关于转发《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国(境)从事有损国格人格的文化活动的通知》的通知
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关于转发《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国(境)从事有损国格人格的文化活动的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
关于转发《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国(境)从事有损国格人格的文化活动的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
本部各直属单位，各商会、协会、学会，各总公司：
现将《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知》（国办发［1995］30号）转发给你们，请遵照执行。
附件：国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知
国办发［1995］30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，国（境）外有些人通过国内某些单位和人员，以劳务输出、文化交流、境外就业或旅游、访友等名义，招募或雇佣我国女青年、女潢职人员到国（境）外公开或变相的色情场所从事芭情服务，严重损害国家和民族的尊严，对内对外造成了极坏的影响。近来还发现有些人擅自
到国（境）外举办有损我国形象的画展，上演坏戏等。有迹象表明，某些国（境）外人士或组织企图避开官渠道，用各种名义、手段和途径在我国物色他们感兴趣的人员，邀请他们出国（境）去从事反华、贬华及一些低级下流的文化活动。而国内少数部门和单位政策法律观念淡薄，管理松
弛，把关不严，对已发现的问题查办不力，有的甚至同国（境）外机构、经纪人、掮客、“蛇头”等相勾结，从中牟取钱财，致使这类恶劣现象屡禁不止。
为此，除对派遣女青年到国（境）外从事色情服务的非法活动要按照有关部门已发的通知继续给予严厉打击外，必须进一步采取措施对出国（境）从事有损国格人格的文化活动予以坚决制止和严肃查处。经国务院批准，现通知如下：
一、对外文化交往必须按照已定方针和政策，有领导、有秩序地进行。各地区、各部门要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（文化部关于全国对外文化交流工作归口管理办法）的通知》（厅字［1993］30号），任何部门、单位或个人联系的涉外文化艺术往来事
项，必须按规定及时报告文化部或有关省、自治区、直辖市文化厅（局）。未经主管部门按规定程序批准，不得对外作出承诺。各部门、各单位的人事部门不得审批个人出国演出、讲学、举办展览等属于对外文化交流归口管理范围的事项，不准假借“旅游”、“访友”等名义出国（境）从
事文化交流活动。各归口管理部门必须认真履行职责，严格把关，在为歌手及其他演职人员出具演出资格证明对，要注明：“此证件仅限国内使用”严禁为歌手等演职人员出国（境）到夜总会等色情或变相色情场所演出出具证明。
二、任何部门、机关、团体、企业事业单位等均不准利用劳务形式组织或承办对外文化交流活动。对有外派劳务经营权、境外就业介绍权的单位违反规定从事这类活动的，应追究其领导人和主管人员、经办人员的责任、情节严重的应暂停或取消其外派劳务经营权，境外就业介绍权，由
这些单位承担由此造成的全部经济损失。对严重违法人员要追究法律责任。
三、有派遣临时出国（境）人员审批权的各级政府和主管部门，有颁发护照权的外事，公安机关，要严格审核把关，加强监督检查。对涉嫌出国（境）从事有损国格人格的文化括动的文化艺术团组和个人，审批部门应不予批准，外事、公安机关应拒发护照、拒办签证并及时向上级报告
，查明情况后按规定处理。今后如再发生批准团组和个人出国（境）从事有损国格人格的文化活动并造成严重后果的，除应追究组织申报单位和当事人的责任外，还应追究有关领导机关和审批部门的责任，情节严重的应暂停直至收口其出国（境）审批权。
四、公证机关如必须为通过正常渠道出国（境）进行文化交流活动的团组和个人出具公证文书，应要求申请公证的团组和个人出示对外文化交流工作归口管理部门的批准文件，无批准文件的一概不予公证。
五、对外国公司、商社以及海外华人、华侨在我境内从事本通知明令禁止的各项活动的，各主管部门要认真进行调查，依法严肃处理。
对国内的部门、单位和个人同国（境）外机构、个人相勾结从事这类活动的，公安部门要发现一起查处一起，一查到底。对有关责任人员应视情节轻重给予相应的行政处分；对触犯刑律的，应依法予以惩处，必要时通知新闻媒介曝光。
六、驻外使领馆，处要继续注意调查了解我国公民在国（境）外从事有损国格人格的文化活动的情况并及时准确地报告国内，以便国内采取相应措施进行查处。国内审批、发照机关要与驻外使领馆、处加强联系，发现可疑迹象及时沟通情况，以防有人弄虚作假骗权出国（境）证件。归
口管理部门如发现出国（境）团组和人员从事文化活动中有损国格人格的问题，应及时向外事、公安等有关部门通报。
1995年6月16日
重庆市殡葬事务管理办法
重庆市人民政府
重庆市殡葬事务管理办法(渝府令[2002]134)
渝府令第 134 号
《重庆市殡葬事务管理办法》已经2002年6月3日市人民
政府第112次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月1
日起施行。
市 长
二○○二年六月十三日
重庆市殡葬事务管理办法
第一条 根据《重庆市殡葬管理条例》和国家有关规定制定
本办法。
第二条 各级人民政府对殡葬工作实行目标管理。
第三条 市民政部门是全市殡葬事务管理工作的主管部门，
其所属的殡葬管理机构负责殡葬事务管理的具体工作；区县（自
治县、市）民政部门负责本行政区域内的殡葬事务管理工作。
第四条 回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别
克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族等10个
少数民族公民遗体可以土葬，但必须在当地民政部门指定的地点
土葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第五条 死亡者的遗体应在就近殡仪馆火化。因特殊情况遗
体需要外运的，须经死亡所在地区县（自治县、市）民政部门同
意，用殡仪专用车运送。
港澳特别行政区居民、台湾同胞、华侨和外国人在本市的丧
葬事宜或其遗体（骸骨、骨灰）需出入境的，按国家有关规定办
理。
第六条 城市化水平较高的城镇区域为文明治丧示范区。文
明治丧示范区的具体范围随城市化进程由区县（自治县、市）人
民政府划定并向社会公布，同时报市民政部门备案。
在文明治丧示范区内，死于家中人员的遗体在家停放时间不
得超过3天，死于其它场所的遗体应当停在殡仪馆、殡仪服务站；
禁止在公共场所停放遗体。
第七条 医院应加强太平间管理，建立遗体停放、运出登记
制度，并接受殡葬管理部门的指导与监督。在文明治丧示范区内
运送遗体应当使用殡仪专用车。
殡仪馆、殡仪服务站应按约定时间接运遗体。
第八条 在文明治丧示范区内办理丧事活动只能在殡仪馆、
殡仪服务站、丧属家中或街道办事处、乡镇人民政府及企事业单
位指定的地点进行。任何单位或个人不得占用街道、公共场所搭
设灵棚，举办丧事活动。
第九条 无名、无主遗体，经公安部门鉴定后由发现地的街
道办事处、乡镇人民政府通知殡仪馆接运，相应费用由通知方承
担；需立案待查的无主遗体的存放费用由立案机关承担。涉案遗
体的处理费用由公安、司法部门承担。
第十条 运至殡仪馆的遗体应在7日内火化。因特殊情况需
延期火化的，应经当地民政部门同意。未办理延期火化手续的，
殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理。逾期仍未办理的，殡仪
馆报主管民政部门批准和向当地公安派出所备案后，可以火化遗
体。
对患一、二级传染病死亡的和高度腐败的遗体，殡仪馆应立
即火化。
第一款所称丧事承办人指：死者有亲属的，亲属是丧事承办
人；死者没有亲属的，其身前单位或临终居住地的村（居）委员
会是丧事承办人。
第十一条 有关单位应凭火化证或允许土葬的遗体安葬证或
捐献遗体证明发放或赔付死亡人员及家属的丧葬费、丧葬困难补
助费等。
第十二条 丧葬用品生产、销售场所的设置应符合区县（自
治县、市）民政部门的规划要求。禁止在城镇主要街道、干道公
路两侧、旅游景区和窗口地区设置丧葬用品销售点。
第十三条 严格执行《重庆市殡葬管理条例》关于公墓墓穴
占地面积和使用年限的规定。公墓墓穴（格位）使用期满后，超
过一年仍不办理继续使用手续的，其墓穴（格位）由公墓单位收
回，骨灰（遗体）集中安葬。
第十四条 任何人不得传销、炒卖墓穴（格位）；严禁公墓
单位以许诺回购等方式销售墓穴（格位）；租用者未经公墓单位
同意，不得自行转让墓穴（格位）。
第十五条 社会公共墓地一次性收取墓穴（格位）管理费不
得超过20年。墓穴（格位）管理费应专项用于墓地（陵园）的
绿化、维护和管理，不得挪作他用。
第十六条 新建殡仪馆和公墓，必须符合土地利用总体规划
和城市、村镇建设规划要求，合理布局。
第十七条 经民政部门批准设立的殡仪馆、社会公共墓地应
取得殡葬服务经营许可证后方可对社会提供服务。市民政局每年
向社会公布符合条件的社会公共墓地。
第十八条 民政部门收取的殡葬事业发展费纳入财政专户，
实行收支两条线管理，用于殡葬工作，不得挪作他用。
第十九条 从事遗体接运、防腐、整容、殡殓、火化等工作
人员，由市民政部门的殡葬管理机构组织培训，劳动部门会同民
政部门考核，对合格者发给殡仪服务上岗证。
第二十条 殡葬服务单位应善待遗体（骨灰），不得损坏、
灭失。殡仪馆、殡仪服务站、医院太平间停放遗体的场所、设备
及运送遗体车辆应定期进行消毒。非殡仪专用车运送遗体，由到
达殡仪馆负责对运尸车辆及设备消毒。
第二十一条 将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的，
由接埋地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正
的，由当地民政部门处以1000元的罚款，并会同公安部门、街
道办事处或乡镇人民政府强制改葬，其费用由责任人承担。
在公墓和划定区域以外建造坟墓的，由当地街道办事处或乡
镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由国土或林业管理部门
依法处理，并由民政部门会同公安、国土或林业管理部门强制改
葬，其费用由责任人承担。
对阻挠或抗拒强制改葬的，由公安机关依照《治安管理处罚
条例》予以处罚。
第二十二条 违反本办法第八条规定，占用街道、公共场所
搭设灵棚、举办丧事活动的，由区县（自治县、市）民政部门、
街道办事处或乡镇人民政府责令改正。拒不改正的，分下列情形
予以处罚：
（一）占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动的，由
所在地城市管理行政执法部门拆除灵棚，对责任人处以50元以
上200元以下的罚款；情节严重的，对责任人处以1000元以上
2000元以下的罚款。
（二）占用街道、公共场所举办丧事演唱活动的，由所在地
文化管理部门、工商行政管理部门处理。有营业演出许可证的，
由文化管理部门处以2000元以上3000元以下的罚款；无营业演
出许可证的，由文化管理部门处以5000元以下的罚款；未经工
商注册登记的，由工商管理部门处以3000元以上5000元以下的
罚款。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款。
第二十三条 违反本办法第十二条规定，生产、销售丧葬用
品的，由区县（自治县、市）民政部门或工商行政管理部门予以
取缔，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十四条 违反墓穴占地面积、墓穴（格位）使用年限规
定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得
1倍以上3倍以下的罚款。
以传销、炒卖、许诺回购等方式销售墓穴（格位）的，由工
商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1
倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在殡殓、火化、安葬等过程中，因殡葬服务单
位的过失，构成殡葬业务事故，造成丧事承办人损失的，殡葬服
务单位应承担赔偿损失。
第二十六条 本办法第二十二条一项所称的城市管理行政执
法部门系指在城市管理中具备行政处罚权的城乡建委、市政委（城
管办、局）和城市管理行政执法局。
第二十七条 本办法自2002年8月1日起施行。
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令
第 21 号
《湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定》已经2012年7月15日市人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 胡伟林
二○一二年九月十一日
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
按照国务院、省人民政府关于深化行政审批制度改革的要求，市行政审批制度改革工作领导小组办公室根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，组织市直有关部门和单位对实施的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，市人民政府决定，取消行政审批项目30项，调整行政审批项目23项，承接下放行政审批项目23项，新增行政许可项目1项。清理后，保留的市级行政许可项目共261项。
各级各有关部门和单位要认真做好取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管；按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。
今后新增、取消、调整和承接下放的行政审批事项，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会公示。过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政审批事项不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1. 湘潭市取消的行政审批项目目录（30项）
2. 湘潭市调整的行政审批项目目录（23项）
3. 湘潭市承接下放的行政审批项目目录（23项）
4. 湘潭市新增的行政许可项目目录（1项）
5. 湘潭市保留的行政许可项目目录（261项）
附件1
湘潭市取消的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
1
在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片、广告片等审批
县级以上人民政府宗教事务部门
2
边境管理区通行证核发
市、县人民政府公安机关
3
剧毒化学品购买凭证及准购证核发
市公安局
4
城市养犬许可
市公安局
5
市区烟花爆竹运输许可证核发
市公安局
6
计算机信息系统安全专用产品销售许可
市公安局
7
风景名胜区建设项目选址审批
县级以上人民政府建设行政主管部门
8
无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司审批
市商务局
9
外商投资企业名称变更审批
市商务局
10
外商投资企业进口作为出资的设备清单审批
市商务局
11
外商投资企业法定地址变更审批
市商务局
12
外商投资企业投资者名称变更审批
市商务局
13
统计调查项目备案
县级以上人民政府统计行政主管部门
14
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
市、县人民政府体育行政主管部门
15
畜禽人工授精员证核发
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门
16
国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂养殖证核发
市畜牧水产局
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
17
水利工程质量检测单位资格认定
市水务局
18
二、三级房地产估价机构资质认定
市房产局
19
城市房屋拆迁许可
市房产局
20
拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核
市房产局
21
城市房屋拆迁单位资格认定
市房产局
22
未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批
市房产局
23
中外合作经营企业外国合作者税前收回投资审批
市财政局
24
烟花爆竹经营许可证核发
市安监局
25
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证照核发
市农机局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
实施机关
备注
1
申请绿色食品标志初审
市农业局
2
市区高新技术企业及项目审核
市科技局
3
技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认（初审）
市经信委
4
城镇体系规划审批
市城乡规划局
5
文物系统博物馆二、三级风险等级单位的认定
市文广新局
附件2
湘潭市调整的行政审批项目目录
（行政许可项目）
实施机关调整
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
1
出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
市交通运输局
2
临时占用街道两侧和公共场地许可
《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)
市城管执法局
市管公园、广场由市城管执法局审批，其他由区政府审批
3
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
4
城市建筑垃圾处置审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
5
大型户外广告设置审核
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
市城乡规划局
市城管执法局
6
科技类民办非企业单位设立审查
《民办非企业登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
市科技局
各县市区科技部门
市级许可权下放县市区
7
履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批(包括经过城市桥梁)
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
市住房和城乡建设局
市公安局
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
8
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核
《中华人民共和国职业病防治法》
市卫生局
市安监局
9
设立互联网上网服务营业场所经营单位审批
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
市文化局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
10
设立电子出版物发行单位审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
11
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
12
单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
13
广播电台、电视台（含教育电视台）设立、变更审核
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
14
建立城市社区有线电视系统审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
15
电影放映经营许可证核发
《电影管理条例》（国务院令第342号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
16
药品经营许可（零售）
《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
17
第一类医疗器械产品注册
《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械注册管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
18
餐饮服务许可
《中华人民共和国食品安全法》、
《餐饮服务许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
19
第二类精神药品制剂零售单位核定
《麻醉药品和精神药品管理条例》、《药品管理法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
项目名称调整
序号
原项目名称
调整依据
调整后名称
实施机关
1
危险化学品经营许可证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的其他危险化学品经营许可证核发
市安监局
2
3000万美元以下外商投资企业设立、变更许可
《湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大市州和县市区及国家级经开区外商投资企业设立和变更核准权限的通知》（湘政办函〔2009〕141号）
投资1亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更许可
市商务局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
调整前实施机关
调整后实施机关
备注
1
契税减免及收入退库审批
市财政局
市地税部门
2
市直单位行政性非经营资产转经营性资产
市国资委
市财政局
附件3
湘潭市承接下放的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
原实施机关
项目名称
设立依据
下放管理实施机关
1
省发展和改革委员会
市区1亿美元（不含）以下的鼓励类和允许类外商投资项目核准
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
省级下放权限市辖区由市发改委审批，县（市）自行审批。（国家宏观政策调整时将相应调整）
2
省交通运输厅
水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可(省内跨市州普货、客运运输)
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）
《湖南省水路交通管理条例》
省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
3
省交通运输厅
新增客船投入运营审批（省内跨市州运输）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
4
省农业厅
在本省天然水域内捕捞珍稀濒危贝类运输往外省审批
《中华人民共和国渔业法》（中华人民共和国主席令第38号）
《湖南省渔业条例》
委托下放，省级下放权限市辖区由市畜牧水产局审批，县（市）自行审批。
5
省林业厅
木材出省运输证核发
《中华人民共和国森林法》
省级下放权限市辖区由市林业局审批，县（市）自行审批
6
省文化厅
设立中外合资、合作娱乐场所经营单位审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市文广新局审批，县（市）自行审批
7
省文化厅
中外合资、合作娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
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