关于贯彻《广东省零售药店设置暂行规定》的实施办法

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于依靠科技进步促进“科技立市”若干政策的暂行规定
长春市人民政府



为了充分发挥我市科技优势，进一步放活科研机构，放活科技人员，鼓励企业依靠科技进步发展生产，推动科技与生产相结合，实现“科技立市”的战略方针，促进我市经济的振兴和繁荣，特作如下规定：
吸引科技力量为我市经济建设服务
一、鼓励科研设计院所和大专院校创办科、工、贸一体化机构，允许多种经营，各种技术性所得可享受国家规定的减免税待遇，生产所得和非技术性经营所得按规定纳税。
二、鼓励科研设计院所、大专院校和大、中型企业承包、租赁我市亏损企业，给予让利减税优惠，承包方在三年内可分得不低于50％的纯利润。被承包、租赁的企业免征二年所得税。所免税款，用于发展生产。
三、科研设计院所、大专院校和各类科技开发服务机构为我市开发研制并经市科委审查认定的中试产品，免征所得税、产品税或增值税。
四、鼓励科研设计院所和大专院校利用闲置仪器和设备为我市经济建设服务，开展租赁业务所得，免征所得税。
五、科研设计院所、大专院校同我市工业企业组成科研生产联合体，优先安排科技三项费用、科技发展基金和专项贷款；院所、院校从技术联合中分得的利润，暂免征所得税。
六、科研设计院所、大专院校和国省营企业向我市企业转让技术、进行技术服务而创国家质量金牌、银牌、部优质产品、省优质产品、市优质产品，按品种计算，分别由市、县（区）人民政府发给20000元、10000元、5000元、3000元、1000元的一次性奖金。
七、科研设计院所、大专院校和国省营企业为我市企业开发新产品、提供新技术，每年新增税利100万元可增发一个月奖金，不计征奖金税；帮助企业年新增税利500万元以上，除增发奖金外，市委、市政府建立“科技立市”纪念碑，为其刻名，记入史志。
八、在市属科研所推行承包经营责任制，全部完成合同规定的承包指标，承包者的个人收入可高于职工平均收入的二至三倍。完成承包指标中技术性净收入基数的超额部分视为技术服务收入，可按有关规定提取奖金。生产性净收入不超过10万元的免征所得税。
放活科技人员 促进人才流动
九、科研设计院所、大专院校、工厂企业、党政机关、人民团体在保证完成本单位工作任务的前提下，积极支持和鼓励科技人员和管理人员以调离、辞职或停薪留职等方式承包、租赁、领办、创办全民和集体企业、乡村街委企业或自办、合办各类科技开发、咨询服务、高技术产业、技
术贸易机构；兴办与国外合资企业、股份公司；到农村开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，其工资、奖金等生活福利待遇，不受原单位规定限制，具体由本人与用人单位商定。
十、外地和驻长科研设计院所、大专院校、企事业单位应聘调入我市工业企业的急需短缺科技人员，家属随迁的，由调入单位积极创造条件安排住房，并给予不低于1000元的安家补助费，家属是农村户口的可“农转非”，并安排子女就业，照顾子女就近上学。调入人员已分配新住
房的，应将原住房交还调离单位。我市工业企业根据本单位需要所接受的研究生给予不低于800元，大专、本科毕业生，给予不低于500元的安家补助费，由接收单位支付。
十一、调入乡村街委企业的科技人员、管理人员、技术工人等各类人员，原所有制身份不变，城镇户口和粮食关系不转；其行政、工资关系和人事、技术档案由调入单位所在的县（区）主管部门负责管理，不占编制；工资双方议定，并同时享受国家统一调整工资待遇。科技人员在乡村
街委企业工作满三年以上者，家属是农村户口的可“农转非”。大、中专毕业生应聘或自愿到乡村街委企业工作，取消见习期，定级标准工资记入档案，工资福利待遇等双方议定，并享受国家统一调资待遇。到乡村工作的，户口落在城镇。
十二、凡电大、函大、业大、夜大、职大及高等教育自学考试的毕业生到各县、郊区乡村企业工作，其城市户口、粮食关系不转，工资福利待遇由双方商定，试用一年，经考试合格，优先录用为干部，服务五年后可以流动。
十三、外地科技人员辞职、离职到我市全民、集体和乡村街委企业工作，可以登记户口，重新评定工资，重新办理行政关系，重新评定专业技术职务资格，工龄连续计算。

十四、科技人员停薪留职须由本人提出申请，按干部管理权限审批，并签订合同。在停薪留职期间，不占编制，单位工资总额不减，工龄连续计算，在国家普调工资、单位分配住房时与在职职工同等待遇。停薪留职人员应按月或年向原单位缴纳劳动保险金，数额不低于本人原标准工资
的20％，但最多不超过本人原标准工资额。到郊区和各县的乡村企业免交劳动保险金。停薪留职期间医药费、生活福利待遇等均由所到单位负担。因病死亡者，其一切善后事宜由原单位负责；因公伤亡者，除医疗、护理等费用由所到单位负责外，抚恤费等善后事宜由原单位负责。停薪留
职期限一般为三年，期满后，回原单位工作，允许超编，恢复原待遇。需要继续停薪留职的，经所在单位同意，可续签合同。
十五、允许科技人员在职带薪承包乡村街委企业，所在单位应给予支持。单位、乡村街委企业和科技人员本人要签订承包合同。科技人员承包收入的30％回交原单位。承包期间其劳保福利待遇与停薪留职人员相同。
十六、科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下提倡从事业余兼职活动。由所在单位组织的业余兼职，可以从净收入中提取50％，社会兼职服务机构组织可以从净收入中提取70％作为科技人员的报酬，凭市、县（区）科委或市科委委托部门签发的“业余技
术服务酬金审批单”到开户银行支取，不计征奖金税；科技人员自行联系的，其收入除依法纳税外全部归己。
十七、凡离休、退休、辞职、待业、停薪留职以及经所在单位同意的在职的科技人员，均可受聘到我市各类企业担任技术顾问，报酬双方议定。科技人员要求提前离休、退休到乡村街委企业工作，经所在单位同意，可提前五年办理离、退休手续。
十八、科技人员创办的乡村街委企业，银行在开户、结算、贷款等方面给予方便优惠。从投产月份起，在生产销售的产品中，除烟、酒、糖外，可免征营业税、产品税或增值税一年，免征所得税二年。
十九、科技人员应聘到乡村街委承包、领办、创办企业有成效者，给予一次性重奖；从承包、领办、创办企业投产之日起，年增税后利润3万元（含3万元）以下的，奖给个人50％；3万元以上部分再奖励30％。
二十、科技人员承包连续亏损三年以上的企业或长期停产企业，三年内能够消化资金损失的，银行不收罚息。第一年实现税后利润5万元（含5万元）以下，奖给承包者50％；税后利润超过5万元以上部分再奖励20％。

二十一、科技人员为企业开发新产品，提供新技术，做出贡献的给予一次性奖励;年新增税后利润20万元以上的，由企业购置两室一厅商品房一套；年新增税后利润30万元以上的，由企业购买三室一厅商品房一套。产权归企业所有，不需要解决住房的，按税后利润提取5％奖给本?
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二十二、鼓励和支持科技人员兴办自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的民办（包括集体所有制和个体所有制）科技机构。全民（集体）所有制的科技人员，调入民办科技机构工作，原所有制身份不变，享受国家统一的升级调资待遇。
二十三、县、区科委负责民办科技机构的业务指导、科技成果鉴定评奖、科技人员的行政关系、工资关系、人事档案的管理和专业技术职务资格评定工作。
二十四、民办科技机构可参加各种面向社会的科技项目的投标，承接各种科技委托项目，其自选的对我市技术经济发展有重要意义的技术开发项目，可申请列入市科技发展计划。民办科技机构可申请科技发展基金，符合贷款条件的可向国家银行或其他金融机构申请贷款；也可按有关规
定和程序向外资银行借款。
二十五、集体所有制民办科技机构技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术出口等，享受国家独立科研单位的有关税收待遇。个体民办科技机构的技术性收入免征所得税三年。民办科技机构自行研制、自行生产列入市科委、经委试生产计划的新产品，免征所得税三年。在新产
品试制试销的初期，纳税有困难的，可按税收管理体制给予减免产品税或增值税照顾。
二十六、民办科技机构从事技术出口、技术引进、对外技术交流、合作开发、联合经营等涉外事宜，可享受全民所有制单位同等待遇，有关部门要积极协助，提供方便。
二十七、允许科研设计院所、大专院校和工矿企业中的科技人员，兴办各类业余民办科技机构，享受民办科技机构同等待遇。
二十八、科技人员在我市中小、集体、乡村街委企业做出的成绩和贡献，要记入本人业务考绩档案，作为提职、晋级和评聘专业技术职务的重要依据。从科研设计院所、大专院校、国省营企事业单位调入我市国营中小、集体、乡村街委企业和民办科技机构的科技人员，评聘专业技术职
务不受指标和年资限制；停薪留职和离、退休科技人员到乡村街委企业和民办科研机构工作，可以评聘专业技术职务，享受同级科技人员的同等待遇。

二十九、科技人员（包括停薪留职、业余兼职和离退休科技人员）在我市经济建设中所取得的科技成果，按其技术水平、经济效益，可评选市科技进步奖，每年评选奖励一次，重大科技成果可推荐申报省、国家科技进步奖。市科技进步奖设三个奖励等级，奖金分别为一等奖3000元
，二等奖2000元，三等奖1000元。对我市经济建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市政府批准，可授予特等奖，奖金数额高于一等奖。
三十、对在我市经济建设中做出突出贡献的科技人员，可以评为市级拔尖人才，并可推荐申报省、国家级优秀专家。经推荐评选为市级拔尖人才的科技人员给予一次性奖金。
三十一、到我市乡村企业从事各类技术承包、技术服务的科技人员，个人收入超过纳税限额部分，可以免征个人收入调节税。
三十二、科技人员在政策允许的范围内，通过劳动获得的收入，是他们的合法权益。除依法纳税外，任何单位和个人，不得以任何借口干预和侵犯。纪检、监察、公安、司法等有关部门要维护他们的合法权益，提供保护措施。对侵犯科技人员合法权益的单位和个人，要严肃处理。
鼓励企业依靠科技进步 推动科研与生产相结合
三十三、凡是企业与科研设计院所、大专院校、国省营企业合作进行的新产品开发和新技术推广项目、企业购买的科技成果或自行研制的新产品，经市财政局、银行、经委和科委会同企业主管部门组织的专家评估论证，银行优先给予立项，发放科技贷款和配套的技改、流动资金等专项
贷款；创出国家部级以上名、特、优产品和出口创汇产品，银行给予最低档次利率的贷款；企业开发的新产品，其价格自定，物价部门给予支持。
三十四、鼓励企业加速技术进步，凡列入市、县（区）新产品试制计划的项目，从投产之日起，一年内新增利润的20％作为有功人员的奖金，不计征奖金税。直接承担项目的科技人员所得不得低于奖金总额的60％。
企业研制开发的经市科委审查计定的中试产品，免征所得税、产品税或增值税。
三十五、市属工业企业每年要给直接从事专业技术工作、为企业技术进步做出成绩和贡献的科技人员，给予向上浮动一级工资的奖励，浮动指标占科技人员总数的20％，浮动满三年的，可转为固定工资。贡献大的可连续浮动，所需资金从企业留利总额中提取。
三十六、工业企业对有贡献的科技人员实行休假制度，中级科技人员每年休假15天，高级科技人员每年休假20天。对应休假而因工作需要不能休假的科技人员，企业应按规定给予加班费补贴。
三十七、企事业单位要做好科技人员的继续教育工作和工人的岗位培训工作，提高科技人员的专业技术水平和工人队伍的技术素质。要按有关规定确实保证科技人员业务进修时间和所需经费，定期对工人进行岗位培训。
工厂企业招收技术工种的工人，必须从技工学校、职业学校的毕业生和就业前的技术培训班的结业生中招收，不足部分从社会待业人员中择优录取，在学徒期间，须经3－6个月的集中培训，方可上岗。
搞活技术市场 繁荣技术贸易
三十八、科研设计院所、大专院校、企业和技术、咨询服务机构为我市技术转让或技术服务的净收入暂免征所得税。可以从净收入中提取30％（为农村和出口创汇产品服务的，提取35％）作为有关科技人员的报酬，不计征奖金税。承担项目的科技人员所得占总额的60－80％，
管理人员不低于总额的5％。银行凭市、县（区）科委或科委委托部门签发的“技术转让与技术服务提取奖金审批单”支付现金（任何部门不得收取审批管理费）。为外地服务的征税和报酬提取比例，按省有关规定执行。
三十九、技术交易的中介方可以收取不超过合同成交额的3％作为中介服务费。技术市场管理部门从技术合同净收入中提取3－5％作为技术市场发展互助基金，实行有偿使用，三年内归还本金。
四十、本规定自发布之日起执行，由市政府办公厅和市科委组织各有关部门贯彻实施。过去市下发的有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。



1988年5月11日
海南省人大常委会


海口市环境噪声污染防治办法
海南省人大常委会


（1995年11月10日海南省海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年1月25日公布施行）


第一条 为加强本市环境噪声污染防治，创造良好的生活环境，保护人体健康，根据国家和省有关环境保护等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，是指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活所产生的影响周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生产和其他正常活动的现象。
第三条 凡在本市行政区域内向周围生活环境排放噪声的单位和个人都必须遵守本办法。
第四条 本市环境噪声污染防治工作，实行统一领导、分工负责和群众监督相结合的原则。
第五条 市环境资源行政管理部门是对本市环境噪声污染防治实行统一监督管理的机关。
市各级公安部门负责对行驶的机动车辆和社会生活噪声污染实施监督管理。
市各级交通、城建、工业、文化等管理部门，应当根据各自的职责，协同环境资源行政管理部门对环境噪声污染实施监督管理。
第六条 本市执行国家《城市区域环境噪声标准》等有关环境噪声质量标准和环境噪声排放标准。
超标准排放环境噪声的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家有关规定缴纳超标准排污费。
征收的超标准排污费必须用于环境噪声污染防治。
第七条 任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。
市环境资源行政管理部门应当设立社会监督电话和举报信箱，接受群众的监督和举报。
第八条 对防治环境噪声污染，维护城市环境安静有显著成绩的单位和个人，由市各级人民政府给予表彰。
第九条 凡向周围生活环境排放噪声的企业、事业单位，必须按照国家有关规定，如实向市环境资源行政管理部门申报登记拥有的排放噪声设备、噪声污染防治设施和在正常作业条件下排放噪声的噪声源种类、数量和噪声强度，并提供防治环境噪声污染的有关资料。
第十条 凡从事工业生产和商业活动的企业、事业单位和个人，对产生噪声污染的设备必须采取隔声、消声、吸声等有效控制措施，使向周围生活环境排放噪声符合国家规定的环境噪声厂界排放标准。
噪声排放超过国家规定标准的，必须限期治理。属市管辖的企业、事业单位的限期治理，由市环境资源行政管理部门决定。污染严重经治理仍达不到标准的，由市人民政府分别情况，责令其关、停、并、转或者迁移噪声源。在迁移前，应当控制作业时间，十二时到十四时、二十三时到
次日六时不得生产。确因生产工艺必须连续生产的，应当与受污染的单位、居民和居民组织协商，达成协议，经市环境资源行政管理部门批准，采取噪声污染防治措施。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，必须严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定。防治噪声污染的设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。建设项目投产前，其噪声污染防治设施必须经环境资源行政管理部门检验合格。
违反前款规定，责令建设项目停止使用，并处五千元以上一万元以下的罚款。
第十二条 企业、事业单位和个体工商户生产的各种产生噪声的产品，必须符合该产品的国家噪声排放标准，并取得当地环境资源行政管理部门签发的合格证书。产品说明书中应当注明噪声指标。
任何单位和个人都不得生产和销售超过环境噪声控制标准的产品。
违反本条第一、二款规定，责令停止生产和销售，并对责任人处一千元以上五千元以下的罚款。
第十三条 建筑施工单位使用打桩机、搅拌机、挖掘机、卷扬机等各种施工机械，必须采取有效的隔声防噪措施。
除紧急抢险、抢修以及为保证城市主要道路畅通必须进行施工外，任何单位不得在十二时到十四时、二十三时至次日六时从事超过环境噪声排放标准的建筑施工作业。
违反本条第一、二款规定，处五千元以上一万元以下的罚款。
第十四条 禁止在居民住宅区、医院、学校、机关和宾馆及其周围使用电钻、电锯、电刨等高噪声设备，从事生产、经营活动。需临时装修的，不得在十二时至十四时、二十三时至次日六时使用，其余时间确因需要连续使用必须报市经环境资源行政管理部门批准，并采取隔声或消声措
施。
违反前款规定，责令停止使用，并处二百元以上五百元以下的罚款。
第十五条 在市区行驶的机动车辆应当保持技术性能良好，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。
不符合噪声排放标准的机动车辆，公安部门不得发给行车执照，不得办理年审手续。
违反本条第一款规定，处二百元以上五百元以下的罚款。
第十六条 各种机动车辆在市区行驶时，禁止鸣喇叭。
违反前款规定，处五十元以上一百元以下的罚款。
第十七条 经批准装有警报器的消防、警备、抢险、救护等特种车辆，必须按照公安部门的规定使用警报器。非执行任务时，禁止使用警报器。
违反前款规定，处一百元以上二百元以下的罚款。
第十八条 凡进入市区水域的各类机动船舶，应当按照船舶安全航行的有关规定使用声响信号，禁止使用高音、怪音喇叭。
违反前款规定，处一百元以上二百元以下的罚款。
第十九条 在街道、广场、公园等公共区域以及疗养区、风景名胜区，未经市人民政府批准，不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。
违反前款规定，责令停止使用，并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十条 未经市人民政府批准，不得在室外架设使用广播喇叭。车站、码头、学校等单位确因需要经批准架设使用的，应当按照批准的范围，控制音量和播音时间，减轻噪声对周围环境的影响。
违反前款规定，责令改正，并处二百元以上五百元以下的罚款。
第二十一条 禁止从事商业及其他服务行业的单位和个人在市区使用音响设备发出高大声响招揽生意。
违反前款规定，责令停止使用，并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十二条 文化娱乐、体育场所的经营者，应当采取有效的防治噪声污染措施，使周围地区的环境噪声符合相应的区域环境噪声标准，禁止外引喇叭招引顾客。
违反前款规定，责令改正，并处一千元以上三千元以下的罚款。
第二十三条 禁止任何人在居民住宅区使用高音喇叭、聚众大声喧哗或者敲击器具。
家庭使用的音响等电器设备，必须控制音量，不得对周围生活环境造成噪声污染。
违反本条第一、二款规定，责令改正。经教育仍不改正者，处一百元以上二百元以下的罚款。
第二十四条 市环境资源行政管理部门的监督管理人员有权对管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第二十五条 市环境资源行政管理部门的监督管理人员实施处罚时应当出示证件，开具由市财政部门统一印制并加盖主管部门公章的票据。在现场处罚时，必须有两名以上监督管理人员。
罚款收入上缴市财政，用于环境噪声污染防治。
第二十六条 市环境资源行政管理部门的监督管理人员，必须秉公执法。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十八条 本办法具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1996年1月25日