公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于清理整顿出入境中介机构的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 10:58:00 浏览:9889
来源:法律资料网
公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于清理整顿出入境中介机构的通知
公安部 教育部 劳动和社会保障
公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于清理整顿出入境中介机构的通知
公安部 教育部 劳动和社会保障
各省、自治区、直辖市公安厅、局，教育厅（教委），劳动和社会保障厅、局，工商
行政管理局；新疆生产建设兵团公安局：
9月11日，国务院下发了《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发〔2000〕25号，以下简称《通知》）。为贯彻落实《通知》精神，打击非法出入境中介活动，维护正常的出入境管理秩序，公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局决定在全国范
围内对出入境中介机构（以下简称中介机构）进行全面清理整顿。现就有关问题通知如下：
一、统一思想，提高对清理整顿中介机构工作重要性和必要性的认识
近年来，随着改革开放的不断深入，公民出国越来越多，公民对出入境中介服务的需求越来越大。一些依法设立的中介机构，为公民出国提供了便利。但是，一些单位和个人为牟取经济利益，非法设立出入境中介机构，并采取弄虚作假的手段，大量编造、倒卖假证明材料，有的甚至与
非法移民团伙勾结，变造、伪造、倒卖护照、签证等各类出入境证件，从事组织、运送他人偷越国（边）境违法犯罪活动，扰乱了正常的出入境管理秩序。还有一些出入境中介机构骗取公民高额费用后，经营人员携款潜逃，严重侵害了公民合法权益，给社会稳定带来隐患。各地公安、教育
、劳动和社会保障、工商行政管理部门要认真学习和贯彻国务院《通知》精神，提高对清理整顿中介机构工作必要性和重要性的认识。要严格按照《通知》要求，认真清理整顿出入境中介机构，疏通合法的出入境中介渠道，保障公民出入境的合法权益。
二、清理整顿工作的目标和重点
要集中对从事移民、就业、留学、商务、咨询等业务的出入境中介机构进行全面清理整顿，重点清理未经批准的中介机构和无资金、无场所、无机构从事出入境中介活动的“三无”中介组织。已登记注册的中介机构，必须向主管部门申请经营许可并经重新登记注册后，方可继续从事经
营活动。对于未经批准的中介机构和“三无”中介组织，一律依法予以取缔。对于以中介为名从事诈骗或组织、运送他人偷越国（边）境等犯罪活动的，依法予以查处。要通过清理整顿，有效遏制非法出入境中介活动。
三、切实加强对清理整顿工作的组织领导
各地有关部门要在当地人民政府的统一领导下，认真做好清理整顿工作。各省、自治区、直辖市要成立由公安、教育、劳动和社会保障、工商行政管理等部门参加的清理整顿工作领导小组，协调机构设在公安部门。
四、清理整顿的时间和检查验收
各地接到通知后，务必于12月初开始清理整顿工作，清理整顿结果和存在的有关问题请于2001年1月20日前上报公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局，并同时上报当地人民政府。公安部、教育部、劳动和社会保障部以及国家工商行政管理局将组成联合检
查组，对重点地区清理整顿工作进行检查验收。对玩忽职守，敷衍了事，造成工作疏漏的地区和部门要按照有关规定追究主管领导和有关责任人员的责任。
2000年11月27日
财政部、国家税务总局关于外国企业转让邮电通讯设备软件取得的软件使用费征收企业所得税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于外国企业转让邮电通讯设备软件取得的软件使用费征收企业所得税问题的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务局，广东省、海南省、
深圳市地方税务局：
近来，一些地区反映，在我国境内没有设立机构、场所的外国企业，向我国境内企业销售邮电、通讯设备等货物时，往往也转让与这些设备使用相关的软件，对外国企业转让这些软件使用费是否征收企业所得税问题，要求做出明确规定。经研究，现通知如下：
1、外国企业向我国境内企业单独转让邮电、通讯等软件，或者随同销售邮电、通讯等软件，转让这些设备使用相关的软件所取得的软件使用费，均应根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条的规定，作为特许权使用费所得征收企业所得税。
2、本通知自2001年1月1日起执行。本通知执行前已签订的合同或协议，在本通知执行后发生或支付的上述所得，不予征税。
2001年1月3日
民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的通知
民政部
民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
按照第十七届中央纪委第二次全会的总体部署，根据《民政部2008年党风廉政建设工作要点》和李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的要求，决定对2007年度救灾款和救灾捐赠款物（以下简称救灾款物）、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察。现就有关事项通知如下：
一、检查目的
通过对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察，认真总结经验，及时发现问题，完善落实措施，建立健全制度；进一步加强和规范民政部门专项资金的管理使用，提高资金使用效率；切实保障广大灾民的基本权益，确保救灾救济工作在建设和谐社会中发挥应有的作用；规范和完善“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用，提高资金社会效益；保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现；促进民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用。
二、组织领导
这次专项执法监察工作由各级民政部门领导负责，纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等部门共同组织实施。
三、检查内容
（一）救灾款物检查内容。
1.救灾款物的接收、登记、拨付和管理情况。检查救灾款物的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。
2.救灾款物的使用、发放情况。检查救灾款物的使用、发放是否符合“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循救灾款物的使用范围；救灾款物分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。
3.救灾款物公开发放与监督情况。检查救灾款物的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额（数量）公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督；救灾款物的监督检查等方面管理制度是否健全。
（二）“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金检查内容。
1.“蓝天计划”项目是否按照《“十一五”儿童福利机构建设规划》、《儿童福利机构设施建设指导意见》、《儿童社会福利机构基本规范》的要求设计；“霞光计划”项目是否按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求设计。是否在建设周期内保质保量完成，有无未按规定程序盲目扩大或缩小建设规模的情况。
2.地方各级配套资金是否按时足额到位，中央专项资金安排使用过程中，有无挤占、挪用或资金随意进行再分配等违纪违规问题；有无不按照规定超范围使用的现象和问题；有无不按时拨付的问题。
3.在项目建设过程中，是否严格执行国家关于项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设管理的法律、法规。
4.是否按照《民政部办公厅关于设立中国福利彩票公益金资助项目标识的通知》要求及时、规范设立中国福利彩票公益金项目资助标识。
5.资金分配、管理和使用方面规章制度建设，规范和完善项目执行程序等方面的情况；总结工作中好的做法和经验，找出存在的主要问题，提出改进和完善的措施和意见。
四、工作步骤
（一）动员部署。按照民政部安排，各省级民政部门要对本省2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察工作进行全面部署。
（二）各地自查。在省级民政部门领导下，市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门应对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况认真组织进行自查，并写出专题自查报告，报上一级民政部门。
（三）各省（自治区、直辖市）民政部门进行抽查。自查结束后，由省（自治区、直辖市）民政部门对市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门的救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况进行抽查。救灾款物被抽查单位要占自查总数的5%以上；走访接受救灾款物的灾民数要达到总数的0.5%以上。“蓝天计划”和“霞光计划”抽查项目要达到自查总数的30％以上。
（四）各省（自治区、直辖市）民政部门上报专项执法监察报告。“蓝天计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、社会福利和社会事务司；“霞光计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、最低生活保障司；救灾款物专项执法监察报告（一式两份）于9月30日前分别报送驻部纪检组监察局、救灾救济司。
（五）驻部纪检组监察局会同救灾救济司、社会福利和社会事务司分别组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展救灾款物和“蓝天计划”专项执法监察情况进行抽查。
（六）最低生活保障司会同财务和机关事务司、驻部纪检组监察局组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展“霞光计划”专项执法监察情况进行抽查（具体抽查时间、范围和方法另行通知）。
五、几点要求
（一）提高认识、加强领导。这次执法监察是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会，深入贯彻李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的具体行动。各级民政部门主要领导要以“三个代表”重要思想为指导，切实负起责任，加强对专项执法监察工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程。
（二）严密组织、注重落实。各级民政部门要结合实际情况制定周密和切实可行的方案。纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等职能部门要共同努力、协调配合，认真扎实地完成好专项执法监察工作。
（三）边查边改、完善机制。要针对执法监察中发现的问题或管理和制度方面存在的漏洞，深入分析发生问题的原因，尽快采取有效措施进行整改。对检查中发现的违规违纪问题，要依照有关规定严肃处理；对情节严重，触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）认真总结、推广经验。专项执法监察结束后，要认真总结，对救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用中好的做法和经验，要予以总结推广，进一步完善规章制度，切实加强管理，不断提高资金使用效益。
二ＯＯ八年四月十六日
