漳州市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定

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辽宁省营口市人民政府


营口市水上旅游运输管理暂行办法

（一九九四年八月一日市人民政府发布营政发[1994]38号）


第一章 总则

第一条 为加强水上旅游运输管理，维护水域运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和《水路运输管理条例实施细则》等有关规定，结合我市情况制定本办法。

第二条 本办法适用于我市辖区内所有从事水上旅游运输的单位和个人。

第三条 市交通局是我市水上旅游运输管理的主管部门，负责本办法的贯彻实施。

第四条 本办法所称水上旅游运输是指以船舶（艇）为载体，以旅客为对象，在海、河、水库及各风景区公共水域观光旅游的营业性运输。

第二章 审批管理

第五条 凡申请水上旅游运输的单位和个人，须向市交通局港航管理部门提出申请，经审核同意发给《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，然后凭证到工商行政管理机关办理营业执照方可营业。

第六条 跨辖区经营水上旅游运输业务的，须经市港航管理部门同意后，报省主管部门批准。

第七条 申请设立水上旅游运输业务必须具备下列条件：

（一）具有与经营范围相适应的经船检部门检验合格的运输船舶；

（二）有较稳定的客源；

（三）有经营管理的组织机构和负责人；

（四）有与运输业务相适应的自有流动资金；

（五）有安全、技术管理的规章制度和业务章程；

（六）落实旅游沿线停靠港（站、点）；

（七）具有船舶靠泊和旅客上下船所必须的安全服务设施；

（八）落实救生措施。

第八条 办理《船舶营业运输证》须提交以下证件：

（一）新增运力申请书；

（二）乡（镇）以上人民政府的证明；

（三）有效的船舶检验证书（复印件）；

（四）主要船员名单及有效的职务证书（复印件）；

（五）旅游沿线停靠港（站、点）证明；

（六）船舶国籍证书或船舶执照。

第九条 符合本法第七、八条规定的，发给《水路运输许可证》。

第三章 营运管理

第十条 从事水上旅游运输的船舶，必须在规定的航区航行和港（站、点）停靠，不得擅自改变航线，不得随意取消停靠港（站、点），确需改变时，要经原审批机关批准。

第十一条 凡从事水上旅游运输的单位和个人，必须按国家规定缴纳各种规费，执行交通和物价部门的运价和费率，使用交通主管部门统一印制的旅游客票。

第十二条 从事水上旅游运输的单位和个人必须按时向市港航管理部门报送月、季、年度营业性、非营业性旅游运输量统计报表（同时报市旅游管理部门1份）。

第十三条 各级港航管理人员要加强监督、检查，执行公务时，要着装整齐，佩戴标志，并出示水路运输管理检查证。各受检单位必须接受检查，出示有关证照，如实答复查询情况。

第四章 安全管理

第十四条 凡从事水上旅游运输业务的，必须建立安全管理机构，配备专兼职船舶安全管理人员，无安全管理机构和管理人员的，不准从事船舶旅游运输。

第十五条 凡有从事水上旅游运输业务的级（镇、办事处），要根据工作需要指定乡（镇、办事处）船舶安全管理员。乡（镇、办事处）船舶的安全管理工作由所在乡（镇、办事处）人民政府负责。

第十六条 乡（镇、办事处）船舶安全管理员业务上受市港航管理部门指导，其主要职责是：

（一）负责辖区内水上交通安全、旅游船舶的日常安全和码头现场安全的管理工作；

（二）负责水上交通安全宣传教育工作；

（三）组织督促辖区船舶经营人或所有人按规定到港航监督机构及其有关部门办理船舶登记、检验、保险、营运等必备的手续；

（四）协助港航监督机构组织对船员技术培训和考试工作；

（五）协助港航监督机构调查处理水上交通事故及统计报表工作；

（六）接受港航监督机构的委托和交办的其他工作。

第十七条 船舶所有人、经营人和船员必须贯彻安全第一、预防为主的方针，遵守法律、法规，服从港航监督和乡（镇、办事处）船舶安全管理员的安全监督管理。‘

第十八条 船舶航行、停泊必须遵守安全的有关规定，严禁超员航行，不得酒后架驶。

第十九条 船舶航行不得超过抗风等级，遇有恶劣天气，不准出航。

第二十条 船舶在航行中要加强了望，相遇时要遵守避碰规则，以避免碰撞事故的发生，要避开游泳区和主航道。

第二十一条 酗酒者、精神病患者不得乘船旅游，儿童乘船时必须有成年人监护。

第二十二条 乘客要听从船员指挥，不得任意改变座位，不得携带易燃、易爆物品登船，乘坐游艇时，不得吸烟，必须身着救生衣。

第二十三条 旅游船舶要定期进行安全检查，并实行定期签证制度，每月签证两次。

第二十四条 船舶发生事故时，所有船员要立即采取有效措施组织自救，并迅速将事故发生的时间、地点、 原因、受损情况和救助要求向就近的地方政府、有关单位和主管机关报告，及时提交事故报告，如实反映情况，接受调查处理。

第二十五条 地方政府、有关单位和主管机关以及事故现场的其他船舶等接到事故报告或求救时应全力抢救遇险的船舶和人员。

第二十六条 船舶发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。

第五章 罚则

第二十七条 对违反本办法有下列行为之一者，视情节轻重，由有关部门按职责权限分工，予以处罚：

（一）未经批准，擅自从事水上旅游运输业务的；

（二）船舶处于不适航状态而强行出航的；

（三）扰乱运输秩序，哄抬运价，以不正当手段招揽游客的；

（四）超出核定的营业范围营运的；

（五）阻碍港航管理人员执行公务，不服从管理的；

（六）不按规定交纳各种规费的。

第二十八条 所有罚款一律上交同级财政部门，使用财政部门的统一收据。

第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的上级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第三十条 各级港航监督人员要遵纪守法，秉公办事，文明管理。对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法违纪等，由其所在单位或主管部门给予行政处分或经济处罚，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本办法自下发之日起施行，如与上级规定抵触时，按上级规定执行。

第三十二条 本办法由市交通局负责解释。


中国农业发展银行


中国农业发展银行关于加大财务管理力度、严肃财经纪律的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
中国农业发展银行自1994年组建以来，根据财政部有关规定，结合本系统财务工作特点，总行制定了一系列加强财务管理的制度和办法，规定了我行财务管理的基本原则、财务开支的审批权限和职责，明确了各项费用开支的标准和范围，各分支行也结合本地区实际制定了若干实施细则
，在全系统建立起了比较完善的财务监管与核算体系。
总的来看，绝大多数行能够认真执行国家和总行的各项规定，严格遵守财经纪律，增收节支，勤俭办行，将有限的财务资源用在业务发展最需要的地方，保证了各项工作的顺利开展。但是，从1998年财务抽查和个别行已经反映出的问题看，有的行对财务工作领导不力，基础工作薄弱，
财务管理混乱，在费用开支、资产购置和租赁费使用方面存在违反财经纪律的现象。极个别行违反规定为职工搞福利或借为职工搞福利为名从中为个人牟取私利。为了有效地制止和纠正违反财经纪律的行为，杜绝此类问题发生，现就有关问题通知如下：
一、要从反腐倡廉的高度认识加强财务管理的重要性
加强财务管理就是要加强对财务活动的组织和协调，提高财务活动的效率，合理配置财务资源，正确处理各种财务关系；加强财务管理也是维护国家财经法纪，保护国家资财安全，规范国家、企业和个人之间物质利益关系，贯彻落实党中央国务院反腐倡廉有关规定和中纪委廉洁自律八
项规定的重要内容和具体要求。因此，各级行要高度重视财务工作，严肃财务管理的监督和检查，明确各自的职责和权限，不断提高执行财务政策和遵守财经纪律的自觉性。
根据《国家政策性银行财务管理规定》精神，政策性银行财务管理实行行长负责制，各级行一把手要高度重视本行财务工作，切实加强对财务工作的具体领导，要建立健全内部财会制度和机构，充实配备好财会人员特别是财会部门负责人；各级行财会部门是财务活动的主管部门，财会
部门要全面贯彻落实各项财会制度，负责组织实施各项财务活动，落实各部门和岗位的财务工作职责，完善财务活动的制约和监督职能，不断提高执行财务政策水平；财务管理人员要认真履行岗位职责，严格遵守财会职业道德，爱岗敬业，坚决抵制各种违反财经纪律的不正之风，不断提高
业务水平。
二、认真执行财务制度规定，严格财务开支的审批权限和程序
各级行要严格执行《国家政策性银行财务管理规定》和《中国农业发展银行机关财务管理暂行规定》规定的财务开支、资产购置权限和分工，认真落实总行关于加强财务管理的各项措施。根据财政部的要求和其他银行财务管理经验，结合农业发展银行费用开支实行指标管理的特点，从
1998年10月起系统财务管理和机关本身经费开支统一由财会部门直接管理。这样做有利于强化一级法人管理，进一步完善分级授权的财务管理体制。一是重要和大额的财务开支必须由上级行直接列支或经上级行批准后下级行再行列支，不得先支后报。省级分行审批或直接列支辖内营业办公
用房修理费、安全防卫费、递延资产摊销、无形资产摊销以及单笔金额在4万元以上的其他开支；地市二级分行负责审批或直接列支业务管理费中除工资、邮电费、公杂费和按比例提取的职工福利费、工会经费、职工教育费、养老保险基金和住房公积金以外的开支，以及单笔金额在4000元? 陨系钠渌В幌刂械牟莆窨г蛏鲜敌斜ㄕ酥苹虮ㄉ笾啤6腔夭莆窆芾碇幸岢执蠖畈莆窨Ш妥什褐玫募逄致壑贫群腿粘2莆裰С龅摹耙恢П噬笈敝贫取Ｊ〖斗中械ケ什莆窨?万元以上的项目、地市二级分行单笔开支4000元以上的项目要经过集体研究，从1998年8月1
日起要有文字记录，财会部门对集体讨论的记录要妥善保管备查；日常财务开支要实行“一支笔审批”责任制，根据开支金额的大小和规定的审批权限，实行“一支笔”审批，谁审批、谁负责。为了加强对省级分行营业部财务开支的统一管理，从1998年8月1日开始将营业部机关本身的财务
支出一律并入省级分行机关统一管理、统一核算、统一审批和报销。
三、开展对财务开支的全面检查，坚决制止和纠正违规违纪行为
从8月10日开始，用一个月时间，对全系统自1994年以来的财务开支和资产购置情况进行一次全面检查。检查的依据是财政部和总行财务管理的有关规定。检查的重点是房租费、运钞车租赁费和电子设备租赁费。检查的方式是以省级分行为单位，通过自查、互查和抽查相结合的方式进? 校圆槊嫖?00%，各分支行要对本行自成立以来的各项财务开支和资产购置进行自查，对违规违纪问题进行纠正，检查和纠正结果要报上级行；在自查基础上进行互查，互查面不低于30%，对自查情况进行核实和纠正；互查结束后，上级行要对自查和互查情况进行抽查，抽查面不低于10%? Ｗ苄薪扇硕约觳楣ぷ鹘卸降迹⒍圆糠质〉亩斗中谢蛳刂薪斜匾某椴椤8鞣种卸约觳槌龅奈侍庖腥险嫫饰龊妥芙幔圆环瞎娑ǖ牟莆窨б枰跃勒晕ス嫖ゼ偷男形写怼8鞣中幸觳榻峁?月15日前报总行。凡是自查、互查和抽查走过场或查出问题
隐瞒不报的，一经发现要严肃处理。
四、规范机关与服务中心以及工会办公司之间的财务关系
各级行在与机关服务中心(办公大楼物业管理中心)、工会办的公司之间的财务往来过程中，要严格遵守财务制度，不允许以搞职工福利为名，随意提高商品和劳务价格，扩大费用开支。对工会办的公司要在人、财、物上坚决与机关脱钩，严禁工会办的公司经营与农业发展银行业务有关
的项目；对机关服务中心和工会办的公司所提供的商品和劳务，要严格按照市价同类商品和劳务作价，不得提高商品和劳务价格，加大机关费用开支；对已迁入新建营业办公用房的省级分行，要精打细算，严格控制物业管理费用支出，总行原则上不增加因办公大楼物业管理方面的支出。物
业管理支出在省级分行本身费用中包干使用。
五、厉行节约，反对浪费，勤俭办行
要继续发扬财务管理中艰苦创业、勤俭办行精神，坚决制止奢侈浪费，强化廉洁自律意识。按照中纪委制止奢侈浪费的八项规定要求，切实做好控制通信工具及电话费支出、会议费支出和制止用公款吃喝玩乐三项工作。
各级行要根据总行党委的统一部署，认真做好清理通信工具工作，对违反规定用公款安装的住宅电话和配置的移动电话，要按照原价卖给使用者个人，严禁低价降价处理；对因工作需要配置的移动电话和领导干部住宅电话要实行话费总额包干、超额自付的管理办法。从严控制会议费支
出，各级行可开可不开的会议要坚决取消，非开不可的会议也要严格控制参加会议的人数，开会场所要经济实用，不允许租用星级宾馆、饭店开会，不准借开会赠送礼品和纪念品。各级行要严格控制差旅费支出，加强对出差乘坐飞机的管理，出差乘坐火车到达目的地时间超过15小时或出差
任务特别紧急的，要经有关领导批准方可乘机；出差要到接待单位指定的内部宾馆、招待所食宿，有职工食堂的一律在职工食堂就餐。坚决制止借出差游山玩水、住高档宾馆、公款吃喝玩乐等现象。贯彻厉行节约、反对浪费、勤俭办行的精神，每个行都要制定具体规定，把管理工作落到实
处。
六、继续完善财务制度和办法
根据全系统财务管理情况，总行和省级分行要从抓基础制度入手，尽快对现有制度进行修订和补充，充分吸收各家银行在财务管理方面的最新经验，逐步形成一套完善的、互相制约、操作性强、规定明确的财务行为规范，同时对违反财经纪律、玩忽职守的财务行为和工作人员有相应的
处罚措施。从制度上保证各项财务活动有章可循、各项财务行为有人负责、各项财务关系都置于制度约束之下，财务工作的运行不因为人的改变而变化。
七、加强对日常工作的检查和指导
上级行对下级行财务管理的检查和指导要制度化和经常化，检查指导工作要事前有计划、事中有记录、事后有总结和建议。省级分行对地市分行的财务开支每季度至少要检查指导一次，地市分行对县支行的财务工作每月至少要检查指导一次。针对各级行的不同情况制定不同的检查指导
内容并实行分类指导，对检查中发现的重大问题要及时上报，对财务管理人员的配备要严格把关，切实将政治合格、业务过硬、思想健康、不谋私利的干部选拔到财务管理岗位上来，对不合格的要坚决予以撤换。



1998年7月27日