石嘴山市地税系统工作目标责任制考核办法
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石嘴山市地税系统工作目标责任制考核办法
宁夏回族自治区石嘴山市地方税务局
石嘴山市地税系统工作目标责任制考核办法
石嘴山市地方税务局 石地税发 [2003] 193 号
2003-6-11
第一章 总 则
第一条 为加强全市地税系统的税收管理工作，全面、客观地考核各县（区）局及直属单位（含稽查局）的工作效率和质量，全面调动广大干部职工的工作积极性和主动性，确保各项工作任务的圆满完成，根据区局《银川市、石嘴山市、吴忠市地税局及区局直属单位工作目标责任制考核办法》及《石嘴山市目标管理工作考核办法》，特制定本办法。
第二条 考核工作要坚持“两手抓，两手都要硬”方针，紧紧围绕组织收入这个中心，遵守科学规范，简便易行，统盘考虑，严肃认真，客观公正地做好考核工作。
第三条 为加强对工作目标责任制考核工作的组织领导，市局成立考核领导小组，组长为市局局长，副组长为市局副局长、纪检组长，成员为各科室主要负责人，考核领导小组办公室设在人教科，科长任办公室主任。
第二章 考核内容
第四条 根据各县（区）地税局及直属单位的职能和职责，结合日常动态管理工作，考核内容分为税收任务及计会统管理、征收管理、发票管理、税政业务政策、政策法规管理、稽查管理、领导班子建设、干部管理及教育培训、思想政治工作和精神文明建设、行政管理及信息工作、党建工作、党风廉政建设共十二个项目，具体考评内容及细则见附表。
第五条 考核办法采用千分值计分办法，其中，税收任务及计会管理280分，征收管理150分，发票管理20分，税政业务管理140分，政策法规管理100分、稽查管理100分、领导班子建设40分、干部管理及教育培训20分、思想政治工作和精神文明建设60分、公文管理及信息工作40分、党建工作10分、党风廉政建设40分。
第三章 考核方法
第六条 考核工作采取直观量化，实行季度考核、年终汇总评分，即季度终了20日内考核部门对各县（区）局及直属单位进行考核，并进行通报。
第七条 考核工作按照工作目标责任制考核标准，采取听汇报、查资料、看记录、问情况等方法进行。
第八条 在具体考核方法上实行“三个结合”，即人工检查与微机检查相结合，内查与外查相结合，普查与抽查相结合。在检查考核指标上，采用全面检查与重点抽查，有些指标可剖析检查。
第四章 突出性工作加分及减分
第九条 工作目标责任制考核是市局对各县（区）局及直属单位年度内各方面工作所进行的量化考核，其结果将作为评价领导干部工作实绩和各单位评先选优的重要依据，并按考核结果进行通报。
第十条 凡有下列因素在考核时予以加分：
1、县（区）局及直属单位本年度被评定为（复核）省部级文明（先进）单位的加计10分；被评定（或复核）为地级市（厅）级文明（先进）单位的加计5分；
2、本级领导班子或党组织本年度被上一级党委评为先进的加计3分。
3、各局所辖所、科、室，有70%以上部门本年度被评定（或复核）为地（厅）级文明（先进）单位加计5分； 被评定（或复核）为省（部）级文明（先进）单位加计10分；被评定（或复核）为全国文明（先进）单位加计20分。
4、县（区）局及直属单位被国家税务总局组织的单项业务评比中荣获前三名分别加计15、10、5分。
5、县（区）局及直属单位班子成员本年度被地（厅）级领导机关表彰的加计每人次加计5分；被省（部）以上表彰的每人次加10分。
6、县（区）直属局所属干部职工本年度被省（部）级领导机关表彰的每人次计5分；被省（部）以上领导机关授予荣誉称号的每人次加10分。
第十一条 凡有下列因素之一的在考核时予以减分：
1、县（区）局及直属单位在本年度受到地（厅）级以上机关的通报批评每次扣15分。
2、县（区）局及直属单位所属机构在本年度受到地（厅）级以上机关的通报批评每次扣10分。
3、县（区）局及直属单位受到市局通报批评的每次扣5分，所属机关受到市局本年度批评通报的每次扣3分。
4、县（区）直属局领导班子成员本年度受到地（厅）级以上机关通报批评或受到党内、行政处分的每人次扣10分。
第五章 考核要求
第十二条 各县（区）局及直属单位要认真组织广大干部职工学习工作目标考核内容，增强自觉遵守职业道德的观念，增强工作的规范性和实效性。
第十三条 各县（区）局及直属单位
要结合实际，认真制定对下一级机构年度工作实行目标责任考核的办法。加强对所属机构的日常工作的检查和考核，发现问题及时纠正，努力实现税收工作规范化，促进我市地税各项事业的全面发展。
第六章 附 则
第十四条 考核依据统计的起止日期为当年的1月1日至12月31日。
第十五条 对加分或减分，均以发文机关的文件或奖牌、证书为依据。
第十六条 出现的违法违纪问题，凡当年未做结论的，由市局考评领导小组研究决定。
第十七条 本考核办法自二00三年六月一日起实行。
第十八条 本办法由市局考核领导小组办公室负责解释。
福建省高等教育自学考试课程免考实施细则
福建省教育厅
福建省高等教育自学考试课程免考实施细则
第一条 根据《高等教育自学考试暂行条例》第二十二条的规定及全国高等教育自学考试指导委员会颁发的《关于高等教育自学考试免考课程的试行规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 国家承认学历的各类高校的研究生、本科、专科毕业生以及高等教育自学考试毕业生，报考高等教育自学考试第二专业的，均可按本细则的规定免考已学过且成绩合格的部分课程。
第三条 学科门类分为：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学。
第四条 高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专业考试计划分为A：专科；B：独立本科段；C：本科(分为基础科段、本科段)。
第五条 高等教育自学考试课程分类：
1、公共政治课：马克思主义哲学原理、邓小平理论概论、法律基础与思想道德修养、毛泽东思想概论、马克思主义政治经济学原理[政治经济学(财)不属于公共政治课]等；
2、公共基础课：高等数学、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)、物理(工)、大学语文、英语、计算机应用基础、管理系统中计算机应用等；
3、专业基础课；
4、专业课；
5、实践性环节。
第六条 考生在专科及专科以上各类高校期间已学过且考试成绩合格的公共政治课，可以免考高等教育自学考试专科及专科以上相同名称的公共政治课。
1、已学过“哲学”或“辩证唯物主义和历史唯物主义”且成绩合格的，可免考“马克思主义哲学原理”。
2、已学过“政治经济学”且成绩合格的，可免考“马克思主义政治经济学原理”。
第七条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以分别免考高学数学(一)、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)、高等数学(工本)、高等数学(工专)：
1、数学类专业专科、理工类本科及本科以上的毕业生，报考高等教育自学考试可免考专科和本科的高等数学、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)课程。
2、理工类专业专科毕业生学过高等数学课程且考试成绩合格的，可免考高等数学(工专)、高等数学(一)。
3、非理工类专业本科毕业生学过高等数学课程且考试成绩合格，可免考高等数学(一)、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)。
4、非理工类专科毕业生，学过高等数学课程且考试成绩合格的，可免考高等数学(一)。
第八条 考生符合下列条件之一的，报考高等教育自学考试可以免考物理(工)：
1、本科及本科以上毕业生学过“物理”或“普通物理”、“大学物理”且考试成绩合格的；
2、物理学类专业专科及以上毕业生。
第九条 专科及专科以上毕业生巳学过且考试成绩合格的大学语文课程，报考高等教育自学考试时可以免考。
第十条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以免考英语(一)或英语(二)：
1、各类英语专业专科及专科以上毕业生。
2、各类专业专科毕业生学过“英语”，且考试成绩合格的，可免考英语(一)；各类专业本科毕业生，学过“英语”，且考试成绩合格的，可免考英语(一)或英语(二)。
3、高等教育自学考试免考英语(一)、英语(二)课程的有关规定。
①.免考英语(二)的考生年龄暂不作限制。
②.免考英语(一)可用自学考试的课程(7学分及以上)合格成绩顶替。
③.免考英语(二)可用自学考试基础科段、本科段、独立本科段的课程(14学分及以上)合格成绩顶替。
第十一条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以免考非计算机类专业“计算机应用基础”课程或“管理系统中计算机应用”课程：
1、专科及专科以上毕业生已学过“计算机应用基础”且考试成绩合格的，可免考“计算机应用基础”课程；
2、计算机类专业专科及以上毕业生。
第十二条 各类高校专科以上毕业生可免考所报考的高等教育自学考试专业的课程设置中属于所学专业的概论性课程。如法学类、化学类、教育学类、药学专业可分别免考法学概论、化学基础、教育学、药理学课程。
第十三条 专业基础课及专业课的免考：
1、高等教育自学考试毕业生，报考专科或本科第二专业的，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
2、各类高校本科及以上毕业生，报考高等教育自学考试专科或本科专业，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
3、各类高校专科毕业生，报考高等教育自学考试专科专业，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
4、各类高校专科毕业生，报考自学考试本科或独立本科段不能免考专业课和专业基础课。
第十四条 高等教育自学考试独立本科段、本科段的加考课程，除另有规定外，已修过且成绩合格的课程可免考。
第十五条 获得国家承认的有关证书者报考高等教育自学考试可免考：
1.获得国家外语类等级考试证书者可免考：
①获得高等学校英语应用能力考试(PRETCO)A级证书者可免考英语(一) 课程；获得国家大学英语等级考试四级以上(含四级)证书或四级笔试成绩426分以上者可免考英语(一)和英语(二)课程；
②获得全国英语等级考试PETS一2级考试合格证书或笔试成绩合格者可免考英语(一)课程；获得PETS一3级考试合格证书或笔试成绩合格者可免考英语(二)课程。
2.获得全国
计算机等级考试(NCRE)一级及以上合格证书者可免考“计算机应用基础”(含实践)或“计算机应用技术”(含实践)或(6957)“计算机基础与语言”课程。获得NCRE二级C语言程序设计合格证书者可免考“高级语言程序设计(一)”(含实践)；获得NCRE三级PC技术合格证书者可免考“微型计算机及其接口技术”(含实践)和“微型计算机原理及应用”(含实践)课程。
3.获得全国计算机应用技术证书(NIT)考试《管理系统中信息技术应用》模块合格证书者可免考《管理系统中计算机应用》(含实践)课程。
4.获得商务英语证书(BEC)初级证书的考生，可免考(0796)商务英语课程；获得BEC中级及以上级别证书的考生，可免考(0796)商务英语和(7342)商务英语(二)课程。
5.获得LCCIEB商务英语一级证书的考生，可免考(0796)商务英语课程；获得LCCIEB商务英语二级证书的考生，可免考(0796)商务英语和(7342)商务英语(二)课程；获得LCCIEB市场营销与客户服务职业三级证书的考生，可免考(5001)市场营销(一)课程。
第十六条 高等教育自学考试专业考试计划规定的学分数，每学分相当于全日制普通高校授课时间的18个学时。
第十七条 已办理过免考手续的课程，因应考者改报新专业，原已同意免考的课程，在新专业计划中没有设置该课程的，则不予免考。
第十八条 各类高校的本科肄业生、退学生，参加高等教育自学考试，可以免考已学过且取得考试合格成绩的公共政治课、公共基础课。
第十九条 凡符合规定可以免考的课程，考生可不再报考，但应在首次报名后，即向市、县自考办提出申请，填写课程免考申请表，并提供所需的证明材料。
申请免考的考生，须提供下列证明材料：
1、国家承认学历毕业证书原件及复印件一份，并在复印件上注明准考证号。
2、“课程免考申请表”(向县自考办领取)。
3、个人成绩单复印件一份：①各类高校毕业生，须提供原毕业学校出具的个人成绩单复印件一份。②自学考试毕业的，须提供“毕业生登记表”复印件一份。个别考生如有困难，也可提供由考生所在单位人事部门管理的档案中的个人成绩单复印件一份。复印件必须完整，体现考生姓名、学校、课程成绩(应在免考课程处作出明显标记)，复印件上要有经办人员签名并加盖公章，复印件不完整、更改和无验证的无效。
4、获得国家承认的有关证书者，申请免考时应提供“合格证书”原件及复印件一份(复印件注明准考证号和报考专业)，申请免考“高级语言程序设计(一)(含实践)”、“微型计算机及其接口技术(含实践)”和“微型计算机原理及应用(含实践)”的考生要填写免考申请表。
5、凡在我省考点考试并取得全国计算机等级证书(NCRE)(不含一级B)、NCRE二级C语言程序设计合格证书、NCRE三级PC技术合格证书、NIT中管理系统中的信息技术应用模块证书、全国公共英语等级证书(PETS)(二级以上含二级)、全国公共英语(PETS)笔试单项合格证书(二级以上含二级)、国家大学英语等级考试四级笔试成绩426分以上者(含426分)、高等学校英语应用能力考试(PRETCO)A级证书的考生，申请免考“计算机应用基础(含实践)”或“计算机应用技术(含实践)”、“计算机基础与语言”、“高级语言程序设计(一)”(含实践)、 “微型计算机及其接口技术”(含实践)和“微型计算机原理及应用”(含实践)课程。 “管理系统中计算机应用(含实践)”、“英语(一)”、“英语(二)”的。一律在福建自考网“()”考籍系统中申请。具体操作请查看网站的“免考申请演示” 。
网上免考申请成功后，用A4纸打印“免考审核结果”，在办理毕业申请时将“免考审核结果”单连同所有合格证书上交当地自考办。
“网上申请免考”时间为：上半年2月1日至5月底，下半年8月1日至11月底。在外省考点考试并取得国家承认的有关证书者，可向当地自考办办理免考手续。
6、考生在报名时，同时可向县(市、区)自考办办理课程免考手续。
第二十条 各县(市、区)自考办应对考生提供的免考证明材料进行认真验证，验证人要在复印件上签名并加盖公章。取得大学英语四(六)级证书，申请免考英语(一)、英语(二)课程的验证工作由各设区市自考办负责进行。
第二十一条 各县(市、区)自考办将验证完毕的免考材料按规定时间汇总到各设区市自考办，由设区市自考办将免考材料按专业、准考证号汇总并复审后，在《考籍管理系统》中录入数据(具体操作详见软件帮助项)，并生成免考名册，最后将软盘、名册、材料按专业整理，在规定时间内交省自考办。
第二十二条 省自考办每年三月、九月集中办理免考审批手续，其余时间不予受理。
第二十三条 免考审批手续由省自考办组织各主考学校共同进行。主考学校负责审核各自主考专业的有关课程的免考材料，并在免考申请表上签名。经省自考办审批确认后盖章。
第二十四条 经审核的免考材料退回各设区市。各设区市考办应将课程免考申请表扫描进计算机，原表退还给考生留存。
第二十五条 考生应如实上报免考材料，凡有伪造、涂改和提供假证明材料者，一经查出，即取消其考试资格和已取得的自学考试合格成绩，并通知其单位。对徇私舞弊的人员，建议其所在单位的纪检、监察部门给予必要的行政处分。
第二十六条 本实施细则自2007年5 月1 日起正式执行，原有关免考规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第二十七条 本实施细则由福建省自学考试委员会办公室负责解释。
【案件概况】
1988年，王某和李某结婚。婚后二人共买房屋，产权登记为李某。2008年始，王某发现李某外遇且经常夜不归宿。王某将李某告上法庭要求离婚。庭审中，丈夫的情人赵某却将王某和李某起诉到法院，称李某三次向赵某借钱共55万元并出具借条，请求法院判决李某和王某偿还“共同债务”。李某又突然出庭，对赵某所说事实全部认可。王某对借条申请笔记鉴定，第二次庭审中，赵某突然更改借条产生时间，称她与李某钱款往来为现金，澄清两人无同居关系。
【律师分析】
上海市欣隆律师事务所杨东率分析认为，在离婚时，夫妻间虚构债务的现象时有发生。此类案件借贷主体一般都是亲朋好友，多半出现在夫妻感情破裂将要离婚之前，一般为现金交付物银行转账证明，而虚构债务的目的都是为了多分财产或者恶意转移财产。对此，司法实践中法院一般会要求当事人提供具有相应借款能力、资金在银行的往来情况、借贷款项在会计账簿上记载的依据等证据材料，以审核并判断借贷事实本身的真伪。另外，按照婚姻法规定，离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。人民法院对前款规定的妨害民事诉讼的行为，依照民事诉讼法的规定予以制裁。因此如果夫妻一方存在虚构债务，另一方也可以要求在离婚分割夫妻共同财产时对其少分或者不分。
【法院判决】
法院认为，虽然李某和赵某在借款问题上的说法高度一致，但是二人都没有提供赵某实际支付钱款的相关凭证。另外，赵某在第二次庭审中对一些事实进行了变更，且在需要与李某核对变更事项时，李某又一次拒绝到庭，有悖常理。结合青浦法院正在审理的王某和李某离婚案件的情况及王某到赵某处发生争吵的情况来看，对于赵某和李某之间的借款事实难以认定。李某和赵某有串通起来虚假诉讼侵犯王某合法权益的嫌疑。
法院判决驳回赵某要求王某共同归还人民币55万元的诉讼请求。另判王某和李某离婚。
