山东省农业承包合同管理试行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:42:32 浏览:9732
来源:法律资料网
山东省农业承包合同管理试行办法
山东省政府
山东省农业承包合同管理试行办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同管理，保护合同当事人的合法权益，促进农村商品经济的发展，根据国家的有关法律、法规、政策，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业承包合同，是指村集体经济组织（包括以行政村、自然村或以原生产队为单位设置的农业生产合作社等农业集体经济组织，下同）与承包者签订的明确双方在生产、经营和分配中权利、义务关系的协议。
农业承包合同的发包方是村集体经济组织，没有设立集体经济组织机构的村，发包方是村民委员会。承包方是村集体经济组织的成员或村民（含户、联户、个人合伙），也可以是由单位或个人担保的村外其他人员。
第三条 土地、山林、果茶桑园、畜牧、渔业、副业、水利、农机以及其他农业承包合同，均适应本办法的规定。
第四条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和村集体经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、集体、个人三者利益；必须遵循自愿互利、民主协商，有利于同时发挥村集体经济组织的优越性和承包者的积极性，有利于发展生产、保护集体财产、保护自然
资源的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 承包者对承包的土地等生产资料和其他公共财产，只有使用权，没有所有权。不得出租、出卖，也不得擅自在承包土地上盖房、建窑、取土等。
第六条 农业承包合同依法签订后，即具有法律约束力，双方都必须严格履行，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第七条 县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理机构负责农业承包合同的统一管理。
第二章 合同的订立和履行
第八条 农业承包合同应当采用书面形式。当事人双方协商同意的有关修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第九条 农业承包合同签订前，村集体经济组织或村民委员会应将承包方式、指标、期限等提交本组织成员大会或村民大会讨论通过。
发包方与承包方对农业承包合同的主要条款经过协商一致，并分别签字盖章后，即为合同成立。
农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可到乡（镇）农业承包合同管理机构鉴证或到公证机关公证。
第十条 农业承包合同应具备以下主要条款：
一、承包项目名称和数量、质量。
二、承包指标：
（一）投入指标； （二）产量、质量及收入指标；
（三）管理维修指标；
（四）应向集体提交的承包费（包括现金和实物，下同），应向国家交纳的税金和交售的农副产品。
三、合同终止时发包方对承包方的要求。
四、由于不可抗力原因造成减产、减收或绝产、绝收的处理方法。
五、发包方为承包方提供的服务项目。
六、违约责任。
七、承包期限。
八、双方商定的其他事项。
第十一条 发包方对发包的土地等生产资料及其他公共财产，应制定使用、管理制度和检查制度；应按合同规定为承包方提供水利排灌、机械耕作、良种壮苗、植物保护、疫病防治、产品销售、生产资料供应等产前、产中、产后服务；应按国家法律和政策，维护承包者的生产经营自主
权及其他合法权益。
第十二条 承包方可按合同规定进行自主经营，享受发包方提供的各种生产、生活服务，并可兼营其他生产，参加其他经济组织；应爱护集体财产，按时交纳承包费，提供劳动积累，完成国家定购任务。
第十三条 经发包方同意，承包方可以把自己承包项目的部分或全部转包给第三者，也可以将合同中属于自己的权利、义务全部转让给第三者。
原承包方对土地等生产资料及其他公共财产作了新的投入或加工使之增值的，转让或转包时，新的承包方应给予经济补偿。
禁止转包渔利。
第十四条 农业承包合同具有下列情况之一者，确认无效：
一、违反国家法律、法规、政策和计划的；
二、损害国家、集体和社会公共利益的；
三、依仗权势或采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的；
四、发包方无权发包的；
五、承包方转包渔利的或未经发包方同意私自转让、转包的。
无效合同的确认权，归农业承包合同管理机构和人民法院。
第三章 合同的变更和解除
第十五条 经乡（镇）农业承包合同管理机构审查、核实、有下列情况之一者，允许变更或解除合同：
一、当事人双方协商同意，并且不损害国家利益和集体利益的；
二、订立合同所依据的国家计划变更或者取消的；
三、承包的土地被国家依法征用或收回使用权的；
四、因价格调整，致使收益情况发生较大变化的；
五、由于不可抗力原因，致使合同无法履行的；
六、由于一方违约，致使合同不能继续履行或没有必要继续履行的；
七、承包方丧失承包能力或者因人口变动等原因致使合同部分或全部无法履行的；
八、承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。
第十六条 当事人一方要求变更或解除合同，须按规定程序办理，并应及时通知对方，与对方达成书面协议；经过鉴证或公证的合同，其变更、解除文件副本必须送原鉴证或公证机关备案。
当事人一方不经对方同意擅自变更、解除合同的，或者不按规定程序变更、解除合同的，对方有权请求农业承包合同管理机构责令其继续履行。
第十七条 因变更、解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
第十八条 合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第四章 违反合同的责任
第十九条 承包方的责任。
一、对承包的土地等生产资料及其他公共财产擅自转让、转包的，应当支付违约金；出卖、出租和转包渔利的，由发包方予以收回，并责成其赔偿经济损失。
二、因使用不善造成土地荒芜的，应按规定缴纳荒芜费；因盖房、建窑、取土等造成资源破坏的，由发包方责成其立即拆除或修复并赔偿经济损失，直至收回承包项目。
三、对承包的荒山、林地等不按合同规定进行造林、补植、更新的，应当支付违约金；任意砍伐的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
四、对承包的农机具、生产设备和设施，因使用、维修、保管不善损坏或丢失的，应负责修复或赔偿。
五、未按合同规定交纳承包费、税金和完成国家定购任务的，应支付违约金。
六、搞破坏性、掠夺性生产经营的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
第二十条 发包方的责任。
一、未按合同规定的时间和数量向承包者交付土地等生产资料及其他公共财产的，应支付违约金。
二、未按合同规定提供生产服务的，应支付违约金；给承包方造成损失的，应予以赔偿。
三、未履行合同规定的其他义务的，应支付违约金。
第二十一条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担违约责任。应先由违约方按规定向对方支付违约金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十二条 违约金的数量由当事人双方在合同中约定。赔偿金按照违约造成的实际损失支付。
第五章 合同纠纷的调处
第二十三条 因农业承包合同发生纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成时，任何一方均可向当地农业承包合同管理机构申请调解或仲裁，也可直接向当地人民法院起诉。
第二十四条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，应遵循先调解、后仲裁的原则。调解达成协议的，应制作调解书；调解未达成协议的，应进行仲裁，并制作裁决书，由双方共同遵守。当事人一方或双方对仲裁不服时，可在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起
诉。
第二十五条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，必须通过调查研究，查清事实，公正处理，保障当事人平等地行使权利。
第六章 合同的管理
第二十六条 农业承包合同管理机构的职责：
一、宣传贯彻国家的法律、法规和政策，制定管理农业承包合同的规章制度；
二、指导农业承包合同的签订，负责合同的鉴证，建立合同管理档案；
三、检查、监督农业承包合同的履行，对违约者及时追究责任；
四、调解、仲裁农业承包合同纠纷；
五、审查农业承包合同的变更和解除，确认无效合同。
第二十七条 农业承包合同管理机构可根据国家有关规定收取合同鉴证费。
第二十八条 农业承包合同管理机构对内容不完整和手续不完备的农业承包合同，应指导、帮助当事人进行修改完善。
第七章 附 则
第二十九条 本办法下列用语的含义是：
转让：指承包方自找对象，由第三者代替自己向发包方履行合同的行为。
转包：指承包方把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包方向第一份合同的承包方履行，再由第一份合同的承包方向原发包方履行合同的行为。
转包渔利：指承包方承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何义务，坐收“管理费”或者高价转包的行为。
第三十条 与农业承包合同有关的其他问题，均依照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第三十一条 本办法施行前签定的农业承包合同，延续到本办法施行后还在继续执行的，在维持原承包关系不变的前提下，可以依据本办法规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十二条 本办法由省农业行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1988年1月29日
关于公布《海洋科学技术奖奖励办法》（暂行）的通知
国家海洋局
关于公布《海洋科学技术奖奖励办法》（暂行）的通知
沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属有关单位，其它相关单位：
为奖励在海洋科学技术创新活动中做出突出贡献的集体和个人，充分调动广大海洋科学技术工作者的积极性和创造性，鼓励科技成果转化和产业化，促进我国海洋经济和海洋事业的科学发展，根据新形势，新任务，国家海洋局海洋创新成果奖转为中国海洋学会、中国太平洋学会和中国海洋湖沼学会共同设立的海洋科学技术奖。并对《海洋科学技术奖奖励办法》、《海洋科学技术奖评审范围与标准》进行了修订。现将《海洋科学技术奖奖励办法》（暂行）予以公布，请遵照执行。
附件：1.《海洋科学技术奖奖励办法》（暂行）
2.《海洋科学技术奖评审范围与标准》（暂行）
国家海洋局
2013年3月29日
附件1.《海洋科学技术奖奖励办法》（暂行）.doc
http://www.soa.gov.cn/zwgk/gsgg/201303/P020130329533519191253.doc
附件2.《海洋科学技术奖评审范围与标准》（暂行）.doc
http://www.soa.gov.cn/zwgk/gsgg/201303/P020130329533519243533.doc
附件1
海洋科学技术奖奖励办法(暂行)
总则
第一条 为奖励在海洋科学技术创新活动中做出突出贡献的集体和个人，充分调动广大海洋科学技术工作者的积极性和创造性，鼓励科技成果转化和产业化，促进我国海洋经济和海洋事业的科学发展，依据《国家科学技术奖励条例》和科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》，制定本办法。
第二条 海洋科学技术奖由中国海洋学会、中国太平洋学会、中国海洋湖沼学会共同设立。海洋科学技术奖是全国海洋行业的综合性科学技术奖，主要奖励海洋科学研究、技术创新与开发、科技成果推广应用、高新技术产业化、科学技术普及、国际科学技术合作等方面取得的科技成果。
第三条 海洋科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创新的方针，坚持以科学技术创新服务经济社会发展的宗旨。
第四条 海洋科学技术奖设海洋科学技术奖励委员会（以下简称“奖励委员会”）和海洋科学技术奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。奖励委员会下设奖励工作办公室（以下简称“奖励办公室”）。
第五条 海洋科学技术奖的推荐、评审和授奖，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第二章 组织机构
第六条 奖励委员会是海洋科学技术奖的组织领导机构。主要职责是：对奖励工作进行宏观管理和指导，包括制定奖励政策，筹措奖励资金，组建评审委员会及奖励办公室，仲裁争议问题，批准评审结果并授奖。
第七条 奖励委员会设主任委员一名，顾问若干名，常务副主任委员一名，副主任委员若干名。奖励委员会实行聘任制，每届任期四年。
第八条 评审委员会是海洋科学技术奖的评审工作机构。主要职责是：负责海洋科学技术奖的评审工作；向奖励委员会报告评审结果；对完善海洋科学技术奖奖励工作提出意见和建议。
第九条 评审委员会由海洋行业各相关专业的权威专家组成，评审委员会主任和副主任从奖励委员会中选任。
第十条 奖励办公室是奖励委员会的办事机构，设在中国海洋学会秘书处。主要职责是：承担海洋科学技术奖的日常管理工作，包括组织推荐、形式审查，组织评审、异议处理和公布结果等工作。
第三章 奖励范围
第十一条 海洋科学技术奖的奖励范围包括：在海洋环境保护、海洋综合管理、海洋公益服务、海洋安全保障与权益维护、海洋资源开发利用以及海洋经济与社会可持续发展等领域海洋科学技术研究与成果转化取得突出贡献的科技成果，奖励分为两类：
（一）海洋科学技术研究
1.应用先进的理论、方法和技术，开展基础性、公益性、战略性和综合性海洋调查、考察取得的研究成果。
2.为揭示和阐明海洋自然现象、特征和规律，取得的具有重要科学价值的基础研究和应用基础研究成果。
3.在海洋环境保护、海洋综合管理、海洋公益服务、海洋安全保障与权益维护、海洋资源开发利用等方面，取得的具有前瞻性、创新性和重要经济社会价值的海洋高新技术研究成果。 4.为实现海洋管理现代化和科学化，在海洋规划、区划、标准、计量、监测、检测、信息、档案等技术支撑方面的实践应用中，取得的具有显著成效的研究成果。
5. 在开展海洋科学普及和国际科技交流合作等方面取得的成果。
（二）海洋科技成果转化
1.在转化、示范、推广国内外先进海洋技术等方面，形成新产品、新装备、新材料和新工艺等，对海洋产业结构优化升级有重要作用，实践证明已取得了显著经济社会效益的成果。
2.在转化、示范、推广国内外先进海洋技术等方面，形成的海洋管理或公益服务业务应用系统、产品等，对提高海洋综合管理或公益服务水平有重要促进作用，实践证明已取得了显著经济社会效益的成果。
3.采用先进科学技术手段或自主创新方法，为海洋重大建设工程或科学技术工程项目的实施提供技术支撑和保障，并产生显著经济社会效益的成果。
第四章 奖励等级及评审标准
第十二条 海洋科学技术奖设立一等奖和二等奖两个等级。在推动海洋科学技术进步、海洋经济与社会发展或海洋安全与权益维护等方面做出特别重大贡献，在国内外产生特别重大影响的成果，可授予特等奖。
第十三条 奖励标准
一等奖评审标准：成果有显著创新或重要发明、发现，达到同类成果的国际先进水平；取得重大经济社会效益；对推动海洋科技进步，提高海洋综合管理能力发挥了重要作用，为海洋经济、社会发展和海洋安全与权益维护做出了重要贡献。
二等奖评审标准：成果有明显的创新或改进、发现，达到同类成果的国内领先水平；取得较大的经济社会效益；对推动海洋科技进步，提高海洋综合管理能力发挥了较大作用，为海洋经济、社会发展和海洋安全与权益维护做出了较大贡献。
关于“海洋科学技术研究”和“海洋科技成果转化”两类成果的具体评审标准另行规定。
第五章 申报与推荐
第十四条 海洋科学技术奖每年奖励一次，每年3月1日至4月30日为海洋科学技术奖推荐受理时间。
第十五条 海洋科学技术奖的推荐方式：
1．沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局）负责本地区项目的组织推荐工作；
2．国家有关部门所属科研教学单位、国家海洋局局属有关单位以及中央企业，可直接推荐；
3．中国海洋学会、中国太平洋学会、中国海洋湖沼学会所属分会及专业委员会，全国性涉海行业联合会、协会、学会，可直接推荐；
4．经奖励委员会确认具有推荐资格的其它法人单位，可直接推荐；
5．拟通过专家推荐的项目，须由与项目内容相关专业领域的五名以上正高级权威专家（含一名院士）联合签名推荐。
第十六条 推荐部门（单位）应本着严肃负责的态度，按照奖励办公室的有关形式审查要求，提前做好本部门（单位）推荐材料的初审工作，并在推荐项目的完成单位及主要完成人排序公示无异议后，按规定将合格的推荐材料按时报送奖励办公室。
第十七条 多个单位共同完成的重大项目或专项，经协商一致后，原则上按整体成果由主持单位负责报奖。若重大项目或专项中的子项目单独报奖，需征得总项目承担单位及项目负责人书面同意。总项目再报奖时，应扣除获奖子项目相关内容。单独获奖的子项目，不再分享重大项目的荣誉和奖金。
第十八条 正在研究中的项目、成果权属有异议的项目不得作为推荐项目，已获国家级、省级和其他行业部门科学技术奖的项目不得作为推荐项目。
第十九条 推荐海洋科学技术奖的科技成果应符合奖励范围及评奖标准，并在推荐之前按有关规定完成成果登记、归档工作。
第二十条 推荐海洋科学技术奖的单位和个人，必须提交《海洋科学技术奖推荐书》（以下简称“推荐书”）。推荐书材料包括有关技术资料（研究或研制报告等）、技术评价证明（指在国内外权威刊物上发表论文情况，国家相关部门的技术检测报告、科技成果鉴定、验收和评审意见，专利证书，查新报告，法定审批文件等）、引用或应用证明、归档证明等。推荐材料应装订成册，一式三份，加盖推荐单位印章。
第二十一条 一等奖项目的主要完成人不超过15人，主要完成单位不超过10个；推荐二等奖项目的主要完成人不超过10人，主要完成单位不超过7个。主要完成人名次顺序应按其在成果中的贡献大小排列，提前协商一致，并提供主要完成人书面签字材料。特等奖的获奖单位数和人数由奖励委员会研究确定。
第二十二条 推荐海洋科学技术奖的项目主要完成人是指对项目的完成做出创造性贡献的相关人员（项目组织部门及其管理人员不得列入）。具体为：
（一）创新点、发明点、技术改进点的设计或完成者；
（二）重要科学现象、特征或规律、学说的提出或阐明者；
（三）项目技术实施方案设计、组织协调者；
（四）关键技术和疑难问题的解决者；
（五）在成果转化、推广应用和产业化中做出重要贡献者。
第六章 受理与评审
第二十三条 海洋科学技术奖经过形式审查、预审和正式评审三个阶段。
第二十四条 奖励办公室组织对推荐项目进行形式审查。形式审查主要包括：
（一）推荐资料及其附件齐全，打印并装订成册；
（二）奖励范围、推荐单位、推荐条件、推荐程序等符合有关要求；
（三）推荐题目与推荐内容一致；
（四）主要完成单位、主要完成人资格、排序及数量符合规定；
（五）推荐项目的技术内容和经济社会效益科学、合理；
（六）推荐的项目须提交成果登记证明；
（七）推荐项目未获得过国家级、省部级科学技术奖；
（八）推荐项目技术证明文件齐全，项目应通过科技成果鉴定、验收、评审，科技成果应经实际应用一年以上（含一年）。
经形式审查，不符合规定的申报材料，推荐单位须在规定时间内补正，逾期不补或经补正仍不符合要求的不再受理。
第二十五条 奖励办公室负责建立海洋科学技术奖评审专家库，并定期对专家库信息更新与维护。
第二十六条 对通过形式审查的项目，奖励办公室从专家库随机抽取专家进行网络预审，原则上在十五个工作日内完成。网络评审结果作为会议评审的重要参考依据。
第二十七条 奖励委员会根据当年推荐项目总体情况，按一定比例确定获奖项目数，获奖项目总数原则上不超过推荐项目总数的40%。
第二十八条 每年评奖时，从评审专家库中选取适合本年度项目的专家组成评审委员会，其中需包括三分之一以上的奖励委员会成员。
第二十九条 通过预审的项目，提交评审委员会进行会议评审。评审委员会依成果分类，按照分组讨论，会议评议，记名投票表决等程序开展项目评审。因故未参加投票的评审委员，其表决权视为自行放弃。
第三十条 一等奖项目须得到参加投票评审委员三分之二以上（含三分之二）的赞成票，二等奖项目须得到参加投票评审委员二分之一以上（不含二分之一）的赞成票，方可生效。
第三十一条 海洋科学技术奖评审实行回避制度，评审专家不得参加所在单位项目的预审和评审工作。
第三十二条 评审委员和相关的工作人员应当对参评项目的技术内容、知识产权及评审情况严格保密，并签署保密承诺书。
第三十三条 评审委员会评审通过的拟奖励项目按有关程序报奖励委员会审核，审核通过的拟奖励项目在国家海洋局、中国海洋学会等网站以及《中国海洋报》上公示。
第七章 异议与处理
第三十四条 海洋科学技术奖实行先评奖后异议的程序。自评审结果公示之日起30日内为异议受理期。任何单位或个人对公示项目持有异议的，应在异议期内向奖励工作办公室提出。逾期不予受理。
第三十五条 提出异议的单位或个人须提供书面材料和证明，匿名的异议函件不予受理。
第三十六条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列、推荐等级等异议问题，由该项目的推荐单位负责处理，处理意见报奖励办公室备案。
第三十七条 属于对推荐项目评定等级提出异议的，不予受理。对有重大异议的项目,奖励办公室将组织对获奖项目进行答辩或实地考核。必要时，报奖励委员会进行裁定。
第八章 批准与奖励
第三十八条 公示异议处理期结束后，奖励办公室将拟奖励项目报奖励委员会批准，通过国家海洋局、中国海洋学会等网站和《中国海洋报》向社会公布本年度获奖项目。
第三十九条 奖励委员会对获海洋科学技术奖项目的主要完成单位和主要完成人分别授予集体和个人获奖证书及奖金，一等奖2万元,二等奖1万元，特等奖奖金由奖励委员会研究确定。
第四十条 海洋科学技术奖获得者的奖金应按其贡献大小合理分配。
第四十一条 海洋科学技术奖是推荐国家科学技术奖的基础，国家海洋行政主管部门从历年获奖项目中择优推荐申报国家科学技术奖。
第四十二条 海洋科学技术奖主要完成单位和主要完成人，应继续推进获奖项目成果向现实生产力转化应用，服务海洋事业发展和经济社会建设。
第四十三条 如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经奖励委员会批准，撤销对该项目或有关当事人的奖励，并视情节轻重对有关单位和当事人给予批评和处分，有关当事人三年内不得申报海洋科学技术奖。
第九章 附则
第四十四条 本办法由奖励委员会授权奖励办公室负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。原《海洋创新成果奖奖励办法》（试行）（国海科字[2007]430号）废止。
附件2
海洋科学技术奖评审范围与标准(暂行)
为了规范海洋科学技术奖评奖工作，根据《海洋科学技术奖奖励办法》，制定本标准。
海洋科学技术奖的奖励范围包括：海洋科学技术奖的奖励范围包括：在海洋环境保护、海洋综合管理、海洋公益服务、海洋安全保障与权益维护、海洋资源开发利用以及海洋经济与社会可持续发展等领域，具有广泛应用或突出贡献的科技成果。
海洋科学技术奖设立一等奖和二等奖两个等级。在推动海洋科学技术进步、海洋经济与社会发展或海洋安全与权益维护等方面做出特别重大贡献，在国内外产生特别重大影响的成果，可授予特等奖。
一、海洋科学技术研究类
（一）一等奖评审标准
1．在海洋调查、考察或勘查中采用先进的技术手段，取得重大发现、实现原创性重大突破或填补国内空白并产生重大影响，经技术评价总体达到国际先进水平，对海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋综合管理、海洋权益维护、海洋安全保障、海洋资源开发以及海洋经济与社会可持续发展有重大推动作用，具有重大社会效益或经济效益。
2．在国内外首次阐明自然现象、特征和规律，科学上取得突破性进展，经技术评价学术上处于国际先进水平，其主要科学理论在国内外公开发表，为科学界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展或对国家经济建设、社会发展有重大影响。
3．在海洋高新技术研究领域实现重大突破，形成具有自主知识产权的新技术、新装备、新设备、新工艺、新材料、新方法、新标准，经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进水平，并在海洋资源探查与开发利用、海域海岛管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、维护海洋权益、海洋公益服务等领域已实施应用一年以上，取得显著的示范效应和社会效益或经济效益。
4．为实现海洋管理现代化和科学化，在海洋规划、区划、标准、计量、监测、检测、信息、档案、海洋科普等海洋公益技术支撑和基础性工作等方面，形成具有前瞻性和创新性，并在实践应用中取得显著效果的研究成果，对国家和行业层面的决策和实际工作具有指导意义，经技术评价总体技术先进，对促进海洋经济、社会和环境协调发展起到重大作用。
5．在开展双边或者多边国际科技合作中研究、开发等方面取得的重大科技成果，在促进我国与其他国家或者国际组织的科技交流与合作方面做出重要贡献，对我国经济与社会发展有重要推动作用，并取得显著的经济效益或者社会效益。
（二）二等奖评审标准
1．在海洋调查、考察或勘查中采用先进的技术手段，取得重要发现，实现原创性明显突破或填补国内空白并产生重要影响，经技术评价总体达到国际同类水平或国内领先水平，对海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋综合管理、海洋权益维护、海洋安全保障、海洋资源开发以及海洋经济与社会可持续发展有较大推动作用，具有明显社会效益或经济效益。
2．在国内外首次阐明自然现象、特征和规律，科学上取得重要进展，经技术评价学术上处于国际同类水平或国内领先水平，其主要科学理论在国内外公开发表，为科学界所公认和广泛引用，有助于推动本学科或者相关学科的发展或对国家经济建设、社会发展有明显影响。
3．在海洋高新技术研究领域实现较大突破，形成具有自主知识产权的新技术、新装备、新设备、新工艺、新材料、新方法、新标准，经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类水平或国内领先水平，并在海洋资源探查与开发利用、海域海岛管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、维护海洋权益、海洋公益服务等领域已实施应用一年以上，取得良好的示范效应和社会效益或经济效益。
4．为实现海洋管理现代化和科学化，在海洋规划、区划、标准、计量、监测、检测、信息、档案、海洋科普等海洋公益技术支撑和基础性工作等方面，形成具有创新性，并在实践应用中取得良好效果的研究成果，经技术评价总体技术先进，对促进海洋经济、社会和环境协调发展起到明显作用。
5．在开展双边或者多边国际科技合作中研究、开发等方面取得的科技成果，在促进我国与其他国家或者国际组织的科技交流与合作方面做出贡献，对我国经济与社会发展有明显的推动作用，并取得明显的经济效益或者社会效益。
二、海洋科技成果转化类
（一）一等奖评审标准
1．在技术研发、高新技术产业化以及成果中试、转化、推广等活动中，形成引领行业的重大技术创新和显著市场价值的示范工程、产品、技术、工艺、材料和生物品种等，技术创新性突出，推广机制和措施有很大创新，经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到同类成果国际先进水平。成果经过一年以上实际应用，对促进产业结构优化、升级或开拓新的经济增长点和海洋新兴产业发挥了重要作用，取得显著经济效益或社会效益。
2．在海洋管理或社会公益服务领域，研发的模式模型、技术平台、业务化系统等，经过一年以上示范或运行，成果技术自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新突出，经技术评价总体达到了同类成果国际先进水平，对提高海洋综合管理水平和公益服务能力具有重要促进作用，取得显著社会效益或经济效益。
3．采用先进科学技术手段或自主创新方法，为海洋重大建设工程或科学技术工程项目的实施提供保障和服务的技术研究成果，经一年以上实践证明，并经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进水平，并产生显著经济效益或社会效益。
（二）二等奖评审标准
1．在技术研发、高新技术产业化以及成果中试、转化、推广等活动中，形成显著市场价值的示范工程、产品、技术、工艺、材料和生物品种等，技术创新性较突出，推广机制和措施有较大创新，经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类水平或国内领先水平。成果经过一年以上实际应用，对促进产业结构优化、升级或开拓新的经济增长点和海洋新兴产业发挥了明显作用，取得良好经济效益或社会效益。
2．在海洋管理或社会公益服务领域，研发的模式模型、技术平台、业务化系统等，经过一年以上示范或运行，成果技术自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新明显，经技术评价总体达到了同类成果国内领先水平，对提高海洋综合管理水平和公益服务能力具有明显促进作用，取得良好社会效益或经济效益。
3．采用先进科学技术手段或自主创新方法，为海洋重大建设工程或科学技术工程项目的实施提供保障和服务的技术研究成果，经一年以上实践证明，并经技术评价总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类水平或国内领先水平，并产生良好经济效益或社会效益。
杭州市清河坊历史街区保护办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６４号
《杭州市清河坊历史街区保护办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二０００年十二月二十八日
杭州市清河坊历史街区保护办法
第一条 为加强对清河坊历史街区的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称清河坊历史街区，是指杭州市上城区范围内东临中河路、西至华光巷、南靠吴山及鼓楼、北抵高银巷，同时向东延伸到元宝街、胡雪岩故居，向北延伸至祠堂巷于谦故居的区域。
第三条 清河坊历史街区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理好保护与建设的关系。
清河坊历史街区的整修，应当坚持保留历史文脉与再现传统街区风貌的有机统一，并参照《威尼斯宪章》全信息原则、可逆原则、可识别原则和多样性、多元化文化原则，对所有建筑分门别类，区别对待。
第四条 上城区人民政府负责组织实施本办法。
上城区人民政府组建清河坊历史街区管理机构，具体负责清河坊历史街区的保护、管理和监督工作。
建设、规划、文物、土地、旅游、房产等有关管理部门，应当按照各自职责，做好清河坊历史街区内的相关管理工作。
第五条 上城区人民政府应当根据杭州市城市总体规划的要求，会同市有关部门编制清河坊历史街区的保护规划，经市人民政府批准后组织实施。
清河坊历史街区的保护规划，应当划定重点保护区和传统风貌协调区，重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划，合理确定规划的主要控制指标。
清河坊历史街区的保护规划，应当合理布局各区块功能，保持清河坊历史街区的传统风貌和历史文化气息。
第六条 上城区人民政府应当把清河坊历史街区保护所需经费列入同级财政预算，专项用于清河坊历史街区的保护工作。
鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于清河坊历史街区的保护。
第七条 经批准的清河坊历史街区保护规划，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。
在清河坊历史街区范围内的土地利用和各项建设，须符合保护规划的要求。
第八条 清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋应实施成片和整幢保护，并按以下规定进行保护和改造：
（一）公有住宅房屋（包括直管公房和单位自管住宅）由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，原使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置；
（二）产权属私人所有的房屋，产权人要求自行保护和改造并且符合有关条件的，可由产权人自行保护和改造，使用人由产权人负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》进行安置；
（三）产权属单位的非住宅房屋，产权单位有能自行保护和改造的，由产权单位按照清河坊历史街区的保护规划实施与改造。
除前款第（二）、（三）项规定外，清河坊历史街区内因规划需要保留的房屋，由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。
清河坊历史街区范围内因规划需要拆除的房屋，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。
第九条 自行保护和改造保留房屋的产权人，应当与清河坊历史街区管理机构签订保护和改造协议，履行保护和改造的义务，遵守保护和改造的规范。
清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋，其产权人、使用人在搬迁前应负责原样保护，不得拆除或损坏原建筑构件。
第十条 清河坊历史街区管理机构应当对街区内建筑物、构筑物和其他设施的复建和整修方案，按照街区保护规划要求进行把关，保证整修质量。
第十一条 清河坊历史街区管理机构应当采取有效措施，逐步完善清河坊历史街区的基础设施，并有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维护和整治。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，其产权人或使用人应当与清河坊历史街区管理机构签订保护责任书，明确保养、维修责任。
第十二条 在清河坊历史街区的重点保护区、传统风貌协调区范围内进行建设的，其设计方案应事先征得清河坊历史街区管理机构和市文物行政主管部门同意后，方可办理有关手续；涉及文物保护单位、文物保护点保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护的法律、法规执行。
第十三条 对清河坊历史街区保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的，其设计方案应征得清河坊历史街区管理机构、城市规划、文物行政主管部门的同意。
第十四条 清河坊历史街区范围内经清河坊历史街区管理机构安置补偿后腾空的房屋，由清河坊历史街区管理机构进行管理，相应确认产权，并按保护规划要求进行整修。整修后的使用，实行公开招标或拍卖，招标和拍卖所得应用于清河坊历史街区的保护和管理。
第十五条 清河坊历史街区的功能定位，以商贸旅游为主、居住为辅。通过招标或拍卖，取得房屋所有权或使用权的单位或个人，需从事经营活动的，应当符合清河坊历史街区保护规划确定的区块功能和业态布局的要求，体现清河坊历史街区文化氛围。
工商行政管理部门应当按照清河坊历史街区的业态布局，对申请从事经营活动的单位和个人核发相应的营业执照。
第十六条 清河坊历史街区范围内的经营者应当合法经营，依法纳税，并接受清河坊历史街区管理机构的统一管理。
第十七条 任何单位和个人不得在清河坊历史街区内从事下列行为：
（一）损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）进行危及文物古迹安全的活动；
（三）改变地形地貌，对清河坊历史街区保护构成危害的；
（四）擅自占用或破坏保护规划确定保留的绿地、水系、道路等；
（五）擅自侵占清河坊历史街区的房屋；
（六）违反业态布局，擅自改变经营范围；
（七）其他对清河坊历史街区构成破坏的活动。
第十八条 违反本办法规定，擅自改变或不执行清河坊历史街区保护规划，造成重大损失或严重后果的，对有关单位的负责人和直接责任人员，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 保留房屋的产权人，既不自行保护和改造，又无正当理由拒绝搬迁的，由上城区人民政府责令其限期搬迁，并按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定进行安置补偿。逾期仍不搬迁的，由上城区人民政府申请人民法院强制搬迁。
第二十条 自行保护和改造房屋的产权人，未按协议履行保护和改造义务的，由清河坊历史街区管理机构按照协议的规定追究其法律责任。
第二十一条 违反本办法第十三条规定，擅自进行改建和装修的，由城市规划行政主管部门责令其停止施工。尚可采取补救措施的，责令其限期改正，补办有关手续，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；破坏严重、采取补救措施后难以恢复原状的，处以１００００元以上１０００００元以下的罚款。
第二十二条 有本办法第十七条第（一）项行为的，由文物行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处以１００００元以上１０００００元以下的罚款。
有本办法第十七条第（二）项行为的，由文物行政主管部门责令其停止破坏活动，限期采取补救措施，并可处以５０００元以上５００００元以下的罚款。
有本办法第十七条第（三）项行为的，由规划行政主管部门责令其停止有关活动，限期采取补救措施，并可处以 ５０００元以上２００００元以下的罚款。
有本办法第十七条第（四）、（五）项行为的，由规划行政主管部门和有关行政主管部门按规定职责依法处罚。
第二十三条 对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
