫行为的正当与否，不仅取决于对防卫人的行为性质与程度的认定，也取决于对侵害行为人的行为性质与程度的认定。就本案而言，很难认定邓贵大、黄德智的行为属于‘正在……强奸等严重危及人身安全的暴力犯罪’”。因为“从本案发生的特殊场所、邓与黄两人的主观意图、手持钞票炫耀，以及梦幻城领班、服务员多人在场等情形看，邓与黄两人的行为也不符合强奸罪的特征”。“而因为其防卫行为‘明显超过必要限度造成重大损害’，成立防卫过当，依照法律规定其应当负刑事责任”。
　　为什么不符合强奸罪的特征，作者没有说明，却武断地认定邓玉娇防卫过当成立。我们可以问一下作者，邓贵大等流氓在当时的行为是否符合强奸未遂？如果符合强奸未遂的特征，当然应当适用刑法第20条第三款的规定。如果不符合强奸未遂的特征，作者自己说“邓玉娇是在受到邓贵大、黄德智等的无理纠缠、辱骂和暴力侵害以后才持刀在手”，还要求“特殊服务”，这不是强奸未遂又是什么呢？难道他们之间是好朋友在嘻笑玩耍？她面临强奸未遂奋起反抗，不是“对正在进行……强奸……的暴力犯罪，采取防卫行为”又是什么？

　　是的罪不罚，还是无罪被判有罪？

　　卢文认为，判决邓玉娇犯故意伤害罪，但免予刑事处罚，具有充足的法律依据。防卫过当的、再加上邓玉娇有精神障碍，有自首情节，在多个“同向情节”合并适用的情形下，定罪免刑的判决是适当的。
这样，摆在我们面前的情况是，邓玉娇杀了人。她用她那捍卫自己尊严的文具小刀地慌乱中刺杀了流氓贪官邓贵大。法院的判决也是被一些讲法理的人认为是正确的，她犯了故意伤害罪，她是故意伤害而致人死亡。再确切一点说，她是由于防卫过当而致人死亡。
　　但是，根据卢文自己也曾引证过刑法第234第二款，假如判决邓玉娇犯故意伤害罪能够成立，即使她有防卫过当、精神障碍、自首等情节，如何能够在“故意伤害……致人死亡……处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”的重罪忽一下子变为不处罚？为什么有司总是与老百姓玩司法蹦极？
　　既杀了人是犯重罪，又免除刑罚，判决岂不是自相矛盾？

　　如何对正当防卫进行分类定性？

江西省南昌市人大常委会


南昌市村提留乡统筹管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会



《南昌市村提留乡统筹管理条例》经1998年11月12日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布。本条例自1999年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强村提留乡统筹的管理，减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内村提留乡统筹的收缴、使用和监督管理，除法律、法规另有规定外，应当遵守本条例。
第三条 依法缴纳村提留乡统筹是农民应尽的义务。对违法收缴村提留乡统筹的，农民有权拒绝缴纳。
第四条 市、县（区）人民政府农业行政管理部门和乡（镇）人民政府主管本行政区域内村提留乡统筹的监督管理工作，日常工作由乡（镇）农村经营管理机构负责。
监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好村提留乡统筹的监督管理工作。

第二章 村提留乡统筹的收缴
第五条 农民直接缴纳的村提留乡统筹，以村为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计表和计算方法统计的数字为依据，并不得超过上一年农民人均纯收入的5％。村提留占村提留乡统筹的比例不得少于50％，具体比例由县（区）人民政府根据不同情况确定
。
农民直接缴纳的村提留乡统筹金额标准一定3年不变，按年度收取。但因自然灾害等原因，造成农民年纯收入减少时，应当减、缓、免缴村提留乡统筹。村提留乡统筹的减、缓、免缴办法，分别由村民会议讨论决定和乡（镇）人民代表大会审议通过。
第六条 村提留乡统筹主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民按照承包的耕地面积或者劳动力，也可以按承包的耕地面积与劳动力兼顾的方式缴纳村提留乡统筹。
经营个体工商业和私营企业的农民，应当在税后按经营所在地县（区）人民政府规定的比例，缴纳村提留乡统筹，但不计算在本条例第五条第一款规定的5％的限额比例之内。
第七条 乡（镇）人民政府统一组织乡统筹的收缴，并对村提留的收缴给予指导、支持和帮助。
乡统筹的收缴方法和村提留的收缴由村民委员会提请村民会议讨论决定。
农民应当在每年12月底以前按照规定缴纳村提留乡统筹。
村民委员会负责村提留的收取，并协助乡（镇）人民政府收取乡统筹，其中收取的乡统筹应当按现金管理制度及时交乡（镇）农村经营管理机构。
不得委托粮食收购企业或者其他农副产品收购企业代扣、代缴村提留乡统筹，不得在粮食收购或者其他农副产品收购现场坐收村提留乡统筹。
第八条 收取村提留乡统筹，应当开具由市人民政府农业行政管理部门统一监制的专用收据。开具专用收据应当盖有执收单位公章，并由收费人签名。
第九条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村民会议讨论评定，可以减、免缴村提留。
第十条 经乡（镇）人民政府评定的贫困村要求减、免缴乡统筹的，应当由村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府同意，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，可以减、免缴乡统筹。

第三章 村提留乡统筹费的使用
第十一条 村提留包括公积金、公益金和管理费：
（一）公积金不得少于村提留的40％，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业；
（二）公益金占村提留的20％，用于村负担的五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业；
（三）管理费不得超过村提留的40％，用于村民委员会干部和村民小组干部报酬、办公和其他管理费用。
村民委员会成员报酬实行定额补贴或者误工补贴；村民小组小组长实行误工补贴。本村享受定额补贴或者误工补贴的人数及补贴标准，由村民委员会提请村民会议讨论决定，并报乡（镇）人民政府备案。
第十二条 乡统筹包括安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办事业的经费：
（一）乡村两级办学经费用于乡村两级民办教师工资的民助部分，可以补充学校公用经费；
（二）计划生育经费用于计划生育的补贴；
（三）优抚费主要用于支付家居农村的现役义务兵家属优待金，可以适当列支五保户供养费用，但不得在村提留中重复列支；
（四）民兵训练费用于农村民兵和民兵干部参加军事训练期间，按照当地同等劳动力的收入水平给予的误工补贴和外出训练的差旅费补贴；
（五）修建乡村道路费用于乡村公路、桥梁等建设和维修费用。
除法律、法规另有规定外，任何单位和组织对乡统筹的开支项目不得规定比例。
第十三条 村提留乡统筹属本村、乡（镇）农民集体所有，必须按照规定的用途使用，任何单位和个人不得平调、挪用或者挤占。

第四章 村提留乡统筹费的管理和监督
第十四条 村提留的使用，由村民委员会每年年初作出上一年度决算的方案，并编制当年预算方案，经村民会议讨论通过后，报乡（镇）人民政府备案。
乡统筹的使用，由乡（镇）人民政府每年年初作出上一年度决算方案并编制当年预算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，连同本乡（镇）范围内的村提留预算方案，一并报县（区）农业行政管理部门备案。
乡（镇）、村可以从集体经济中提取资金作为村提留乡统筹费用，并纳入当年的预算方案。
通过后的村提留乡统筹的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
第十五条 乡（镇）农村经营管理机构应当根据村提留乡统筹预算方案和村民会议决定的收缴方法，将村提留乡统筹一次性计算分解到户，张榜公布，并按户填发由市农业行政管理部门统一监制的《农民负担监督卡》。
《农民负担监督卡》应当于当年5月底以前发放到户。
任何单位和个人不得在预算方案分解和执行过程中增加项目或者提高收费标准。
第十六条 村提留由村民委员会负责管理。村民委员会应当加强村提留财务管理，健全村提留财务管理制度。
乡统筹财务管理由乡（镇）农村经营管理机构负责。乡统筹应当专款专用，纳入同级财政专户，并分项专立帐户。
第十七条 村提留的开支应当经村民委员会主任批准。数额较大的开支，必须经村民委员会研究决定。必须经村民委员会研究决定的开支数额标准由村民会议决定，并报乡（镇）农村经营管理机构备案。
乡统筹的使用，应当由用款单位按照预算方案提出申请，经乡（镇）长批准后，在定项限额内开支。
第十八条 村提留的使用情况至少每6个月公布一次，村民对违法使用村提留的行为，有权提出质疑或者查帐，村民委员会应当及时答复或者提供帐目。
乡（镇）农村经营管理机构应当对村提留的收缴和使用情况，每年至少进行一次专项审计，并将专项审计结果张榜公布。
县（区）农村经营管理机构应当对乡统筹的收缴和使用情况，每年至少进行一次专项审计，并提出专项审计报告。
县（区）、乡（镇）农村经营管理机构对村提留乡统筹的收缴和使用情况进行专项审计，应当接受审计机关的监督和业务指导。
第十九条 村民委员会应当建立由村民会议或者村民代表会议选举产生的民主监督组织，负责对村提留乡统筹的收缴和村提留的使用进行监督。
第二十条 任何单位和个人都有权抵制、举报违反本条例规定的行为。各级人民政府和有关行政管理部门接到举报后，应当及时查处。

第五章 罚 则
第二十一条 违反本条例规定，收取村提留乡统筹的，由农业行政管理部门或者有关部门责令限期退还收取的全部款项；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十二条 违反本条例规定，平调、挪用或者挤占村提留乡统筹的，由农业行政管理部门或者由有关部门报请同级人民政府责令返还被平调、挪用或者挤占的款项，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十三条 对检举、揭发、控告和抵制违法收取村提留乡统筹的单位和人员打击报复的，依法给予行政处分；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第二十四条 违反本条例规定的行为，属监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门职责范围的，由有关行政管理部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 各级农村经营管理机构所需经费，由同级财政部门列入预算。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由市农业行政管理部门负责解释。
第二十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年12月24日