关于外商投资企业申报和区分外汇帐户的通知

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国家教育委员会


国家教委关于重申贯彻《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》的通知

1990年2月15日，国家教委


小学生课业负担过重，是当前小学普遍存在的一个突出问题，社会各界群众对此反映十分强烈。我委在1988年以教督字001号文件印发《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（以下简称《规定》）后，有些地方和学校为减轻学生过重的课业负担，采取了一些措施，取得了一定成效。北京等地教育行政部门还通过各种形式，树立了一批工作搞得好的单位和教师的典型，推广了他们的经验，起到了积极的推动作用。但也必须指出，至今仍有不少地方对此问题熟视无睹，没有组织所属学校认真贯彻落实《规定》的各项要求，因而在这些地方，学校教学秩序混乱，学生课业负担过重现象仍然存在，严重影响着党和国家教育方针的贯彻，不利于小学生在品德、智力、体质诸方面生动活泼地全面发展。今年1月7日，李鹏同志看了一所小学五年级两名学生的来信后批示：“留作业太多，不利于小学生德、智、体全面发展。这件事，议过多次，请抓紧解决。”同月11日，李铁映同志在北京市某小学学生家长写给他的一封信上也批示：“要减轻学生的负担，应有措施。”
国家教委重申：1988年颁发的《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（随文附后），仍然是各地和广大小学解决此问题的主要依据。各地教育行政部门必须认真组织所属小学坚决贯彻执行。为此，特作如下通知。
1．解决小学生课业负担过重问题，关键在于教育部门和学校的干部、教师端正教育思想，坚持全面贯彻党和国家的教育方针，遵循客观规律，改进教育教学工作，大力提高教育质量。因此，各地教育行政部门和学校在贯彻落实《规定》工作中，必须认真组织干部、教师学习《规定》。通过学习，统一思想认识，增强全面贯彻教育方针的自觉性。
2．各地教育行政部门要根据《规定》的要求，对当地小学学生课业负担情况进行一次全面深入的调查，找出当前存在的主要问题，分析问题形成的原因，并根据本地区的实际情况，提出贯彻《规定》的具体要求和措施。
3．各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局），要在今年暑期前，有计划地组织各市、县对所属城镇小学和乡中心小学贯彻落实《规定》的情况，认真进行一次全面的检查。在检查过程中，各地一定要把检查《规定》执行情况，同学习、宣传《规定》，总结、推广有关经验和发现问题、解决问题结合起来。对认真落实《规定》取得显著成绩的地方和学校，要给予表扬，总结推广他们的好经验；对不认真贯彻执行《规定》的地方和学校，要及时给予批评和帮助；对一切违反《规定》的做法，均应予以纠正。今年秋季开学后，各地教育行政部门还应在适当时候，对部分地方和学校执行《规定》的情况进行抽查。特别是对那些贯彻《规定》不认真的地方和学校，更需组织复查，以求《规定》的要求切实得到落实。
各省、自治区、直辖市及计划单列市开展此项工作的情况、经验和问题，请及时告国家教委基础教育司。
附件：关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定

关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定
学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的做法，保证学校的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成长。
（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程设置和教学时数，均不得随意增减，更不得为应付考试，搞突出教学，提前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经省级或其委托的教育行政部门批准。
（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准。
（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任教师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。
（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。
任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生考分高低排列名次张榜公布。
（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题等资料。
（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习，复习，做作业，或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。
（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。要使学生每天能进行1小时的体育锻炼。要积极创造条件，丰富学生的课外生活。
（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期1／3的天数，每天以2至3课时为宜。
（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序。不过重增加学生的负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。
（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前结业。
要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方规定的控制量。


河北省沧州市人民政府


沧州市孕产妇儿童保健保偿管理办法

　　沧政发[2003]5号 　　　　　　2003年4月18日

　　第一章　总则

　　第一条　为保障妇女儿童健康，落实《中国妇女发展纲要（2001—2010）》和《中国儿童发展纲要（2001—2010）》目标，根据《中华人民共和国母婴保健法》、《河北省母婴保健条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　卫生行政部门主管辖区内的孕产妇儿童保健保偿实施工作。财政、物价、民政、计划生育等部门在各自的职责范围内协助此项工作的实施。乡（含乡）以上医疗保健机构（包括已依法取得母婴保健专项技术服务许可证的计划生育技术服务机构）依据合同规定为孕产妇儿童提供医疗保健服务。

　　第三条　孕产妇儿童保健保偿，以乡镇卫生院为基础，以市、县级医疗机构为依托，以县（市、区、农场）妇幼保健机构检查、指导、考核为质量依据，做好保健保偿工作。

　　第四条　孕产妇儿童保健保偿，以提供保健服务为基础，坚持谁受益谁负担的原则，收取一定的保健服务费和保偿费，实行成本核算，做到取之于民，服务于民。

　　第五条　孕产妇儿童保健保偿，要切实坚持群众自愿的原则。任何单位和个人不得用强制手段组织动员群众人保。

　　第二章　加入保健保偿的对象和保健服务内容

　　第六条　凡在沧州市各县（市、区、农场）内居住的孕产妇、0—6岁儿童均可加入保健保偿。

　　第七条　凡参加保健保偿的孕产妇，自怀孕三个月内持全市统一制定的人保证件到所在乡镇卫生院或县（市、区、农场）妇幼保健机构登记建卡，接受孕产期保健指导，享受相应的保健服务项目。

　　第八条　孕产妇儿童保健服务主要包括下列内容：

　　1、孕产妇保健服务：城市产前检查8次，农村产前检查6次（包括早孕检查、建卡）。产后访视3次，并进行母乳喂养和科学育儿指导，产后42天对产妇进行最后一次健康检查，并收回孕产妇保健手册。

　　2、0—6岁儿童保健服务：新生儿出生28天内，访视3次，42天进行一次健康检查。城市儿童1周岁内体检4次，1—2周岁每年体检2次，3—6周岁每年体检1次；农村儿童1周岁内体检3次，1—2周岁每年体检2次，3—6周岁每年体检1次。所有入保儿童2周岁内预防佝偻病投药3次，并对体弱儿进行专案管理和科学育儿指导。

　　第三章　医疗保健单位和入保对象的权利与义务

　　第九条　承担妇幼保健服务的医疗保健机构和入保者，应以合同形式确定双方的权利与义务。

　　第十条　医疗保健机构应按照合同规定提供各项妇幼保健服务。

　　第十一条　入保者需交纳一定数额的保健服务费和保偿费，定期接受妇幼保健服务和咨询指导。

　　第十二条　凡入保者在交纳保健保偿费时，承保单位（县级妇幼保健机构或乡镇卫生院）与人保者签订保健保偿合同并发给全市统一印制的免费凭证，否则人保者有权拒绝交纳保健保偿费。

　　第十三条　医疗保健机构应认真负责地做好高危妊娠和体弱儿的筛查工作，并实行分级管理，逐级转诊，最大限度地避免孕产妇和婴儿死亡及意外发生。

　　第十四条　孕产妇、儿童保健保偿合同期满，双方的权利和义务终止。

　　第四章　保健保偿费的收取、使用及管理

　　第十五条　为了加强孕产妇儿童保健保偿工作的领导，县（市、区、农场）应建立妇幼保健保偿领导小组，县（市、区、农场）政府主管领导任组长，成员由卫生、财政、物价、民政、计划生育等部门领导共同组成。领导小组下设保健保偿办公室（设在妇幼保健机构），由卫生局及妇幼保健机构相关人员组成，在领导小组的领导和监督下，具体负责保健保偿工作。

　　第十六条　保健保偿费由县（市、区、农场）保健保偿办公室统一管理，专款专用。各医疗保健机构（包括已依法取得母婴保健专项技术服务许可证的计划生育技术服务机构）每季按实际提供服务情况，凭免费证和孕产妇、儿童保健手册到保健保偿办公室兑现劳务支出。

　　第十七条　县（市、区、农场）妇幼保健保偿办公室可从所收取的服务费中提取10％，主要用于对入保者的补偿和对保健保偿工作进行质量考核、技术培训等。

　　第十八条　保健保偿费的收取标准由币物价局依据有关法规和规定核批后执行。各县（市、区、农场）不得擅自提高收费标准。孕产妇、儿童入保时可按批准的收费项目和收费标准，收取《保健手册》工本费和保偿费。《保健手册》工本费和保偿费是行政事业性收费。收费单位必须凭物价部门颁发的收费许可证收费，并使用财政部门统一印制的收费单据，接受财政、物价部门的监督。

　　第十九条　保健保偿费收取方式：孕产妇保健保偿费一胎由县（市、区、农场）妇幼保健机构在婚检时与之签订合同并收取，二胎由乡镇卫生院或县级计划生育技术服务机构凭准生证或在早孕检查时与之签订合同并收取。儿童保健保偿费在办理《出生医学证明》时签订合同并收取。

　　第二十条　县（市、区、农场）保健保偿领导小组应加强对孕产妇和儿童保健保偿工作的领导和财务账目的监督管理，定期检查，严防违纪违法行为发生，确保保健保偿费的合理使用和及时兑现。

　　第五章　补偿与退保

　　第二十一条　凡人保者，按保健保偿合同规定主动接受保健服务，在保偿期内发生下列疾病，可向承保单位提出书面补偿申请，承保单位按合同规定予以补偿。

　　1、凡人保者住院分娩时因产后大出血死亡者，凭分娩医院死亡证明和病历复印件，由县（市、区、农场）保健保偿办公室一次性补偿600元。

　　2、住院分娩发生产时子痫者，一次性补偿300元，凭分娩医院诊断证明和病历复印件，由县（市、区、农场）保健保偿办公室核实后，给予补偿。

　　3、3岁以下儿童发生重度佝偻病和重度缺铁性贫血，凭县级以上医疗保健机构诊断证明和病历，由县（市、区、农场）保健保偿办公室一次性补偿200元。

　　第二十二条　凡人保者，发生下列情况之一的，保健保偿办公室不予补偿：

　　1、因家庭接生导致的孕产妇死亡；

　　2、意外伤害造成的孕产妇死亡；

　　3、未按合同规定主动接受保健服务或不执行医嘱发生上述疾病和死亡的。

　　第二十三条　入保者在参保期间三年以上未生育、迁移或死亡者，可办理退保手续。

　　第二十四条　双方对补偿有争议的，由县（市、区、农场）保健保偿领导小组做出是否补偿的决定。

　　第六章　奖惩

　　第二十五条对在实施孕产妇儿童保健保偿服务中作出突出贡献的单位和个人，由县（市、区、农场）卫生局予以表彰和奖励。

　　第二十六条　从事保健保偿服务的医疗保健人员，因玩忽职守、弄虚作假，造成事故或死亡的，依法追究责任。

　　第二十七条　未经县（市、区、农场）以上卫生行政部门批准，擅自开展妇幼保健保偿工作的单位和个人，由当地卫生行政部门责令停止工作，将其收入全部退还人保者，并依据有关法律予以处罚。

　　第二十八条　本办法由沧州市卫生局负责解释。

　　第二十九条　本办法白发布之日起施行。市攻府1993年3月17日批转的《关于加强我市孕产妇系统管理和母子保健保偿工作的联合通知》同时废止。

　　附：1、沧州市儿童保健保偿收费标准

　　2、沧州市孕产妇保健保偿收费标准

　　沧州市儿童保健保偿收费标准

　　收费项目　　　　　　　　　　收费标准（元）

　　保健手册工本费　　　　　　　　　　3

　　保健保偿费　　　　　　　　　　　　5

　　儿童健康体检费（1．5元／次）　　16.5（城市共11次）

　　15（农村共10次）

　　预防投药（3元／次）　　　　　 　9（共3次)

　　保健指导费（1元／人次）　　　　　1

　　合计

　　城市0—6周岁儿童　　　　　　 　34．5元

　　农村0—6岁岁儿童　　　　　　 　33元

　　沧州市孕产妇保健保偿收费标准

　　收费项目 　　　　　　　收费标准（元）

　　保健手册工本费　　　　　　 　3

　　保健保偿费　　　　　　 　　5

　　产前检查费（2元／次）　 　16（城市8次）

　　12（农村6次）

　　母婴产后访视费（2元／次）　 　8（城市、农村均4次）

　　保健指导费（1元／人次）　 　1

　　合计

　　城市孕产妇　　　　　　 　33元

　　农村孕产妇　　　　　　 　29元