河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省行政机关执法条例》的决定(2004年)

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安徽省人大常委会


安徽省矿产资源管理办法
安徽省人民代表大会常务委员会



《安徽省矿产资源管理办法》已经1998年4月10日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自1998年5月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护工作，维护矿业秩序，促进可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》及有关法律、法规，结合本省实
际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，勘查、开发矿产资源，必须遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
第四条 勘查、开采矿产资源，必须符合规定的资质条件，依法申请、经批准后办理登记，有偿取得探矿权、采矿权。
探矿权、采矿权可依法转让。探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。
探矿权人有优先取得勘查区块内矿产资源的采矿权。
开采矿产资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。
第五条 各级人民政府应当采取措施，依法维护本行政区域内矿产资源的国家所有权，加强对矿产资源的保护；依法维护本行政区域内的矿业秩序，保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第六条 县级以上人民政府（含行政公署，下同）地质矿产主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开发、保护和地质环境的监督管理工作。
县级以上人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门实施本办法。
第七条 鼓励国内外投资者依法在本省合资、合作或独资进行矿产资源勘查、开发。各级人民政府应当保障投资者的合法权益。
省人民政府地质矿产主管部门应当定期公布本省矿产资源勘查、开发信息，引导国内外投资者来本省投资勘查、开发矿产资源。

第二章 矿产资源的勘查
第八条 省人民政府地质矿产主管部门依法负责全省矿产资源勘查登记管理工作。
第九条 从事地质勘查活动的单位，必须依法取得地质勘查资格。
第十条 勘查出资人为探矿权申请人；国家出资勘查的，国家委托的勘查单位为探矿权申请人。探矿权申请人必须是企事业法人。
第十一条 勘查下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批，颁发勘查许可证：
（一）国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条第一款、第二款规定以外的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权审批的矿产资源。
第十二条 申请勘查登记的探矿权申请人，应当向勘查登记管理机关提交下列资料：
（一）申请登记书和申请的区块范围图；
（二）勘查单位的资格证书复印件；
（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）勘查工作实施方案及附件；
（五）勘查项目资金来源的证明文件；
（六）登记管理机关需要提交的其它材料。
第十三条 勘查登记管理机关应当自收到勘查登记申请之日起40日内，作出准予登记或不准予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，到登记管理机关缴纳探矿权使用费
和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人；逾期不办理的，视为放弃申请。不准予登记的，登记管理机关应当告之理由。
探矿权人不具有地质勘查资格的，应当委托具有地质勘查资格的单位进行地质勘查。
第十四条 勘查许可证有效期最长不得超过3年。探矿权人每年必须完成最低勘查投入；需要延长勘查期限的，探矿权人应当在勘查许可证有效期满30日前，到勘查登记管理机关办理延续登记手续，每次延续不得超过2年。
第十五条 有下列行为之一的，在勘查许可证有效期满30日前，探矿权人应当向勘查登记管理机关申请办理变更登记手续，换领勘查许可证：
（一）变更勘查区块范围的；
（二）变更勘查工作对象的；
（三）探矿权人改变名称或地址的；
（四）依法转让探矿权的；
（五）其他应当办理变更登记的。
第十六条 探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告。供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告，由省矿产储量审批机构审批；其他勘查报告，根据省矿产储量审批机构的规定办理。
矿产储量审批机构应当自收到矿产资源勘查报告后，大中型勘查报告在6个月之内，小型勘查报告在3个月之内作出批复。
未经审批的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。
第十七条 探矿权人应当在地质勘查报告批准后三个月内，向省人民政府地质矿产主管部门申报登记勘查探明的储量，并依法向国家和省地质资料管理机构汇交其地质勘查成果档案资料。经矿产储量审批机构批准的矿产储量，列入国有资产进行管理。
矿产资源勘查报告和其他有价值的勘查资料，按照国家有关规定实行有偿使用。地质矿产主管部门应当依法保护地质资料汇交人的合法权益。
第十八条 探矿权人在勘查许可证有效期内，探明可供开采矿体后，可以依法向勘查登记管理机关申请保留探矿权。保留探矿权的期限，最长不得超过2年；需要延长保留期限的，可以申请延长2次，每次不得超过2年；保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。

第三章 矿产资源的开采
第十九条 开采下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证：
（一）国务院《矿产资源开采管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的可供开采的矿产储量规模为中型以上的矿产资源；
（二）省规划矿区内的矿产资源；
（三）国务院地质矿产主管部门授权审批的矿产资源。
开采前款以外的矿产储量规模为小型的矿产资源，由行署或设区的市人民政府地质矿产主管部门审批、颁发采矿许可证。
开采矿产储量规模为小矿、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证。
矿区范围跨两个以上行政区域的，由所涉及行政区域共同的上一级人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。
矿产储量规模的小型、小矿和零星资源的划分标准，由省矿产储量审批机构规定。
第二十条 按照本办法第十九条第二款、第三款的规定审批、颁发采矿许可证的，县级以上人民政府地质矿产主管部门应当于颁发采矿许可证之日起20日内，逐级向上一级人民政府地质矿产主管部门备案。
第二十一条 采矿出资人为采矿权申请人。采矿权申请人在设立矿山企业或申请立项之前，应当持依法取得的经矿产储量审批机构批准的地质勘查报告及拟开采的矿产资源储量规模大小的证明材料，按照本办法第十九条规定的权限向地质矿产主管部门提出矿产资源预申请，申请划定矿
区范围，确定开采矿种和占有储量。
地质矿产主管部门应当自收到申请之日起40日内，根据矿产资源规划和国家产业政策进行审查，作出是否同意的批复文件。
第二十二条 采矿权申请人自收到地质矿产主管部门的预申请批准文件后，开采中型规模矿产资源在1年内、小型规模矿产资源在6个月内、小矿矿产资源在3个月内，履行完项目立项或企业设立等审批手续，按审批权限向地质矿产主管部门申请办理采矿登记，领取采矿许可证。逾期
不办理的，视为放弃申请。
第二十三条 采矿权申请人申请办理采矿登记的，应当向地质矿产主管部门提交下列资料：
（一）采矿权申请书和申请人合法有效的身份证明；
（二）相应的资金、技术条件证明材料；
（三）矿产资源预申请的批准文件；
（四）矿产资源开发利用方案；
（五）符合国家产业政策和技术规范的可行性研究或矿山初步设计及其批准文件；
（六）企业设立或项目立项的批准文件；
（七）有关部门审查同意的矿山安全保障措施；
（八）矿山地质环境影响评价报告；
（九）采矿登记机关要求的其它资料。
开采小矿、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源的，申请采矿登记的材料可以从简。具体办法由省人民政府地质矿产主管部门规定。
第二十四条 地质矿产主管部门应当自收到采矿登记申请之日起40日内，作出准予或不准予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。采矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，按照国务院《矿产资源开采管理办法》的规定，到登记管理机关缴纳采矿权使用费和国家出资
勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人；逾期不办理的，视为放弃申请。
第二十五条 开采中型规模矿产资源的，采矿许可证有效期不得超过20年；开采小型规模矿产资源的，采矿许可证有效期不得超过10年；开采小矿、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源的，采矿许可证有效期不得超过3年。
第二十六条 采矿权人在采矿许可证有效期限内，按照国家规定，可以申请办理延续、注销手续，并换领或注销采矿许可证。
第二十七条 有下列情形之一的，采矿权人应当在变更前40日内，向登记管理机关申请办理采矿许可证变更登记：
（一）变更矿区范围的；
（二）变更主要开采矿种的；
（三）变更开采方式的；
（四）变更矿山企业名称的；
（五）转让采矿权的。
第二十八条 登记管理机关在颁发采矿许可证后，应当通知或报告矿区范围所在地的有关县级人民政府。有关县级人民政府应当自接到通知或报告之日起90日内，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
第二十九条 采矿权人自采矿许可证颁发之日起，开采中型规模矿产资源在2年内、小型规模、小矿及零星等矿产资源在1年内，应当进行建设或者生产；逾期未进行建设或者生产的，采矿许可证颁发机关有权注销其采矿许可证。

第四章 监督管理
第三十条 地质矿产主管部门应当对本行政区域内探矿权人、采矿权人勘查和开发利用矿产资源的情况进行年度检查。
探矿权人和采矿权人必须接受地质矿产主管部门的监督管理，如实反映情况，按规定提供年度报告等有关资料，不得虚报、拒绝、隐瞒。
探矿权人和采矿权人要求保密的材料，地质矿产主管部门应当予以保密。
第三十一条 探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证等资料，向勘查作业区、矿区所在地的地质矿产主管部门报告，并接受其监督管理。
第三十二条 探矿权人必须按照批准的勘查设计施工。对符合国家规定要求的复杂类型矿床可以进行边探边采，但必须向原颁发勘查许可证机关和储量审批机构提交论证资料，经审核同意办理储量登记后，依法向省人民政府地质矿产主管部门办理采矿登记手续。
第三十三条 从事地质勘查的单位，必须接受省人民政府地质矿产主管部门的资格统检和质量监督，按照国家规定的技术质量标准组织施工，提交符合质量要求的勘查报告。
第三十四条 采矿权人开采矿产资源的开采回采率、采矿贫化率和选（洗）矿回收率，应当达到设计要求并制定年度计划，报经采矿许可证颁发机关核准。采矿权人应按批准的开采设计方案施工，禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第三十五条 矿产储量实行统一登记统计制度。采矿权人必须按照国家和省人民政府地质矿产主管部门的规定，对其保有、探明及消耗的矿产储量进行统计，并填报年度基层矿产储量表。
报销矿产储量应当提交相应的地质资料。正常消耗矿产储量的报销，由矿山企业（行业）主管部门审批；非正常消耗矿产储量的报销，由矿山企业（行业）主管部门核准后，报省矿产储量审批机构会同省人民政府地质矿产主管部门审批。
第三十六条 采矿权人应按照谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则，对被污染、破坏的矿区环境进行治理、恢复。
开采矿产资源，必须妥善处置开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿；需要排放污染物的，必须符合国家和地方规定的排污标准。
第三十七条 开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应当及时向当地地质矿产主管部门报告并采取必要的措施进行恢复和治理，防止灾害扩大；给他人造成损害的应当赔偿损失。
勘查、开采矿产资源必须遵守环境保护和矿山安全方面的法律规定，保护地质环境，防治地质灾害，加强水土保持、植被恢复和土地复垦。禁止开采或者毁坏预留的安全矿柱或者岩柱。
第三十八条 在勘查、开采矿产资源过程中，发现具有科研和利用价值的地质自然遗迹、景观以及文物古迹时，必须采取保护措施，并及时报告省人民政府地质矿产主管部门和有关部门。
第三十九条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，按闭坑要求的规定向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。
第四十条 国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，其他单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位销售。
在矿业秩序混乱的矿区，经有关市、县人民政府批准，由地质矿产主管部会同有关部门采取必要措施进行监督、治理；对矿业秩序严重混乱矿区的监督、治理，须经省人民政府批准。
第四十一条 探矿权人、采矿权人对勘查范围、矿区范围发生争议的，按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的规定处理。

第五章 法律责任
第四十二条 无证或者越界勘查、开采矿产资源，非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源，擅自转让探矿权、采矿权，拒不缴纳有关税费等违法行为，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门予以处罚，其中给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的，由原发证机关决定：
（一）违反本办法第三十条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
（二）开采回采率、采矿贫化率和选（洗）矿回收率连续2年达不到规定指标的，责令限期改正；逾期不改正的，按照国家规定予以处罚。
（三）不按规定报销矿产资源储量或违法闭坑的，分别给予警告、5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
（四）勘查、开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或者地质灾害的，责令限期恢复和治理，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不恢复和治理的，处以5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十四条 上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门不适当或者违法的行政行为有权改变或撤销；对下级地质矿产主管部门应当给予探矿权人、采矿权人行政处罚而不给予行政处罚的，有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或提起诉讼。
第四十六条 地质矿产主管部门工作人员和其他有关国家机关工作人员在矿产资源勘查、开采管理工作中，以权谋私、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，未按规定时间办理有关勘查和采矿登记手续，或者违反规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法
勘查、开采矿产资源行为不予制止、处罚的，给予行政处分。
第四十七条 违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十八条 地下水资源的勘查，适用矿产资源管理法律法规；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用水法律法规。
第四十九条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。
第五十条 本办法自1998年5月1日起施行。



1998年4月10日
国务院办公厅 教育部


国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知

（2003年9月17日）


国办发〔2003〕77号


　　教育部、中宣部、中央文明办、中直机关工委、中央国家机关工委、国资委、银监会、财政部、 铁道部、国务院扶贫办、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联《关于开展经常性助学活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于开展经常性助学活动的意见

教育部　中宣部　中央文明办　中直机关工委　中央国家机关工委国资委　银监会　
财政部　铁道部　国务院扶贫办　总政治部　全国总工会　共青团中央　全国妇联　中国残联

(2003年9月15日)

　　党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题。“十五”期间，国家加大投入，采取设立“国家义务教育助学金”、试行在国家扶贫开发工作重点县免费为学生提供教科书等措施帮助他们完成学业；各地区、各有关部门采取了多种措施，社会各界也积极开展各种类型的助学活动，都取得了一定成效。但是由于部分地区经济发展滞后，适龄儿童少年不能入学或难以完成学业的情况还时有发生。为实现并巩固普及九年义务教育工作成果，支持家庭经济困难的学生完成学业，现就开展经常性助学活动提出如下意见：

　　一、开展经常性助学活动，支持家庭经济困难学生完成学业，是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的具体措施。全面开展经常性助学活动，有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系，增强民族凝聚力，体现社会主义制度优越性，对于推动社会主义精神文明建设，落实“以德治国”方略，培养学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的思想感情具有重要意义。

　　二、各级人民政府负有帮助家庭经济困难学生完成学业特别是接受义务教育的责任。要充分认识开展经常性助学活动的重要意义，以“让孩子们都上学”为目标，切实加强组织领导，制定具体可行的政策，确保这项活动的正常开展。地方各级政府要抓紧安排助学专项资金，用好中央财政设立的中小学助学金。各级政府要为党政机关、社会团体、企事业单位和个人捐资助学或设立助学项目提供便利条件，欢迎境外热心公益事业的组织和个人捐资助学。对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠（资金），可在应纳税所得额中全额扣除。对捐资助学贡献较大的个人或单位予以表彰。

　　三、经常性助学活动主要资助农村义务教育阶段家庭经济困难的学生，优先资助农村家庭经济困难学生和残疾学生，适当兼顾其他困难学生。

　　四、经常性助学活动捐助资金，主要用于补助受援学生的书本费、杂费和寄宿学生的住宿费、伙食费以及非义务教育阶段家庭经济特别困难学生的学费等开支。各省、自治区、直辖市人民政府可根据实际情况确定本地区的资助标准并向社会公布。

　　五、动员全社会开展多种形式的经常性助学活动。充分发挥各类基金会、“希望工程”、“春蕾计划”、“安康计划”、“山区女童助学计划”、“城乡少年手拉手助学活动”、“西部开发助学工程”、“扶残助学活动”等社会公益项目在经常性助学活动中的作用。要将实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省（区、市）贫困地区学校工程”与经常性助学活动紧密结合起来。在全社会动员开展多种多样的“一对一”助学活动，鼓励学校、企业、社会为家庭经济困难的高校学生提供勤工助学岗位。

　　六、建立经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调各种形式的助学活动项目，研究提出推进措施。经常性助学活动联席会议的日常工作由教育行政部门承办。

　　七、切实加强经常性助学活动宣传工作。充分利用报刊、广播电台、电视台及网络等新闻媒体宣传经常性助学活动，积极鼓励新闻媒体免费播（刊）出有关经常性助学活动的公益广告。