实施铁路住房制度改革指导性方案的补充意见

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建设部


关于印发《建设部破坏性地震应急预案》的通知



建抗[2002]112号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，部机关各有关单位：

　　根据《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报道的通知》（国办函[2002]13号）精神和我部的司局调整情况，《建设部破坏性地震应急预案》做了局部修订。现将修订后的《建设部破坏性地震应急预案》印发给你们，请遵照执行。原建抗[2001]147号关于印发《建设部破坏性地震应急预案的通知》同时废止。

中华人民共和国建设部
二○○二年五月十三日


建设部破坏性地震应急预案

（二○○二年五月十三日修订）

　　为按照国务院的部署做好建设系统的地震应急工作，并在必要时对灾区进行紧急支援，根据《国务院办公厅关于修订印发国家破坏性地震应急预案的通知》（国办发[2000]53号）要求，按照建设行政主管部门的职责，制定本预案。

　　一、建设部地震应急指挥部组成和职责

　　当发生下列情况之一时，建设部地震应急指挥部开始工作，建设部破坏性地震应急预案启动：

　　1．大陆地区有严重破坏性地震的临震预报；

　　2．大陆地区发生造成特大损失的严重破坏性地震；

　　3．北京及其周边地区有破坏性地震的临震预报；

　　4．北京及其周边地区发生严重破坏性地震。

　　（一）建设部地震应急指挥部组成人员

　　指挥长：分管副部长

　　副指挥长：办公厅主任

　　工程质量安全监督与行业发展司司长

　　（抗震办公室主任）

　　成员：综合财务司司长

　　城建司司长

　　住宅与房地产业司司长

　　城乡规划司司长

　　外事司司长

　　机关党委常务副书记

　　离退休干部局局长

　　机关服务中心主任

　　信息中心主任

　　建设报社总编辑

　　工程质量安全监督与行业发展司副司长（抗震办公室副主任）

　　应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离京；指挥部成员未在京或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。

　　应急指挥部下设办公室，办公室设在建设部办公厅。办公厅主任任应急指挥部办公室主任，抗震办公室主任任应急指挥部办公室副主任。办公室工作人员由办公厅综合处和建设部抗震办公室共同组成。

　　（二）职责范围及分工

　　正副指挥长按照本应急预案规定的职责，负责召集建设部地震应急指挥部会议，根据国务院的指示，部署建设部地震应急工作及国务院或国务院抗震救灾指挥部交办的其他有关工作，参加国务院赴灾区的慰问团或工作组。

　　指挥部成员负责完成指挥部交办的各项任务，保证指挥部指令畅通。

　　建设部有关职能司、局和单位的职责如下：

　　l、办公厅

　　（1）负责保持与国务院或国务院抗震救灾指挥部办事部门的联系，及时了解最新信息，保证正副指挥长及时参加国务院或国务院抗震救灾指挥部的会议；

　　（2）负责安排建设部地震应急指挥部办公地点并通知指挥部成员参加指挥部会议；

　　（3）根据建设部应急指挥部的指示，协调各司局的应急工作，组织建设部系统对地震灾区进行人力、物力支援；

　　（4）审查建设系统有关震情、灾情的信息报道稿件，编发建设系统抗震防灾、救灾的情况简报；

　　（5）指导各地利用城建档案，为灾区或临震区的抗震防灾、救灾和恢复重建工作提供基础性资料；

　　（6）负责应急状态下建设部机关的机要保密和保卫工作。

　　2、工程质量安全监督与行业发展司、抗震办公室

　　（1）负责派人参加国务院抗震救灾指挥部相关小组的工作，协助办公厅完成建设部地震应急指挥部的有关联络工作；

　　（2）了解地震灾情，草拟报送中央办公厅、国务院办公厅的地震灾情信息（不包含具体的经济损失数额）；

　　（3）起草抗震防灾、救灾工作的有关技术性文件，对建设部地震应急工作提出技术性建议；

　　（4）根据建设部应急指挥部的指示，组织地震工程专家成立工程抗震指导小组赴临震区或灾区指导当地的工程抗震工作；

　　（5）负责组织地震工程专家成立工程震害考察小组赴地震灾区进行工程震害调查；

　　（6）指导灾区或临震区的地方建设行政主管部门组织勘察、设计、施工力量开展建筑物及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、抗震鉴定、快速修复和恢复重建，以及临震加固设计、施工和危房拆除、临时建筑搭建等工作；

　　（7）指导地方建设行政主管部门对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成建筑物及其附属设施和市政基础设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量责任进行调查和处理。

　　（8）根据应急指挥部的指示，组织勘察、设计、施工力量对灾区或临震区进行对口技术支援。

　　3、综合财务司

　　（l）根据应急指挥部的指示，负责建设部机关及直属单位地震损失、灾区城建系统震害损失、灾区住宅房屋和其他工业与民用建筑震害损失的汇总上报（不包含具体的经济损失数额）和救灾资金的申请工作；

　　（2）根据应急指挥部的指示，负责建设系统防灾、救灾资金的应急拨款工作。

　　4、城建司

　　（1）指导灾区或临震区城建系统开展市政基础设施的应急检修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；

　　（2）根据应急指挥部的指示，组织城建力量对灾区或临震区进行对口技术支援；

　　（3）负责核实地方上报的灾区城建系统震害情况。

　　5、住宅与房地产业司

　　（1）指导灾区房地产管理系统开展房屋的应急检修、应急加固、抢险、排险、修复维护等工作；

　　（2）根据应急指挥部的指示，组织房地产管理系统对灾区进行对口技术支援；

　　（3）负责核实地方上报的灾区住宅房屋的震害情况。

　　6、城乡规划司

　　（1）指导灾区城市、村镇重建规划工作；

　　（2）根据应急指挥部的指示，组织规划力量对灾区进行对口技术支援；

　　7、外事司

　　（1）根据外交部有关规定，负责或协助外交部门开展对我部邀请的、在有临震预报地区或地震灾区访问或工作的外宾的联络、安置、疏散、事故处理等工作。

　　（2）根据外交部有关规定和工作需要，负责对国外震害调查工作组或地震工程专家的邀请和接待，以及与地震灾害有关的涉外事项的处理等工作。

　　（3）根据外交部有关规定，负责我部抗震救灾工作的对外宣传。

　　8、机关党委

　　（1）根据应急指挥部的指示，对建设部机关党员干部和广大群众就地震应急形势和相应的地震应急措施等做宣传、动员、解释等工作；

　　（2）根据需要动员机关党员干部和广大群众积极自救、互救、支援灾区等。

　　9、离退休干部局

　　根据应急指挥部的统一部署，负责本地地震应急期间建设部机关老干部的安置、安抚工作。

　　10、机关服务中心

　　（1）负责组织队伍或协助专门的救灾队伍开展建设部机关生命线工程、房产和其它物业的抢险、排险、检修、应急维护加固等工作；

　　（2）负责建设部机关地震损失的统计工作；

　　（3）负责与国务院机关事务管理局及北京市有关部门联络，并完成其交办的任务；

　　（4）根据应急指挥部的指示，负责建设部机关临时建筑搭建安排等应急工作；

　　（5）根据应急指挥部的指示，负责建设部机关对地震灾区物力支援的实施工作。

　　11、信息中心

　　负责提出建设系统通讯保障的应急预案，并负责应急期间建设部机关通讯系统的日常维护、快速修复等工作。

　　12、建设报社

　　在办公厅指导下，开展地震灾区工程震害报道和建设系统抗震救灾的宣传报道工作。

　　二、建立城市基础设施和重要房屋建筑数据库

　　（一）100万人口以上的城市应建立城市基础设施、重要房屋建筑和采用抗震新技术建筑物的数据库，内容包括：城市基础设施、重要房屋建筑和采用抗震新技术建筑物的分布、规模和设计、建造、使用概况等。100万人口以下、50万人口以上的城市，可参照此要求建立城市基础设施、重要房屋建筑和采用抗震新技术建筑物的数据库。

　　（二）省、自治区建设行政主管部门和直辖市建设、规划、市政主管部门组织建设系统结合《城市抗震防灾规划》的编制和修订，建立、健全数据库，并可进入网络查询，以便在地震应急期间进行组织、协调工作。

　　（三）基础设施系指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。重要房屋建筑系指：《建筑抗震设防分类标准》中所列的甲、乙类建筑，指挥机关、学校、科研基地、金融中心的建筑等。

　　三、城市基础设施和重要房屋建筑的实时监控、临震加固与抢险

　　（一）在已有城市基础设施和重要房屋建筑数据库的基础上，结合《城市抗震防灾规划》的编制和修订，对城市重要基础设施和重要房屋建筑，按设防烈度和罕遇地震两种情况逐个进行震害预测。

　　（二）根据震害预测结果制定《城市重要基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加断措施与抢险方案》，并纳入《城市抗震防灾规划》。

　　（三）有临震预报时，按照《城市重要基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固措施与抢险方案》，加强实时监控，实施临震加固，以防御和减轻可能发生的震害损失。

　　（四）破坏性地震发生后，迅速组织力量对城市重要基础设施和重要房屋建筑进行检查，发现险情，立即制定技术措施，实施抢险方案，以避免灾害的进一步发生和扩大。

　　（五）省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织制定《城市重要基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固与抢险方案》，灾区各级人民政府负责《城市重要基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固与抢险方案》的实施。

　　四、城市基础设施和房屋建筑的应急恢复

　　（一）结合《城市抗震防灾规划》的编制和修订，按设防烈度和罕遇地震两种情况对城市各个区域的基础设施和群体房屋建筑进行震害预测。

　　（二）根据震害预测，就设防烈度和罕遇地震两种情况，在震前制定《城市基础设施和房屋建筑应急恢复方案》，并纳入《城市抗震防灾规划》。

　　（三）震后组织震害调查，根据震害调查和《城市基础设施和房屋建筑应急恢复方案》，组织专家组对受到破坏的城市基础设施和房屋建筑进行技术鉴定，制定技术措施，实施应急恢复方案，保障城市功能尽快恢复正常。

　　（四）省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织制定《城市基础设施和房屋建筑应急恢复方案》，灾区各级人民政府负责《城市基础设施和房屋建筑应急恢复方案》的实施。

　　五、城市基础设施和房屋建筑的震害调查

　　（一）城市基础设施和房屋建筑的震害调查工作根据灾情确定。一般破坏性地震发生后，地、市建设行政主管部门负责在本行政区域组织实施；严重破坏性地震发生后，省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责在本行政区域组织实施，建设部根据灾情组织、协调有关部门和单位进行支援；造成特大损失的破坏性地震发生后，建设部协调组织实施。

　　（二）城市基础设施和房屋建筑的震害按《建筑地震破坏等级划分标准》确定。震害调查应对重要基础设施和房屋建筑逐个确定类别，并贴上标志，红色为危险，绿色为可继续使用。

　　（三）对各类房屋建筑，特别是采用抗震新技术的建筑物要认真分析震害原因，为制订、修订工程建设标准积累数据。

　　六、疏散通道、避震场地和简易住房

　　（一）根据城市居民分布情况，在震前制定《城市疏散通道和避震场地安排》，并纳入《城市抗震防灾规划》。大城市的疏散通道安排可适当考虑提高部分城市桥梁的抗震设防标准；大城市的避震场地安排除考虑室外空旷场地外，还应考虑利用现有的人防工程和其他抗震能力较强的工程，并可考虑适当提高部分城市公共建筑的抗震设防标准，作为避震建筑。

　　（二）根据震情需要和《城市疏散通道和避震场地安排》，灾区各级人民政府负责组织居民避震疏散。

　　（三）在破坏性地震发生后，省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设、规划主管部门负责灾民简易住房建设的技术指导等工作，包括：（1）选择安全适用的建设场地；（2）因地制宜，制订并提供灾民简易住房建设的方案及技术措施；（3）组织有关工程技术人员为灾民简易住房的建设提供技术指导。

　　七、地震灾区的恢复重建

　　（一）地震灾区恢复重建计划由省（自治区）建设行政主管部门、城市规划行政主管部门负责组织有关部门制订，其内容应包括：（1）灾情及灾区概况；（2）恢复重建方针和原则；（3）整个城市及各主要受灾系统的恢复重建规划方案；（4）恢复重建技术管理要求；（5）恢复重建规划方案的实施步骤及对策；（6）恢复重建资金筹集及安排。

　　（二）地震灾区恢复重建计划制订要求：（1）根据灾区情况和恢复重建资金规模，按照“一次规划、分期实施、突出重点、先急后缓，实事求是、自下而上”的原则，分系统编制后，由当地人民政府统一协调；（2）在认真进行房屋震害鉴定的基础上，明确建设项目是属于修复加固、原样恢复，或是拆除重建等建设内容；（3）恢复重建计划建设项目的标准规模应与恢复重建资金相适应，严格控制政府投资的恢复重建工程的标准和规模。

　　（三）地震灾区恢复重建计划制订完成后，建设行政主管部门要制订相应的行政管理工作规定，以确保恢复重建计划顺利实施。

　　（四）地震灾区恢复重建计划中的城市恢复重建规划方案应在城市总体规划的指导下，在各主要受灾系统的恢复重建规划方案的基础上编制。当城市恢复重建规划方案与原城市总体规划有出入时，应由各级城市规划行政主管部门组织论证，并报经上一级人民政府批准后，再纳入地震灾区恢复重建计划统一实施，并作为今后修订城市总体规划的依据。

　　（五）地震灾区恢复重建计划中集镇以上城镇的易地重建规划方案应经各有关方面充分论证，并按国家有关规定，报请省级以上人民政府批准后实施。

　　八、次生灾害的防御

　　（二）结合《城市抗震防灾规划》的编制和修订，调查了解地震区建设系统次生灾害源的分布（地区和设施）及其后果的严重程度，并建立档案。

　　（二）建立次生灾害监视和控制系统。

　　（三）编制《次生灾害防御预案》，包括防止灾害扩展、减轻或消除污染危害以及其他紧急防护措施等，并纳入《城市抗震防灾规划》。

　　（四）省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责并组织编制《次生灾害防御预案》，灾区各级人民政府负责组织有关单位实施。

　　九、其他事项

　　可能发生破坏性地震地区的省、自治区、直辖市建设行政主管部门应参照本预案，从实际情况出发，制订应急预案。


江苏省南京市人民政府


政府令（　）287号


　　《南京市扬尘污染防治管理办法》已经2012年11月14日市政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。



　　　市长：季建业

　　2012年11月23日





　　南京市扬尘污染防治管理办法



　　第一条 为了有效控制扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《南京市大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、道路清扫保洁、固体物料运输和堆放、采石取土、养护绿化等活动中产生的空气颗粒物造成的大气环境污染。

　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易产生空气颗粒物的物料。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其相关的管理活动。

　　第四条 扬尘污染防治遵循政府主导、业主负责、部门监管、公众参与的原则。

　　第五条 市、县(区)人民政府负责本辖区的扬尘污染防治工作，其主要负责人对实现扬尘污染防治责任目标负主要责任。

　　市、县(区)人民政府履行下列扬尘污染防治工作职责：

　　(一)将扬尘污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定扬尘污染防治目标和年度计划；

　　(二)建立资金投入和保障机制，确保扬尘污染防治工作顺利开展；

　　(三)建立环境保护、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水行政、绿化等部门参加的联席会议制度，及时协调、解决扬尘污染防治工作中的重大事项；

　　(四)建立对下级政府及有关管理部门扬尘污染防治工作的综合考评制度。

　　镇人民政府(街道办事处)按照所在地县(区)人民政府的要求，开展扬尘污染防治相关工作。

　　第六条 环境保护行政主管部门对扬尘污染防治工作实施综合监督管理。

　　住房和城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　城市管理行政主管部门负责建筑垃圾和工程渣土处置、管养道路施工和保洁、城市道路临时挖掘占用施工等扬尘污染防治的监督管理工作。

　　交通运输行政主管部门负责交通工程和管养道路施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　国土资源行政主管部门负责集体土地房屋拆除、矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染防治的监督管理工作。

　　水行政主管部门负责水利工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　绿化行政主管部门负责绿化建设和养护工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　县(区)人民政府、住房和城乡建设行政主管部门根据各自职责，负责国有土地房屋拆除施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　其他有关行政主管部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的监督管理工作。

　　第七条 市环境保护、住房和城乡建设、城市管理、水行政、交通运输、国土资源、绿化等行政主管部门按照相关规定，下放涉及扬尘污染防治管理的行政权力事项，并依法加强指导和监督。

　　第八条 市环境保护行政主管部门应当加强对扬尘污染的环境监测，指导县(区)人民政府合理设置降尘监测点。市环境保护行政主管部门根据监测数据，定期公布扬尘污染状况的环境信息。

　　环境保护行政主管部门以及有关行政主管部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息共享机制。

　　第九条 环境保护行政主管部门应当会同有关行政主管部门确定和公布重点扬尘污染源，并加强对重点扬尘污染源的巡视和监管。

　　被列为重点扬尘污染源的单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行，不得擅自拆除或者闲置。

　　第十条 本市实行大气污染预警和应急管理制度。

　　各职能部门和重点扬尘污染源责任者应当根据政府发布的大气污染预警等级采取相应的扬尘管理和控制应急措施。

　　第十一条 建设单位(业主)应当遵守下列规定：

　　(一)报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容；

　　(二)防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算；

　　(三)在与施工单位签订承发包合同时，明确扬尘污染防治责任和要求；

　　(四)法律、法规、规章的其他规定。

　　施工单位应当遵守下列规定：

　　(一)制定、落实扬尘污染防治方案；

　　(二)按照规定将扬尘污染防治方案向施工项目所在地环境保护行政主管部门备案；

　　(三)开工前15日向施工项目所在地环境保护行政主管部门申报施工阶段的扬尘排放情况和处理措施；

　　(四)保证扬尘污染控制设施正常使用，确需拆除、闲置扬尘污染控制设施的，应当事先报经环境保护行政主管部门批准；

　　(五)法律、法规、规章的其他规定。

　　第十二条 工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　(一)施工工地周围按照规范设置硬质、密闭围挡。在本市主要路段、市容景观道路，以及机场、码头、物流仓储、车站广场等设置围挡的，其高度不得低于2.5米；在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米。围挡应当设置不低于0.2米的防溢座；

　　(二)施工工地内主要通道进行硬化处理。对裸露的地面及堆放的易产生扬尘污染的物料进行覆盖；

　　(三)施工工地出入口安装冲洗设施，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的清洁；

　　(四)建筑垃圾应当在48小时内及时清运。不能及时清运的，应当在施工场地内实施覆盖或者采取其他有效防尘措施；

　　(五)项目主体工程完工后，建设单位应当及时平整施工工地，清除积土、堆物，采取内部绿化、覆盖等防尘措施；

　　(六)伴有泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。废浆应当采用密封式罐车外运；

　　(七)施工工地应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆；

　　(八)土方、拆除、洗刨工程作业时，应当采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间；气象预报风速达到5级以上时，未采取防尘措施的，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工作业；

　　(九)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第十三条 房屋建设施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

　　(一)脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭，拆除时应当采取洒水等防尘措施；

　　(二)设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀池。土方量在2万立方米以上的，应当在工地出入口安装自动洗轮装置。运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

　　(三)在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，不得高空抛掷、扬撒；

　　(四)闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。工程停工期间，建设单位应当落实好扬尘控制的相关措施；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第十四条 道路和地下管线施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，工程在开挖、洗刨、风钻阶段，应当采取湿法作业。使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当采取洒水、喷雾等措施。

　　第十五条 房屋拆除施工除符合本办法第十二条规定的扬尘污染防治要求外，应当进行洒水或者喷淋压尘；拆除面积5000平方米以上的，施工现场必须进行湿法作业，配备洒水车等相关防尘设备。

　　第十六条 运输易产生扬尘污染物料的应当符合下列防尘要求：

　　(一)运输车辆应当持有公安机关交通管理部门核发的通行证，渣土运输车辆还应当持有城市管理部门核发的准运证；

　　(二)运输单位和个人应当在出土现场和渣土堆场配备现场管理员，具体负责对运输车辆的保洁、装载卸载的验收工作；

　　(三)运输车辆应当密闭，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，不得沿途泄漏、散落或者飞扬；

　　(四)运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保设备正常使用，不得超载，装载物不得超过车厢挡板高度；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　装卸易产生扬尘污染物料的单位，应当采取喷淋、遮挡等措施降低扬尘污染。

　　第十七条 堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

　　(一)地面进行硬化处理；

　　(二)采用混凝土围墙或者天棚储库，配备喷淋或者其他抑尘措施；

　　(三)采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；

　　(四)在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；

　　(五)划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，及时清洗；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第十八条 渣土处置场应当符合下列防尘要求：

　　(一)场内道路应当结合场地规模进行地表标准硬化，并设置道路通行标志；

　　(二)进出口设置清理设施，清洗出场车辆，确保净车出场。设置的冲洗台长不得少于8米，宽不得少于6米；

　　(三)做好场地降尘、抑尘等措施；

　　(四)配置相应的保洁人员，保证处置场地环境整洁；

　　(五)弃置饱和后，及时进行地表绿化、美化；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第十九条 道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

　　(一)清扫前应当进行洒水、喷雾，每日不少于2次。雨天和气温摄氏4度以下的天气除外；

　　(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫；

　　(三)气温摄氏4度以上，连续5天晴天或者气象预报风速4级以上的天气条件下，市区主要道路应当增加洒水、喷雾次数；

　　(四)城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地区应当实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化清扫；

　　(五)采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　城市管理行政主管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。

　　停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。

　　第二十条 绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：

　　(一)气象部门发布雾霾天气预警期间，停止平整土地、换土、原土过筛等作业；

　　(二)栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行覆盖；

　　(三)5000平方米以上的成片绿化建设作业，应当在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地；

　　(四)道路两侧绿地或绿岛边缘的种植土，应当低于围挡边石或道板5厘米以上，高出的泥土应当及时清除；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　绿化行政主管部门应当将扬尘污染防治要求纳入绿化建设和养护技术规范。

　　第二十一条 本市建成区内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：

　　(一)单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装；

　　(二)居住区内的裸露泥地，由镇人民政府(街道办事处)或者业主委托物业服务企业进行绿化或者铺装；

　　(三)市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，由住房和城乡建设行政主管部门组织进行绿化或者铺装；

　　(四)储备土地的裸露泥地，由土地储备管理机构组织进行绿化或者铺装；

　　(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用权人组织进行绿化或者铺装，并及时实施围挡；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第二十二条 矿山地质环境恢复治理实行保证金制度。矿山开采应当做到边开采、边治理，及时修复生态环境。

　　废石、废渣、泥土应当堆放到专门存放地，并按规定进行围挡，设置防尘网或防尘布等；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

　　第二十三条 环境保护行政主管部门及有关部门应当加强扬尘污染场所、设施的监督管理。有关部门应当及时将扬尘污染查处情况通报环境保护行政主管部门。

　　环境保护行政主管部门可以组织有关部门对扬尘污染防治工作实施联合执法检查。

　　被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

　　第二十四条 环境保护行政主管部门可以聘请社会人士为扬尘污染防治监督员，加强对扬尘污染防治工作的社会监督。

　　第二十五条 环境保护行政主管部门及有关部门应当定期公布因扬尘污染违法行为受到重大行政处罚的单位名单，并将行政处罚记入相关责任单位的信用档案。

　　第二十六条 环境保护行政主管部门和有关行政管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，环境保护行政主管部门和有关行政管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。

　　第二十七条 违反本办法规定，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十八条 裸露泥地不进行绿化或者铺装，造成严重扬尘污染的，由环境保护行政主管部门对有关单位责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十九条 施工单位未按照要求将扬尘污染防治方案进行备案的，由环境保护行政主管部门处以3000元以上5000元以下罚款。

　　施工单位未落实扬尘污染防治方案的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十条 矿山开采单位未按照要求采取扬尘污染防治措施的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条 道路与地下管线施工单位、渣土处置场和物料运输单位未按照要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十二条 绿化和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化行政主管部门责令改正，并可处5000元以上3万元以下罚款，拒不改正的，责令停工整顿。

　　第三十三条 道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由城市管理行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。

　　第三十四条 有关行政主管部门在扬尘污染防治工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予行政处分。

　　有关行政主管部门工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 本办法自2013年1月1日起施行。