国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知
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国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知
国办发（2004）17号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位。受当前禽流感疫情影响，家禽养殖、加工业遭受严重冲击，出现产品价格下跌、出口和国内销售锐减、库存积压严重、资金周转困难等问题。为保持和促进家禽业持续稳定发展，将疫情造成的损失降到最低，在企业和农户生产自救的同时，国家采取相应的扶持措施。经国务院同意，现就有关措施通知如下：
一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴
对疫区内的禽类实行强制扑杀，对受威胁区的禽类进行强制免疫，是防止禽流感疫情扩散的必要手段。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用，国家给予一定补偿和补助，所需资金由中央财政和地方财政共同负担。具体补偿补助办法由财政部、农业部制定。要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位。
二、增加疫苗生产能力
免疫疫苗是防治禽流感的重要应急物资。根据疫苗供应出现短缺的情况，国家已紧急拨付中央预算内资金，增加禽流感疫苗生产能力，应急扩大疫苗生产。有关部门要及时结算和拨付疫苗资金，加强疫苗质量监管，统一调拨，确保重点。疫苗生产企业要按照生产规范和质量标准，抓紧疫苗生产，确保质量。国家将根据疫苗供求变化情况，适时调控疫苗生产，满足防治工作需要。
三、加强流动资金贷款支持
为维持重点家禽养殖、加工企业(具体名单由农业部会同有关部门提出)运转，保护其基本生产能力，给予必要的信贷支持。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定，并报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案，国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半给予六个月贴息。贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫工作重点县提高10个百分点)，其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。各商业银行总行对有关分支机构要根据实际需要适当调整存贷比和贷款规模限制，加强系统内资金调度。商业银行在防范信贷风险的基础上，应提高贷款审批效率，满足受损企业新增流动资金贷款需要。有关银行要切实加强信贷管理，防止资金挪用。
四、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税
自2004年2月1日至2004年7月31日，对禽类加工企业(含冷库)应交纳的增值税实行即征即退。对家禽养殖、加工企业(含冷库)免征2004年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，对上述企业可适当减免城镇土地使用税、房屋税和车船使用税。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对企业产品已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，在企业抓紧备案的基础上给予退税待遇。
五、减免部分政府性基金和行政性收费
从2004年2月1日起至2004年7月31日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
六、切实保护种禽生产能力
种禽是支撑家禽业发展最重要的生产要素，必须保护好种禽资源。对种禽场实施全面强制免疫，疫苗费用由国家给予补贴。地方政府对种禽场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场半径1-3公里防疫隔离带内的所有散养家禽，组织企业收购。有关部门要对家禽品种资源场实行严格保护，优先将有关流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等扶持政策落实到种禽场。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防止疫情发生。
七、确保养殖农户得到政策实惠
保护和调动广大养殖农户的积极性，是稳定和促进家禽业发展的基础。国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。有关部门要加强对企业兑现合同、订单情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
八、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障
妥善处理好因发生疫情受到损害企业员工的生活保障问题，关系到他们的切身利益和社会稳定。对因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式，共渡难关。对确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。地方各级政府和有关部门要主动关心被裁减人员的生活，对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济；对被裁减的员工，在企业恢复生产时，要优先录用。
二00四年二月十三日
关于修改《天津市实施企业治安保卫责任制规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市实施企业治安保卫责任制规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市实施企业治安保卫责任制规定〉的决定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市实施企业治安保卫责任制规定》（1996年市人民政府令第63号）作如下修改：
一、将第八条第（四）项修改为：“协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利和被宣告缓刑、监外执行的罪犯，或被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人及被批准劳动教养所外执行的人员，依法进行监督、考察和教育；”
二、将第十二条修改为：“对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，给予下列处罚：
（一）企业存在治安安全隐患，经指出逾期不改的，对企业处300元以下罚款，对有关责任人处100元以下罚款；
（二）企业存在重大治安安全隐患，经指出拒不整改的，对企业处500元以下罚款，对有关责任人处200元以下罚款；
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不服或弄虚作假的，对有关责任人处200元以下罚款；
（四）企业治安保卫工作措施不落实，以至发生刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体和个人财产或人民生命安全造成重大损失的，对企业处1000元以下罚款；对有关责任人处500元以下罚款。”
三、将第十六条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施企业治安保卫责任制规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市实施企业治安保卫责任制规定
（1996年2月8日市人民政府发布 1997年11月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施企业治安保卫责任制规定〉的决定》修订发布）
第一条 为维护企业正常的生产、经营秩序，保护国家、集体财产安全，保障经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政管辖区域内的企业，均须依照本规定实行治安保卫责任制。
第三条 本规定所称企业治安保卫责任制是指在市和区、县人民政府领导下，由各级公安机关具体实施的对企业实行治安安全管理的制度。
第四条 企业治安保卫工作实行预防为主、确保重点、服务经济、保障安全的方针。
第五条 市公安局是本市实施企业治安保卫责任制的行政主管机关，各区、县公安机关在当地人民政府和市公安机关领导下，负责监督、检查各自辖区内企业治安保卫责任制的执行情况，具体实施本规定的处罚。
市和区、县人民政府所属部门要指导、督促归口企业执行治安保卫责任制并对其实施情况进行检查。
第六条 企业的法定代表人（不具有企业法人资格的，由其主要行政负责人）全面负责本企业治安保卫责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实。
第七条 企业应当根据需要建立保卫组织或配备专兼职保卫人员，并向公安机关备案；
企业的保卫组织和保卫人员，具体负责企业治安保卫工作的实施，并监督、检查、考核企业治安保卫责任制落实情况。
企业应当根据需要组建护厂队或聘用保安人员从事安全防范工作。
第八条 企业应履行下列治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作制度，接受公安机关的检查监督；
（二）预防、制止企业内部危害国家安全、公共安全和企业秩序的行为；
（三）对职工进行治安保卫和遵纪守法教育，及时调解企业内部治安纠纷，做好有轻微违法犯罪行为人员的教育转化工作；
（四）协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利和被宣告缓刑、监外执行的罪犯，或被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人及被批准劳动教养所外执行的人员，依法进行监督、考察和教育；
（五）组织治安安全检查，及时发现和消除治安安全隐患，落实防盗、防火、防破坏和预防其他治安灾害事故的防范措施，对公安机关指出的治安安全隐患及时整改；
（六）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，及时向公安机关报告情况，并协助公安机关侦破、处理有关案件；
（七）配合公安机关做好本企业内的集体户口人员和流动人口的管理工作；
（八）做好涉外活动中的安全保卫工作；
（九）做好法律、法规、规章规定的其他治安保卫工作。
有关治安安全的重点企业、要害部位及其应遵守的其他治安安全规范，由公安机关另行确定。
第九条 公安机关对企业治安保卫工作的主要职责是：
（一）依法监督企业贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规、规章和本规定的情况；
（二）检查企业治安保卫工作制度的落实情况；
（三）指导企业进行治安安全检查，消除治安安全隐患；
（四）对发现的治安安全隐患提出整改意见，并协助企业整改；
（五）及时查处企业发生的刑事案件和重大治安灾害事故；
（六）协助企业培训治安保卫人员；
（七）履行企业治安保卫的其他职责。
第十条 对阻碍企业法定代表人和其他负责人依法行使职权、扰乱企业秩序的，企业治安保卫人员有权制止，并报告公安机关。公安机关接到报告后，应及时查处；对接到紧急报警的，应立即派人赶赴现场，依法处理。
第十一条 对认真贯彻执行本规定成绩显著的企业和个人，由企业主管部门或公安机关给予表彰奖励。对成绩特别突出的，可由各级政府或公安机关授予治安保卫先进称号。
第十二条 对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，给予下列处罚：
（一）企业存在治安安全隐患，经指出逾期不改的，对企业处300元以下罚款，对有关责任人处100元以下罚款；
（二）企业存在重大治安安全隐患，经指出拒不整改的，对企业处500元以下罚款，对有关责任人处200元以下罚款；
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处200元以下罚款；
（四）企业治安保卫工作措施不落实，以至发生刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体和个人财产或人民生命安全造成重大损失的，对企业处1000元以下罚款；对有关责任人处500元以下罚款。
第十三条 公安机关依据本规定实施处罚时，必须出具处罚决定书。
第十四条 对公安机关处罚决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，按国家有关法律、法规规定执行。
第十五条 公安机关的人民警察应认真执行本规定，不执行本规定或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
1997年11月25日
广西壮族自治区国营企业辞退违纪职工实施细则（试行）(废止)
广西壮族自治人民政府
广西壮族自治区国营企业辞退违纪职工实施细则（试行）
第一条 根据国务院<<国营企业辞退违纪职工暂行规定>>（以下简称<<暂行规定>>），结合我区情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于国营企业的干部、固定工人和劳动合同制工人。
劳动合同制工人按照<<暂行规定>>应予辞退的，企业可以解除劳动合同，但应按辞退待遇。
第三条 企业应根据<<暂行规定>>第二条的规定，结合本企业的情况，制定辞退违纪职工的具体办法，经职工代表大会或职工大会讨论通过，并报企业主管部门、工会和当地劳动行政主管部门备案。
第四条 企业对有违纪行为的职工，经批评教育和行政处分，仍然无效的，才予以辞退。
第五条 企业辞退违纪职工的程序：
（一）职工所在车间（科室）提出辞退理由；
（二）企业劳动人事部门核实违纪事实，并征求本企业工会的意见；
（三）厂长（经理）批准；
（四）将辞退决定报企业主管部门和当地劳动行政主管部门备案。
企业辞退违纪干部，按干部管理权限办理。
第六条 企业应建立和保存被辞退职工的处理材料，包括违纪事实、本人检查、组织意见及辞退决定等。
第七条 企业辞退职工，必须发给<<辞退证明书>>（式样附后），辞退证明书一式三份，企业、被辞退职工和本人户口所在地的劳动服务公司各一份。
第八条 被辞退的职工可以持辞退证明书到本人户口所在地的劳动服务公司进行待业登记，并按有关规定领取待业救济金。
第九条 被辞退的职工不能以任何借口和方式带走企业的技术资料、生产工具和劳保用品（不含企业发给个人不需要交回部分）。违者，追回原物；造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十条 被辞退职工对企业辞退处理不服的，按广西壮族自治区有关劳动争议的处理规定办理。
第十一条 企业对被辞退的职工，应在处理后的二十天内，将其档案材料移交给本人现户口所在地的劳动服务公司。
第十二条 企业错误辞退职工的，必须纠正，并恢复名誉，补发工资和其他补贴。
对于滥用权利辞退职工，对职工进行打击报复的人员，应给予纪律处分，以至追究刑事责任。
第十三条 被辞退职工在待业期间不计工龄。
第十四条 各级劳动行政管理部门和企业主管部门，有权对本细则的实施进行监督和检查。
第十五条 本细则由自治区劳动局负责解释。
第十六条 本细则自一九八六年十月一日起施行。
附件：
辞 退 证 明 书
编号
同志，性别 ，现年 岁，从一九 年 月起在我单
位工作，原工种 （职务） ，工资级别 级，工资额
元，根据国务院<<关于国营企业辞退违纪职工暂行规定>>第二条 款规定，
决定从一九 年 月 日起予以辞退。
辞退单位盖章
一九 年 月 日
1987年1月3日
