中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八六年和一九八七年文化合作协定执行计划
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中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八六年和一九八七年文化合作协定执行计划
中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八六年和一九八七年文化合作协定执行计划
（签订日期１９８６年５月２２日 生效日期１９８６年５月２２日）
根据一九七九年九月二十八日中华人民共和国政府和卢森堡大公国政府签订并于一九八一年五月八日起生效的两国文化合作协定，两国文化代表团于一九八五年五月五日在北京举行会议。
双方回顾了迄今为止文化合作协定的执行情况，认为有可能进行更好的合作，特制订一九八六年至一九八七年计划如下：
第一章 教育
第一条 双方每年交换一至两名留学生。留学生的专业，奖学金的最长期限和奖学金的总额将通过外交途径商定。
第二条 双方互换三至五名教育、科学方面的专家，进行为期一至两周的讲学与考察。
第二章 文化艺术
第一条 中方一九八六年在卢森堡举办中国绘画展。
第二条 卢方一九八六年在北京举办卢森堡绘画展。
第三条 在本计划有效期内，中方向卢森堡派出一小型艺术团。
第四条 双方于一九八七年互换一名乐队指挥。
第五条 双方鼓励音乐作品和音乐教育资料的交流。
第六条 双方鼓励在新闻报道与视听领域里的交流。
第三章 体育
第一条 双方鼓励在体育领域里的合作与交流。双方各自的体育机构将根据需要研究和制订具体交流计划。
第四章 其它
第一条 双方的任何一方如需增加新项目，可另行通过协商解决。
第五章 下次会议的时间与地点
双方代表团将于一九八七年第四季度在卢森堡举行会议以制定一九八八年至一九八九年度文化合作执行计划。
本计划于一九八六年五月二十二日在北京签署，一式两份，均用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 卢森堡大公国
代表团团长 代表团团长
刘德有 凯特尔
（签字） （签字）
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公司取名与商标策划
公司名字的核心部分称为商号，也有人直接将公司的名字称为商号，这也没有错，其实公司名称中可以自己取的部分只有商号。商号和商标本来就是一对兄弟，他们合则相辅相成，分却反目成仇，大打出手，非要拼个你死我活。商标与商号之间的特殊关系经常被故意利用，大多数情况是知名的商标名被登记成公司的商号，使消费者产生混淆，造成消费者的误认误购，这是傍名牌的主要方式，尽管这个问题已经引起高度关注，但并不是短期可以解决的，要避免这些问题必须进行有效的预防。
预防商标与商号的冲突，防止商标或商号被恶意利用不是件容易的事情，必须要对商号与商标的注册规则以及保护规则非常的清楚。给公司取名字就象父母给孩子取名字一样，要寄托很多的期望，饱含着祝福，但是给公司取名字显然要比父母给孩子取名字要难得多，公司的名字不仅要从经营的角度进行规划，还要符合一些法律规则。给商标取名更要复杂些，要求也高得多，仅仅给商标取名这一个问题就可以写出一本专著，本人就此也发表了多篇文章，在此不展开详谈。
防止商标与商号造成冲突最好的办法是将公司商号和商标的名称统一为一个。如果公司已经成立再用商号申请商标不一定能获得注册，因为有可能已经有了在先申请，但是在公司成立之前就进行策划就不一样了，此时完全是一片空白，可以任意进行规划。因为商标的申请比商号要严格得多，所以要根据商标取名规则先确定商标的名称，而且还必须经过检索确定是否可以获得注册，然后还要大致检索公司的名称，尽量避免有重名。公司的域名也已成为新型的知识产权，域名也最好和商标、商号的名称一致，这个一致非常容易达到，可以使用多种方式达到一致，或者使用商标名称的拼音简写，或者使用英文意思，或者干脆就使用商标的中文名称，域名的注册费用非常的低，可以将不同的后缀都注册了。这样商标、商号和域名完全一致，消费者非常容易记忆，傍名牌者也增加了傍的难度。
公司取名目前大多数人愿意找风水先生，当然法律并不限制，但是风水先生基本不是法学院的毕业生，他们不懂公司取名和商标取名的基本法律规则。公司取名除运用法律基本规则外，还要综合考虑商品销售地的文化背景，不能包含禁忌、易于传播等等诸多因素，公司取名实际上也是为公司商标取名，包含了一个公司未来的消费者定位，产品的定位以及较为长远的一个目标规划，所以千万大意不得。
笔者曾为多家企业提供过取名服务，其中的一种模式受到普遍的欢迎。中国已经成为世界的工厂，但是消费者还是比较迷信国外的品牌，于是很多人给自己的商标取一个洋气很足的名称，虚拟一个海外的背景，就随意将自己的产品价格提到很高，欺骗消费者。曾经风光十足的“欧典”地板就是这样一个假洋鬼子，被中央电视台暴光以后受到了广泛的指责。中国产品走遍世界，但是中国的品牌世界认可度却非常低，据一份非常权威的调查，如果打上中国的品牌反而不利于产品在国外销售。短期看来我们的品牌要想打到国外去，比较好的办法是去国外申请商标，商标先于商品国际化，其产品无论返销国内还是销售到世界各地都比国内品牌更容易受到普遍的欢迎，这正在成为一些有远见的企业的共识。笔者有多起这样的成功案例，或者将国内企业导出到国外设立企业，注册商标，或者再将其商标导入回国，其中主要的工作就是为国内公司在国外的公司取名以及商标策划。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子邮件：51662214@sohu.com
安徽省淮北市人民政府
淮北市河道及水工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道及水工程管理，保障河道及水工程的安全与正常运行，充分发挥河道及水工程功能和效益，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、堤防、水闸（涵闸）、水库、机电排灌（涝）站、采矿塌陷区水域、沟渠、机井、塘坝、城市防洪排涝工程等水工程的管理和保护。
第三条 河道及水工程管理实行统一管理和分级管理相结合的制度，市、县（区）人民政府水行政主管部门是本级人民政府的河道及水工程主管机关，负责本行政区域内的河道及水工程管理和保护工作。
第四条 市河道及水工程主管机关的主要职责：
（一）负责管理本市区域内主要行洪河道重点城区段；
（二）负责管理龙湖排涝站、西流河排涝站、杜庙排灌站、浍楼闸、淮纺闸等；
（三）负责管理城市防洪排涝主干工程；
（四）制定、执行本行政区域内河道及水工程综合开发利用、防治水害规划；
（五）按照规定的权限负责审查、审批市管河道，跨县、区河道（河道的两岸跨县、区或上、下游跨县、区河道边境各10公里的河段）及水工程管理范围内的建设项目；
（六）负责管理市政府确定的其它重点水利工程。
第五条 县、区河道及水工程主管机关的主要职责：
（一）负责本行政区域内河道及水工程的管理工作；
（二）根据全市总体规划，制定、执行本行政区域内河道及水工程的综合开发利用规划、防洪调度方案和清障计划；
（三）按照规定的权限负责审查、审批本行政区域河道及水工程管理范围内的小型建设项目，报市人民政府水行政主管部门备案，并对大中型项目提出初审意见，报市人民政府水行政主管部门审批或由市人民政府水行政主管部门转报上级水行政主管部门审批；
（四）负责筹集并统筹安排本行政区域内河道及水工程维修、除险加固、更新改造、管理运行等专项经费；
（五）负责协调处理本行政区域内河道及水工程管理方面的其他工作。
第六条 鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营水工程，其合法权益受法律保护。
第七条 一切单位和个人都有保护河道及水工程安全与完好的义务，并有权对侵占、破坏河道及水工程的行为进行制止、控告和检举。
第二章 河道及水工程管理和保护
第八条 河道及水工程的管理和保护范围：
（一）无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位线以下的区域；有堤防的河道，其管理范围为两岸干堤之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地，护堤地范围指河道堤防背水坡堤脚外15米。
（二）水闸（涵闸、船闸）的管理范围为：
1. 大型闸（过闸流量大于1000秒立方米），上、下游各500米，两端堤防（地段）各100米；
2. 中型闸（过闸流量大于100秒立方米，小于1000秒立方米），上、下游各300米，两端堤防（地段）各30米；
3. 小型闸（过闸流量小于100秒立方米），上、下游各100米，两端堤防（地段）各20米。
（三）水库的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域；山区、丘陵地区水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区。坝区的管理范围为水库挡水、泄水、引水建筑物的占地范围及其周边一定范围：
1. 中型水库为建筑物边缘线起向外30米至50米，坝背水坡坝脚线外100米至200米；
2. 小型水库为建筑物边缘线起向外10米至30米，坝背水坡坝脚线外50米至100米。
（四）泵站的管理范围为厂区，前池、进出水道等建筑物周边10米至30米。
（五）渠道管理范围为总干渠背水坡坡脚外5米至30米，干渠背水坡坡脚外3米至10米，支渠背水坡坡脚外2米至5米，或由县、区水行政主管部门划定。
（六）城市防洪排涝主干工程管理范围：封闭式城市防洪排涝主干工程为沟口外4米至6米，开敞式城市防洪排涝主干工程为沟口外6米至10米。
第九条 河道、水库、塌陷区及水工程管理蓝线，按照《淮北市城市总体规划（2006－2020年）》、《淮北市防洪除涝规划》等有关规定执行。
第十条 有关部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道及水工程蓝线、管理和保护范围内的，须征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。
第十一条 城市规划区内的防洪排涝工程，必须符合河、湖综合开发利用规划和城市规划，并由城市规划管理部门会同水行政主管部门按照防洪排涝的要求，统一纳入城市总体规划进行建设和管理。
新工业区、新住宅区、经济技术开发区，在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意损坏、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第十二条 除执行防汛抢险、水工程管理和维护的车辆外，禁止其他机动车辆在未铺路面的堤顶、坝顶及水闸工作桥上通行。
确需利用堤顶、坝顶、水闸、戗台或者护堤地兼做公路的，须经上级人民政府水行政主管部门同意，并按规定要求施工，由公路管理单位负责路面（含路肩）的日常管理、维护，水行政主管部门可以根据水工程状况提出车辆限制通行的要求。因维护不善等原因影响水工程安全的,有管辖权的水行政主管部门可以提出暂停通车的意见,报本级人民政府批准。
第十三条 国有河道及水工程管理单位可以利用河道及水工程管理范围内的水土资源、设施和设备，因地制宜地开展有关经营活动。其他单位和个人利用国有河道及水工程管理范围内的水土资源开展经营活动的，应当经河道及水工程管理单位同意，实行有偿使用，不得影响工程安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。
第十四条 因建设需要扩建、改建、拆除或者损毁原有水工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建的费用和损失补偿费用。
占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成灌排工程设施报废或者失去部分功能的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准，按照国家有关规定，由责任单位负责建设等效替代工程或者缴纳开发补偿费。开发补偿费应专项用于农业灌溉水源工程、灌排工程开发项目和灌排技术设备改造。
第十五条 在依法制定国有水工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确管理体制、管理机构和运行管理经费来源；没有制定管理方案的，不得立项。
水工程管理设施应当与主体工程同时建设；管理设施未完成的，不得组织竣工验收。
第十六条 建设单位在水工程竣工验收合格，正式移交水工程管理单位时，必须同时移交水工程土地使用权证书、水工程建设档案以及划定水工程管理和保护范围的文书。
第十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理，按照水工程管理权限，定期对水工程进行安全检查，对存在安全隐患的水工程，应当及时向同级人民政府报告，并积极采取措施排除安全隐患。
乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内小型农田水利工程的管理，确定管理主体，定期组织检查，保证工程设施完好和正常运行。
第十八条 在河道及水工程管理范围内禁止从事下列活动：
（一）在行洪、排涝的河道和渠道内，设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物或者种植高秆作物，或者种植阻碍行洪的林木；
（二）倾倒、堆放、排放影响水工程安全运行或污染水体的废弃物；
（三）在堤身、护堤地和水库大坝、渠道、水闸、电站管理范围内建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、采石、取土、扒口、开采地下资源以及开展集市贸易；
（四）向水库倾倒垃圾或渣土，在水库内筑坝拦汊或者填占水库；
（五）损毁、破坏水工程设施及其附属设施和设备；
（六）擅自在河道、湖泊（塌陷区）新建、改建或者扩大排污口；
（七）其他影响水工程效益发挥、有碍水工程安全运行的行为。
在水工程保护范围内，不得从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第三章 河道及水工程管理范围内项目审批
第十九条 河道及水工程管理范围内的建设项目是指在河道及水工程管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括：开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、栈桥、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其他公共设施，以及为上述项目实施的钻探。
第二十条 河道及水工程管理范围内的建设项目，必须按照河道及水工程审批管理权限，经水行政主管部门或经授权的河道及水工程管理单位审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十一条 河道及水工程管理范围内建设项目审查包括：建设方案审查和施工方案审查。建设方案、施工方案（包括施工图、施工组织设计等）经有审批权的水行政主管部门或者经授权的河道及水工程管理单位审查同意后方可开工建设，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。方案确需改变的，应当经原批准机关同意。
第二十二条 建设单位在提出建设方案申请时，应当如实提供以下材料：
（一）建设项目申请文件；
（二）建设项目所依据的文件；
（三）建设项目涉及河道及防洪工程部分的初步方案；
（四）占用河道及水工程管理范围的情况及该建设项目防御洪涝的措施；
（五）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于进行采煤等开采地下矿产资源和大中型及重要小型建设项目，应当附具有相应资质单位编制的并经有管辖权的审批单位组织专家评审的防洪评价报告。
水行政主管部门或者水行政主管部门设置的水工程管理单位自受理建设方案申请之日起60 日内，应当作出同意或者不同意建设的书面决定。需经国务院、省水行政主管部门或者流域管理机构审批的依其规定。
第二十三条 河道及水工程的项目建设具体技术要求如下：
（一）修建桥梁、码头、栈桥和其他设施，不得缩窄行洪通道，影响河势稳定。跨河建筑物应尽可能在河道中少设或不设墩柱，占用的河道行洪断面应有补偿措施；
（二）跨河、跨堤建筑物的上下游河岸和堤防应根据需要增做护岸、护坡、防渗工程。护岸、护坡、防渗工程必须由有相应水利设计资质的单位设计；
（三）根据《堤防工程设计规范》，桥梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、构筑物其支墩不应布置在堤身设计断面以内；
（四）为满足堤防防汛抢险、管理维修等要求，立交的跨堤建筑物与堤顶的净空高度一般不得小于4.5 米。若确实难以做到的，应满足不小于人行通道2.2 米的净空要求，但建设单位应顺堤专设三级公路标准的防汛通道；
（五）桥梁和栈桥的梁底必须高于当地设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高；管道（顶管除外）和缆线需要穿过堤防时，必须在设计洪水位以上埋设，并采取相应的保护措施；
（六）堤防保护范围内的建设项目必须满足防渗要求。
第二十四条 经过审查同意的河道及水工程项目建设，在开工前，建设单位应办理开工手续。汛期不得破堤施工。跨汛期施工的河道及水工程，建设单位必须制定度汛方案，报相应的河道及水工程管理单位和防汛指挥机构。
经批准占用河道滩地、水域进行建设的，建设单位应向当地河道管理单位缴纳河道滩地占用补偿费；占用水工程的，建设单位按水工程原有标准予以修复、修建或者给予补偿；以上内容由建设或者施工单位与当地河道及水工程管理单位签订协议。协议签订后，建设项目方可开工。
为保证建设项目竣工后现场清理干净，保证河道安全畅通，施工单位在开工时应当按照清理现场的工作量向河道及水工程管理单位预交现场清理复原抵押金，全部清理完退还。
第二十五条 河道及水工程项目建设必须按批准的建设方案和施工方案进行施工，在工程定线、测量、放样时，建设单位必须按管理权限邀请河道及水工程管理单位派员参加并接受其监督管理。
建设项目涉及防洪、行洪安全部分的工程应当由水利工程质量监督机构进行质量监督。
河道及水工程竣工时，建设单位应当邀请水行政主管部门和河道及水工程管理单位参加验收，验收合格后方可启用。建设单位应当在竣工验收后及时按管理权限向水行政主管部门、河道及水工程管理单位报送有关竣工资料，河道及水工程管理单位应当建立工程管理档案。
第二十六条 河道及水工程管理单位应当强化建设项目现场管理，定期对河道及水工程管理范围内的建设项目进行检查，凡不符合上述规定要求的，应当提出限期整改的要求，有关单位和个人应当服从河道及水工程管理单位的管理。
第四章 经 费
第二十七条 纯公益性水管单位编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担。工程日常维修养护经费从水利工程维修养护资金中列支。
市水利工程维修养护岁修资金来源为市财政预算内安排的岁修费、地方水利建设基金（可按照不少于国家、省规定的30%比例）和河道工程修建维护管理费。
县区财政部门要在每年预算适当安排河道及水工程的维修养护资金。
企业性质的水管单位，其所管理的水利工程的运行、管理和日常维修养护资金由水管单位自行筹集。
第二十八条 工业、农业和其他由河道及水工程提供水源的用水单位和个人，应当按规定交纳水费；受河道及水工程防洪保护的受益户，应当交纳河道工程修建维护管理费。所收费用实行收支两条线，专款专用。
第二十九条 各河道及水工程管理单位，在管好用好河道及水工程的前提下，应当充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜开展多种经营活动，以增加经费收入。
第五章 奖励与法律责任
第三十条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）模范遵守河道及水工程管理法律、法规、规章和本办法，保护、管理河道及水工程成绩显著的；
（二）在防汛抢险斗争中，保护国家和人民财产免遭重大损失的；
（三）向危害河道及水工程的违法行为作斗争，保护河道及水工程有功的；
（四）保护水资源，执行计划用水，节约用水，降低工农业生产成本成绩显著的；
（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著的；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明的；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约，努力减轻国家和人民负担成绩显著的。
第三十一条 违反本办法规定的单位和个人，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十二条 水行政主管部门以及水工程管理单位及其工作人员,有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和维护的；
（二）不服从防汛抗旱和水资源调度的；
（三）发现破坏水工程的违法行为不及时制止的；
（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；
（五）不按规定使用经营收益的；
（六）其他不履行水工程管理职责行为。
第三十三条 阻挠、殴打依法执行任务的河道及水工程管理人员的，给予批评教育或行政处分；对应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级水行政主管部门和河道及水工程管理人员，必须严格执行河道及水工程管理有关法律法规规章。对利用职权营私舞弊、玩忽职守情节严重的，对单位主管人员和有关责任人员给予行政处分；触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自 2009 年1 月1 日起施行。
公司名字的核心部分称为商号，也有人直接将公司的名字称为商号，这也没有错，其实公司名称中可以自己取的部分只有商号。商号和商标本来就是一对兄弟，他们合则相辅相成，分却反目成仇，大打出手，非要拼个你死我活。商标与商号之间的特殊关系经常被故意利用，大多数情况是知名的商标名被登记成公司的商号，使消费者产生混淆，造成消费者的误认误购，这是傍名牌的主要方式，尽管这个问题已经引起高度关注，但并不是短期可以解决的，要避免这些问题必须进行有效的预防。
预防商标与商号的冲突，防止商标或商号被恶意利用不是件容易的事情，必须要对商号与商标的注册规则以及保护规则非常的清楚。给公司取名字就象父母给孩子取名字一样，要寄托很多的期望，饱含着祝福，但是给公司取名字显然要比父母给孩子取名字要难得多，公司的名字不仅要从经营的角度进行规划，还要符合一些法律规则。给商标取名更要复杂些，要求也高得多，仅仅给商标取名这一个问题就可以写出一本专著，本人就此也发表了多篇文章，在此不展开详谈。
防止商标与商号造成冲突最好的办法是将公司商号和商标的名称统一为一个。如果公司已经成立再用商号申请商标不一定能获得注册，因为有可能已经有了在先申请，但是在公司成立之前就进行策划就不一样了，此时完全是一片空白，可以任意进行规划。因为商标的申请比商号要严格得多，所以要根据商标取名规则先确定商标的名称，而且还必须经过检索确定是否可以获得注册，然后还要大致检索公司的名称，尽量避免有重名。公司的域名也已成为新型的知识产权，域名也最好和商标、商号的名称一致，这个一致非常容易达到，可以使用多种方式达到一致，或者使用商标名称的拼音简写，或者使用英文意思，或者干脆就使用商标的中文名称，域名的注册费用非常的低，可以将不同的后缀都注册了。这样商标、商号和域名完全一致，消费者非常容易记忆，傍名牌者也增加了傍的难度。
公司取名目前大多数人愿意找风水先生，当然法律并不限制，但是风水先生基本不是法学院的毕业生，他们不懂公司取名和商标取名的基本法律规则。公司取名除运用法律基本规则外，还要综合考虑商品销售地的文化背景，不能包含禁忌、易于传播等等诸多因素，公司取名实际上也是为公司商标取名，包含了一个公司未来的消费者定位，产品的定位以及较为长远的一个目标规划，所以千万大意不得。
笔者曾为多家企业提供过取名服务，其中的一种模式受到普遍的欢迎。中国已经成为世界的工厂，但是消费者还是比较迷信国外的品牌，于是很多人给自己的商标取一个洋气很足的名称，虚拟一个海外的背景，就随意将自己的产品价格提到很高，欺骗消费者。曾经风光十足的“欧典”地板就是这样一个假洋鬼子，被中央电视台暴光以后受到了广泛的指责。中国产品走遍世界，但是中国的品牌世界认可度却非常低，据一份非常权威的调查，如果打上中国的品牌反而不利于产品在国外销售。短期看来我们的品牌要想打到国外去，比较好的办法是去国外申请商标，商标先于商品国际化，其产品无论返销国内还是销售到世界各地都比国内品牌更容易受到普遍的欢迎，这正在成为一些有远见的企业的共识。笔者有多起这样的成功案例，或者将国内企业导出到国外设立企业，注册商标，或者再将其商标导入回国，其中主要的工作就是为国内公司在国外的公司取名以及商标策划。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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淮北市河道及水工程管理办法
淮北市河道及水工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道及水工程管理，保障河道及水工程的安全与正常运行，充分发挥河道及水工程功能和效益，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、堤防、水闸（涵闸）、水库、机电排灌（涝）站、采矿塌陷区水域、沟渠、机井、塘坝、城市防洪排涝工程等水工程的管理和保护。
第三条 河道及水工程管理实行统一管理和分级管理相结合的制度，市、县（区）人民政府水行政主管部门是本级人民政府的河道及水工程主管机关，负责本行政区域内的河道及水工程管理和保护工作。
第四条 市河道及水工程主管机关的主要职责：
（一）负责管理本市区域内主要行洪河道重点城区段；
（二）负责管理龙湖排涝站、西流河排涝站、杜庙排灌站、浍楼闸、淮纺闸等；
（三）负责管理城市防洪排涝主干工程；
（四）制定、执行本行政区域内河道及水工程综合开发利用、防治水害规划；
（五）按照规定的权限负责审查、审批市管河道，跨县、区河道（河道的两岸跨县、区或上、下游跨县、区河道边境各10公里的河段）及水工程管理范围内的建设项目；
（六）负责管理市政府确定的其它重点水利工程。
第五条 县、区河道及水工程主管机关的主要职责：
（一）负责本行政区域内河道及水工程的管理工作；
（二）根据全市总体规划，制定、执行本行政区域内河道及水工程的综合开发利用规划、防洪调度方案和清障计划；
（三）按照规定的权限负责审查、审批本行政区域河道及水工程管理范围内的小型建设项目，报市人民政府水行政主管部门备案，并对大中型项目提出初审意见，报市人民政府水行政主管部门审批或由市人民政府水行政主管部门转报上级水行政主管部门审批；
（四）负责筹集并统筹安排本行政区域内河道及水工程维修、除险加固、更新改造、管理运行等专项经费；
（五）负责协调处理本行政区域内河道及水工程管理方面的其他工作。
第六条 鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营水工程，其合法权益受法律保护。
第七条 一切单位和个人都有保护河道及水工程安全与完好的义务，并有权对侵占、破坏河道及水工程的行为进行制止、控告和检举。
第二章 河道及水工程管理和保护
第八条 河道及水工程的管理和保护范围：
（一）无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位线以下的区域；有堤防的河道，其管理范围为两岸干堤之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地，护堤地范围指河道堤防背水坡堤脚外15米。
（二）水闸（涵闸、船闸）的管理范围为：
1. 大型闸（过闸流量大于1000秒立方米），上、下游各500米，两端堤防（地段）各100米；
2. 中型闸（过闸流量大于100秒立方米，小于1000秒立方米），上、下游各300米，两端堤防（地段）各30米；
3. 小型闸（过闸流量小于100秒立方米），上、下游各100米，两端堤防（地段）各20米。
（三）水库的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域；山区、丘陵地区水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区。坝区的管理范围为水库挡水、泄水、引水建筑物的占地范围及其周边一定范围：
1. 中型水库为建筑物边缘线起向外30米至50米，坝背水坡坝脚线外100米至200米；
2. 小型水库为建筑物边缘线起向外10米至30米，坝背水坡坝脚线外50米至100米。
（四）泵站的管理范围为厂区，前池、进出水道等建筑物周边10米至30米。
（五）渠道管理范围为总干渠背水坡坡脚外5米至30米，干渠背水坡坡脚外3米至10米，支渠背水坡坡脚外2米至5米，或由县、区水行政主管部门划定。
（六）城市防洪排涝主干工程管理范围：封闭式城市防洪排涝主干工程为沟口外4米至6米，开敞式城市防洪排涝主干工程为沟口外6米至10米。
第九条 河道、水库、塌陷区及水工程管理蓝线，按照《淮北市城市总体规划（2006－2020年）》、《淮北市防洪除涝规划》等有关规定执行。
第十条 有关部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道及水工程蓝线、管理和保护范围内的，须征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。
第十一条 城市规划区内的防洪排涝工程，必须符合河、湖综合开发利用规划和城市规划，并由城市规划管理部门会同水行政主管部门按照防洪排涝的要求，统一纳入城市总体规划进行建设和管理。
新工业区、新住宅区、经济技术开发区，在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意损坏、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第十二条 除执行防汛抢险、水工程管理和维护的车辆外，禁止其他机动车辆在未铺路面的堤顶、坝顶及水闸工作桥上通行。
确需利用堤顶、坝顶、水闸、戗台或者护堤地兼做公路的，须经上级人民政府水行政主管部门同意，并按规定要求施工，由公路管理单位负责路面（含路肩）的日常管理、维护，水行政主管部门可以根据水工程状况提出车辆限制通行的要求。因维护不善等原因影响水工程安全的,有管辖权的水行政主管部门可以提出暂停通车的意见,报本级人民政府批准。
第十三条 国有河道及水工程管理单位可以利用河道及水工程管理范围内的水土资源、设施和设备，因地制宜地开展有关经营活动。其他单位和个人利用国有河道及水工程管理范围内的水土资源开展经营活动的，应当经河道及水工程管理单位同意，实行有偿使用，不得影响工程安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。
第十四条 因建设需要扩建、改建、拆除或者损毁原有水工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建的费用和损失补偿费用。
占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成灌排工程设施报废或者失去部分功能的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准，按照国家有关规定，由责任单位负责建设等效替代工程或者缴纳开发补偿费。开发补偿费应专项用于农业灌溉水源工程、灌排工程开发项目和灌排技术设备改造。
第十五条 在依法制定国有水工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确管理体制、管理机构和运行管理经费来源；没有制定管理方案的，不得立项。
水工程管理设施应当与主体工程同时建设；管理设施未完成的，不得组织竣工验收。
第十六条 建设单位在水工程竣工验收合格，正式移交水工程管理单位时，必须同时移交水工程土地使用权证书、水工程建设档案以及划定水工程管理和保护范围的文书。
第十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理，按照水工程管理权限，定期对水工程进行安全检查，对存在安全隐患的水工程，应当及时向同级人民政府报告，并积极采取措施排除安全隐患。
乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内小型农田水利工程的管理，确定管理主体，定期组织检查，保证工程设施完好和正常运行。
第十八条 在河道及水工程管理范围内禁止从事下列活动：
（一）在行洪、排涝的河道和渠道内，设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物或者种植高秆作物，或者种植阻碍行洪的林木；
（二）倾倒、堆放、排放影响水工程安全运行或污染水体的废弃物；
（三）在堤身、护堤地和水库大坝、渠道、水闸、电站管理范围内建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、采石、取土、扒口、开采地下资源以及开展集市贸易；
（四）向水库倾倒垃圾或渣土，在水库内筑坝拦汊或者填占水库；
（五）损毁、破坏水工程设施及其附属设施和设备；
（六）擅自在河道、湖泊（塌陷区）新建、改建或者扩大排污口；
（七）其他影响水工程效益发挥、有碍水工程安全运行的行为。
在水工程保护范围内，不得从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第三章 河道及水工程管理范围内项目审批
第十九条 河道及水工程管理范围内的建设项目是指在河道及水工程管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括：开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、栈桥、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其他公共设施，以及为上述项目实施的钻探。
第二十条 河道及水工程管理范围内的建设项目，必须按照河道及水工程审批管理权限，经水行政主管部门或经授权的河道及水工程管理单位审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十一条 河道及水工程管理范围内建设项目审查包括：建设方案审查和施工方案审查。建设方案、施工方案（包括施工图、施工组织设计等）经有审批权的水行政主管部门或者经授权的河道及水工程管理单位审查同意后方可开工建设，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。方案确需改变的，应当经原批准机关同意。
第二十二条 建设单位在提出建设方案申请时，应当如实提供以下材料：
（一）建设项目申请文件；
（二）建设项目所依据的文件；
（三）建设项目涉及河道及防洪工程部分的初步方案；
（四）占用河道及水工程管理范围的情况及该建设项目防御洪涝的措施；
（五）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于进行采煤等开采地下矿产资源和大中型及重要小型建设项目，应当附具有相应资质单位编制的并经有管辖权的审批单位组织专家评审的防洪评价报告。
水行政主管部门或者水行政主管部门设置的水工程管理单位自受理建设方案申请之日起60 日内，应当作出同意或者不同意建设的书面决定。需经国务院、省水行政主管部门或者流域管理机构审批的依其规定。
第二十三条 河道及水工程的项目建设具体技术要求如下：
（一）修建桥梁、码头、栈桥和其他设施，不得缩窄行洪通道，影响河势稳定。跨河建筑物应尽可能在河道中少设或不设墩柱，占用的河道行洪断面应有补偿措施；
（二）跨河、跨堤建筑物的上下游河岸和堤防应根据需要增做护岸、护坡、防渗工程。护岸、护坡、防渗工程必须由有相应水利设计资质的单位设计；
（三）根据《堤防工程设计规范》，桥梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、构筑物其支墩不应布置在堤身设计断面以内；
（四）为满足堤防防汛抢险、管理维修等要求，立交的跨堤建筑物与堤顶的净空高度一般不得小于4.5 米。若确实难以做到的，应满足不小于人行通道2.2 米的净空要求，但建设单位应顺堤专设三级公路标准的防汛通道；
（五）桥梁和栈桥的梁底必须高于当地设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高；管道（顶管除外）和缆线需要穿过堤防时，必须在设计洪水位以上埋设，并采取相应的保护措施；
（六）堤防保护范围内的建设项目必须满足防渗要求。
第二十四条 经过审查同意的河道及水工程项目建设，在开工前，建设单位应办理开工手续。汛期不得破堤施工。跨汛期施工的河道及水工程，建设单位必须制定度汛方案，报相应的河道及水工程管理单位和防汛指挥机构。
经批准占用河道滩地、水域进行建设的，建设单位应向当地河道管理单位缴纳河道滩地占用补偿费；占用水工程的，建设单位按水工程原有标准予以修复、修建或者给予补偿；以上内容由建设或者施工单位与当地河道及水工程管理单位签订协议。协议签订后，建设项目方可开工。
为保证建设项目竣工后现场清理干净，保证河道安全畅通，施工单位在开工时应当按照清理现场的工作量向河道及水工程管理单位预交现场清理复原抵押金，全部清理完退还。
第二十五条 河道及水工程项目建设必须按批准的建设方案和施工方案进行施工，在工程定线、测量、放样时，建设单位必须按管理权限邀请河道及水工程管理单位派员参加并接受其监督管理。
建设项目涉及防洪、行洪安全部分的工程应当由水利工程质量监督机构进行质量监督。
河道及水工程竣工时，建设单位应当邀请水行政主管部门和河道及水工程管理单位参加验收，验收合格后方可启用。建设单位应当在竣工验收后及时按管理权限向水行政主管部门、河道及水工程管理单位报送有关竣工资料，河道及水工程管理单位应当建立工程管理档案。
第二十六条 河道及水工程管理单位应当强化建设项目现场管理，定期对河道及水工程管理范围内的建设项目进行检查，凡不符合上述规定要求的，应当提出限期整改的要求，有关单位和个人应当服从河道及水工程管理单位的管理。
第四章 经 费
第二十七条 纯公益性水管单位编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担。工程日常维修养护经费从水利工程维修养护资金中列支。
市水利工程维修养护岁修资金来源为市财政预算内安排的岁修费、地方水利建设基金（可按照不少于国家、省规定的30%比例）和河道工程修建维护管理费。
县区财政部门要在每年预算适当安排河道及水工程的维修养护资金。
企业性质的水管单位，其所管理的水利工程的运行、管理和日常维修养护资金由水管单位自行筹集。
第二十八条 工业、农业和其他由河道及水工程提供水源的用水单位和个人，应当按规定交纳水费；受河道及水工程防洪保护的受益户，应当交纳河道工程修建维护管理费。所收费用实行收支两条线，专款专用。
第二十九条 各河道及水工程管理单位，在管好用好河道及水工程的前提下，应当充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜开展多种经营活动，以增加经费收入。
第五章 奖励与法律责任
第三十条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）模范遵守河道及水工程管理法律、法规、规章和本办法，保护、管理河道及水工程成绩显著的；
（二）在防汛抢险斗争中，保护国家和人民财产免遭重大损失的；
（三）向危害河道及水工程的违法行为作斗争，保护河道及水工程有功的；
（四）保护水资源，执行计划用水，节约用水，降低工农业生产成本成绩显著的；
（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著的；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明的；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约，努力减轻国家和人民负担成绩显著的。
第三十一条 违反本办法规定的单位和个人，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十二条 水行政主管部门以及水工程管理单位及其工作人员,有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和维护的；
（二）不服从防汛抗旱和水资源调度的；
（三）发现破坏水工程的违法行为不及时制止的；
（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；
（五）不按规定使用经营收益的；
（六）其他不履行水工程管理职责行为。
第三十三条 阻挠、殴打依法执行任务的河道及水工程管理人员的，给予批评教育或行政处分；对应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级水行政主管部门和河道及水工程管理人员，必须严格执行河道及水工程管理有关法律法规规章。对利用职权营私舞弊、玩忽职守情节严重的，对单位主管人员和有关责任人员给予行政处分；触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自 2009 年1 月1 日起施行。
