人力资源和社会保障部关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

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国家安全监管总局　国家煤矿安监局


国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于三起较大以上水害事故的通报

安监总煤调〔2010〕130号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

7月31日一天之内，全国煤矿发生了3起较大以上透水事故。分别是：

15时左右，吉林省通化矿业集团道清煤矿发生一起较大透水事故，造成4人被困。事故的原因是：暴雨导致山洪爆发，浑江水暴涨，洪水瞬间倒灌入杨树林煤矿塌陷区，经采空区进入道清煤矿，导致透水事故发生。

17时，黑龙江省鸡西市恒山区恒鑫源煤矿发生一起重大透水事故，造成24人被困。初步分析事故的原因是：该矿在井下左二段3＃煤上山采掘过程中，煤层顶板受采动破坏后，断层破碎带与已关闭的原大恒山煤矿采空区积水连通，导致透水事故发生。

23时左右，河南省郑州市新密市恒泰煤业有限公司发生一起较大透水事故，造成3人被困。初步分析：该矿13100工采面回风巷掘进过程中发生底板透水。

为深刻吸取事故教训，做好煤矿防治水及汛期安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大水害事故，特提出以下要求：

一、高度重视汛期安全生产工作。各地要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，按照《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2010〕9号）要求，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，切实加强领导、落实责任，督促煤矿企业抓好汛期安全检查和隐患排查治理，逐项排查可能引发水害事故的各类隐患，防范因洪水、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。

二、切实落实防治水工作的主体责任。各煤矿企业必须严格执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，落实防、堵、疏、排、截的综合治理措施。企业主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，建立健全防治水组织机构，并加大防治水害的安全专项投入，加强矿井防治水技术管理工作。

三、加强水文地质基础工作，落实探放水各项措施。各煤矿企业要加强水文地质基础工作，强化矿井水害预测预报，查明矿井或采区水文地质条件。煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域有老空区的，采掘前必须先进行探放水。水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。采掘工程施工前要认真分析查明老窑的空间位置、积水量和水压等，确定探水警戒线，并准确绘制在采掘工程平面图上。井下作业现场发现透水征兆时，带班领导要果断停止作业，立即撤出受水害威胁的所有作业人员。

四、加大水害防治监管监察工作力度。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要认真贯彻《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，以突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任为重点，按照各自职责，认真查找本地区煤矿防治水工作中存在的薄弱环节和漏洞，做好日常监管、行业管理和安全监察工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的水害事故严肃认真调查处理，加大责任追究力度，公开处理结果，用事故教训推动工作，真正做到举一反三，严防同类事故再次发生。

请地方各级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好整改落实。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局　

二○一○年八月六日

成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市零售商供应商公平交易管理实施办法》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　《成都市零售商供应商公平交易管理实施办法》已经2007年4月26日市政府第103次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年6月15日起施行。

二○○七年五月十一日

成都市零售商供应商公平交易管理实施办法

　　第一条（目的依据）
　　为规范零售商与供应商的交易行为，建立公平交易的市场秩序，保障消费者的合法权益，促进经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。　
　　第二条（适用范围）
　　零售商与供应商在本市行政区域内从事的相关交易活动适用本办法。
　　第三条（术语含义）
　　本办法所称零售商是指直接向消费者销售商品，年销售额（从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店铺的销售额）1000万元以上的企业及其分支机构。
　　本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户等。
　　第四条（部门职责）
　　商务、价格、税务、工商行政管理等部门按照各自职责，协同做好监督规范零售商与供应商的交易行为管理工作。
　　第五条（交易原则）
　　零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得损害交易对方的合法权益。
　　供应商和零售商提供、销售的商品应当符合产品质量标准。鼓励供应商和零售商提供、销售符合绿色环保标准的商品。
　　第六条（合同备案）
　　鼓励零售商与供应商在交易中采用工商行政管理部门和商务部门推荐的合同示范文本。
　　零售商与供应商在交易中签订的合同文本与推荐的示范文本有实质性改变的，应在合同签订之日起三十日内，由零售商到工商行政管理部门予以备案。
　　第七条（禁止滥用优势地位）
　　零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：
　　（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品，但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；
　　（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；
　　（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；
　　（四）强迫供应商无条件销售返利的，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；
　　（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。
　　第八条（禁止妨碍公平竞争）
　　零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为：
　　（一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；
　　（二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。
　　第九条（劳务服务规定）
　　零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，但下列情形除外：
　　（一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；
　　（二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。
　　第十条（退货原则）
　　有下列情形之一的，供应商有权拒绝退货：
　　（一）零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失；
　　（二）零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失；
　　（三）零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。
　　第十一条（促销服务费）
　　零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任和解决争议的方法等内容。
　　零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。
　　本办法所称促销服务费是指依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。
　　第十二条（纳税义务）
　　零售商收取供应商交纳的促销服务费时应按照会计制度如实入账，并依法向供应商开具发票，按规定纳税。
　　第十三条（禁止性收费）
　　零售商不得收取或变相收取以下费用：
　　（一）以供应商的商品进入零售商的经营场所为由收取的费用；
　　（二）以签订或续签合同为由收取的费用；
　　（三）要求已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用的供应商，购买店内码而收取的费用，或对使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；
　　（四）零售商根据自身情况决定改造、装修时，对一般供应商收取的改造、装修费，但供应商有特殊要求的除外；
　　（五）未提供促销服务而以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市等为由收取的费用；
　　（六）以供应商提供新商品为由，且未提供促销服务而收取的费用；
　　（七）因零售商的原因造成退货的，以供应商未按期办理退货为由而收取的仓储费用，但供应商与零售商有约定的除外；
　　（八）以提供结算方式为由，而收取的结算网络维护费用；
　　（九）零售商以将供应商的商品摆放在更好的位置或者分配更多的货架为条件，直接或者间接要求供应商支付相关的费用，但与促销有关的费用除外；
　　（十）其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。
　　第十四条（付款义务）
　　零售商与供应商应按商品的属性在合同中明确约定货款支付的期限，但约定的支付期限最长不超过收货后60天。
　　零售商不得以下列情形为由延迟支付供应商货款：
　　（一）供应商的个别商品未能及时供货；
　　（二）供应商的个别商品的退换货手续尚未办结；
　　（三）供应商所供商品的销售额未达到零售商设定的数额；
　　（四）供应商未与零售商续签供货合同；
　　（五）零售商提出的其他违反公平原则的事由。
　　第十五条（查询规定）
　　除合同另有约定或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对账。
　　零售商以代销方式销售商品的，供应商有权查询零售商尚未付款商品的销售情况，零售商应当提供便利条件，不得拒绝。
　　第十六条（供应商义务）
　　供应商供货时，不得从事下列妨碍公平竞争的行为：
　　（一）强行搭售零售商未订购的商品；
　　（二）限制零售商销售其他供应商的商品；
　　（三）损害零售商商业信誉的行为；
　　（四）干预零售商自主决定零售价的行为，但代销合同除外。
　　第十七条（行业管理）
　　鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。
　　鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况通报商务主管部门，并提示相关的供应商。
　　第十八条(举报投诉)
　　对违反本办法规定的行为，任何单位和个人均可向商务、价格、税务、工商行政管理等部门举报。相关部门接到举报后，应当依法予以查处。
　　第十九条（监督管理）
　　商务部门应会同有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施，发现问题及时处理，不能处理的，十日之内移送相关职能部门处理。
　　零售商违反本办法第六条第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的可进行公示。
　　商务、价格、税务、工商行政管理部门对零售商或者供应商违反本办法规定的，依照法律、法规和规章的规定进行查处。
　　对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。
　　第二十条（责任追究）
　　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条（解释机关）
　　本办法具体应用中的问题由成都市工商行政管理局负责解释。
　　第二十二条（施行日期）
　　本办法自2007年6月15日起施行。