转发京津塘高速公路天津市公司、建设银行市分行《关于增发京津塘高速公路天津市段工程建设债券的实施办法》

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内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤政发[1998]011号

赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有企业增资减债实施办法（试行）》的通知
　　
　　　
各旗县区人民政府，市直各委办局：

《赤峰市国有企业增资减债实施办法（试行）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月九日

　

赤峰市国有企业增资减债

实施办法（试行）

　

第一条 为减轻国有企业因体制、政策原因和历史包

袱所形成的不良债务和过度负债，建立健全多渠道补充企

业资本金机制，增强企业竞争能力，根据国家“优化资本

结构”试点工作有关政策精神，结合我市实际，特制定本

办法。

第二条 企业增资减债要按国家、地方、企业共同乘

担的原则，以企业自补为主，国家、地方拨补与减免相结

合，多渠道、多种形式的办法进行。

第三条 企业在资产负债率调整到《优化资本结构试

实施方案点》确定的合理比例之前，其税后利润全部留归

企业使用，其中的50％用于补充企业流动资本。

　　第四条　企业应按规定的固定资产折旧年限足额提取

折旧，清产核资后的固定资产按重估价值计提折旧，有承

受能力的企业允许在国家规定的最低折旧年限的基础上适

当加速折旧，增提的折旧增加企业营运资金。因增提折旧

减少利润的，不影响企业法人考核，不影响企业工效挂钩。

　　第五条　企业“拨改贷”资金本息余额，根据国发［1995]２０号文件精神，报经有关部门核实批准后，转为

国家资本金。

　　第六条　市本级财政安排给直属企业（包括已加入市

直企业集团，原旗县区所属企业）的周转金以及原由财政

发放给市直属企业已转为财政投资公司债权的借款，其本

息余额转增国家资本金。

　　第七条　市经贸委安排给企业的新技术开发、技术改

造、质量创优基金，市计委投资公司安排给企业的长期性

借款，市科委安排给企业的科技借款，其本息余额转增国

家资本金。

　　第八条　１９９６年末以前企业欠缴的能源交通基金

和预算调节基金，经有关部门核实批准后转增国家资本金。

　　第九条　市直国有工业企业实际上缴增值税属地方财

政部分的５０％和实际上缴所得税的３０％部分，由财政

集中用于企业技术改造和结构调整，增加国家资本金。

　　第十条　鼓励企业间进行资产流动与重组，允许企业

用出售闲置设备等存量资产所得收入补充资本金。

　　第十一条　国有中小企业产权出售转让所得部分，由

财政部门集中掌握，全额用于补充符合国家产业政策的大

中型企业资本金。整体改建为公司制的企业，其国家股年

度应得得红利三年内全部留企业使用，增加国家资本金，

企业增资扩股时，可用于转增国家股股本。

　　第十二条　积极鼓励国有企业利用现有设备、场地等

资产进行对内外联合和嫁接改造，通过出售股权、发行股

票、债券以及利用上市公司等扩大融资渠道和资金来源，

壮大企业资本实力，补充企业生产经营资金。

　　第十三条　通过清产核资，对查出的各种亏损，潜亏

和资产损失，根据国家有关政策，经有关部门批准后，冲

减企业所有者权益，其中用银行贷款部分，经银行批准后

可计息缓收，延期归还。

　　第十四条　鼓励将地方投资机构和非金融机构在企业

正在有效运营的债权转为股权，企业也可将拥有的债权转

为股权。

　　第十五条　经市政府批准暂时停产的企业，在停产期

间企业占用贷款，企业申请银行给予缓收息、不罚息的照

顾。

　　根据国务院［１９９７］１０号文件规定，列入试点

城市“兼破计划”的兼并破产、减员增效，企业享受第十

六至第十八条的优惠政策。

　　第十六条　优势企业兼并困难企业，兼并企业承担被

兼并企业的全部债务，其中银行债务可按有关规定，享受

免除利息、分年还本的优惠。优势企业兼并连续３年亏损

的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；

被兼并企业原欠贷款分五年还清，如５年内还本仍有困难，

可给予１至２年的宽限期。

　　第十七条　破产企业在真正停产关闭（取消法人资格）、

土地使用权及企业财产权拍卖变现、职工得到妥善安置后，

其银行贷款本金和利息损失，可按有关规定，从银行提取

的呆、坏帐准备金中核销。

　　第十八条　对产品有市场，企业经营管理比较好，但

债务负担较重，又缺乏兼并破产条件的亏损企业，采取在

一定期限内不同程度减免银行贷款利息，实施再就业工程

的办法解决。

　　第十九条　所有企业都必须从优化资本结构的大局出

发，切实转换内部经营机制，强化资本运营意识，加强企

业管理，坚持自力更生，内部挖潜，增强自我增资减债、

自我发展能力。享受增资减债优惠政策的企业，必须转换

经营机制，抓紧进行产品结构和企业组织结构调整，否则

不得享受优惠政策。

　　第二十条　要建立有效的国有资产管理、监督和营运

机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。

　　第二十一条　建立增加企业国有资本金考核制度，财

政局、国有资产局以及企业主管部门要对企业补充资本金

的情况定期考核，确保企业资本金有一定比例的增长。对

不按规定补充资本金和生产营运资金或将国家拨补的资本

金擅自用于非生产性开支的，对企业负责人进行严肃的处

理。

　　第二十二条　本办法在市属国有企业中试行。市三区

（红山区、松山区、元宝山区）可参照本办法，结合当地

实际实施。

　　第二十三条　本办法由市优化资本结构领导小组办公

室负责解释。

　　第二十四条　本办法自发布之日起实施。



广东省人民政府


颁布《广东省殡葬管理办法》的通知
广东省人民政府



各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省殡葬管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。

附：广东省殡葬管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理的任务是积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，摒弃封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 各级人民政府是殡葬管理的领导机关，应切实加强领导，支持主管部门做好殡葬管理工作，协调公安、工商行政管理、宗教、卫生、国土、财政、侨务、交通、劳动、人事、新闻、城乡建设规划等有关部门的关系，动员全社会力量，推动殡葬改革工作。
第四条 各级民政部门是殡葬管理工作的主管部门，在同级人民政府的领导下实施殡葬管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家殡葬改革的法律、法规、规章和政策，负责本辖区内的殡葬管理工作；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导和管理殡葬管理所、殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬单位；
（四）处理违反殡葬管理规定的行为。
第五条 各机关、团体、部队、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保殡葬管理的有关法规、规章和政策得到执行。
第六条 各市、县应建立健全殡葬管理所，配备相应的人员，负责本区域内殡葬管理工作。其职责是：
（一）检查督促基层落实当地人民政府有关殡葬改革措施；
（二）抓好推行火葬和改革土葬的宣传教育。
第七条 各级人民政府应把殡葬设施（含殡仪馆、火葬场、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。

第二章 火葬管理
第八条 各市和县城镇人口达5万人以上（含划入该镇的农村人口）的县，应建立火葬场，实行火葬。
第九条 凡有火葬场或邻近有火葬场的市、县应划定火葬区，推行火葬。划定火葬区范围的人口占该地区总人口的比例：山区县为50％；丘陵地区县为60％；平原区市、县为70％；城市郊区为80％；大中城市的市区全部划为火葬区。
第十条 火葬区内的遗体一律实行火葬，禁止土葬，禁止出售棺木。
第十一条 在火葬区内医院逝世的人员，由当地殡仪馆收运遗体火化，不得土葬。医疗机构应建立遗体造册登记制度，需接运尸体的，应持市、县殡葬管理部门出具的证明。
第十二条 火葬区内全民、集体所有制企业、事业单位和外商投资企业的干部、职工逝世后，不实行火葬的，所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。
第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙、骨灰公墓，也可埋葬植树和撒入大海，但不得到公墓以外的区域造坟埋葬。

第三章 土葬管理
第十四条 暂未划为火葬区的地区为土葬改革区。土葬改革区应以乡、镇或管理区为单位，选择荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外区域埋葬。
城市现有的墓地、坟岗，除法律法规另有规定外，一律由当地殡葬管理部门接管和改造。
第十五条 华侨较多的市、县可建立华侨公墓，埋葬华侨、港澳台同胞的骨灰、遗体或骸骨。
运入本省境内安葬的遗体、骸骨的管理按有关规定执行。
第十六条 兴建公墓须按国家民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定履行报批手续。经有权审批的民政部门批准后，到当地工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后方可正式营业；未经批准而设立的经营性公墓，不准营业。经营性公墓须有殡葬事业单位参与兴建和经营管理。


第十七条 兴建公墓所需用地，按非农业用地的申请、审批程序办理用地手续。
第十八条 严格控制墓穴占地面积，每具遗体占地不得超过4平方米，骨灰占地不超过1平方米。
第十九条 公墓应进行绿化、美化，建成园林式的墓园。
第二十条 禁止用耕地作墓地。禁止任何组织和个人非法出租、转让、买卖墓穴。禁止恢复或新建家族墓地，禁止建造活人坟。违者，由当地市、县民政部门会同国土管理部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
第二十一条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝以及铁路、公路两侧建造坟墓。违者，由当地市、县民政部门会同有关部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
第二十二条 在国家建设征用土地范围内的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知坟主在限期内办理迁坟事宜，当地殡葬管理部门应予以协助。过期无人办理迁坟事宜的，按无主坟处理。
第二十三条 信奉伊斯兰教的少数民族人员逝世后，可实行土葬，但在有公墓的地区应安葬于公墓；愿意实行火葬的，予以鼓励。

第四章 制止封建迷信丧葬习俗
第二十四条 各级人民政府应采取有效措施，引导群众摒弃封建迷信丧葬习俗，实行文明节俭办丧事。
第二十五条 禁止封建迷信的丧葬活动。任何人不得在丧葬中从事封建迷信的职业活动。对利用迷信活动造谣惑众、诈骗财物者，应依法惩处。
第二十六条 生产和销售丧葬用品，应经当地县或市级民政部门审查批准，到工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后方可经营。

第五章 罚 则
第二十七条 在火葬区内把遗体土葬的，由殡葬主管部门责成丧主限期火化，由国土部门责成其退还非法占用的土地，并处以2000元至3000元的罚款。
第二十八条 在火葬区或土葬改革区私自出卖、转让墓穴的，由殡葬主管部门和国土部门给买卖双方各处以1000元至2000元的罚款，并没收其非法所得。
第二十九条 在建立公墓的土葬改革区内，丧主把遗体埋葬在公墓以外的，由殡葬主管部门会同国土部门处以每宗1000元至2000元的罚款，限期将遗体迁入公墓安葬，并恢复原来地貌。
第三十条 无营业执照生产、销售棺木和丧葬用品的，由工商行政管理部门没收其生产工具、材料、产品和全部销售收入，并处以1000元至2000元的罚款。
第三十一条 在火葬区为应当火葬的遗体出具土葬证明者，由所在单位追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
第三十二条 火葬区的医院擅自允许丧主把尸体运走土葬的，由其主管部门追究其行政责任。
第三十三条 罚没收入按《广东省罚没财物管理条例》的规定处理。
第三十四条 当事人对执罚单位作出的处罚不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议、提起行政诉讼。

第六章 附 则
第三十五条 各市可根据本办法的规定制订实施细则。
第三十六条 本办法自1994年10月1日起施行。1986年2月13日省人民政府颁发的《广东省殡葬管理实施办法》同时废止。



1994年9月15日