武汉市汽车摩托车维修管理试行办法
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武汉市汽车摩托车维修管理试行办法
湖北省武汉市人民政府
政府令第15号
武汉市汽车摩托车维修管理试行办法
（1989年10月5日武汉市人民政府第15号令公布根据2002年4月6日《市人民政府关于修改〈武汉市汽车摩托车维修管理试行办法〉等7件规章及其他政策措施部分条款的决定》修正）
第一条为加强本市汽车、摩托车维修管理，确保汽车、摩托车维修质量，维护经营者和委托维修汽车、摩托车单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事汽车（包括挂车、半挂车、特种车）、摩托车修理、维护或汽车专项修理的国营、集体、联营、私营企业和个体维修户（以下简称汽车、摩托车维修企业），均应遵守本办法。
第三条市、区（县）交通运输管理局是汽车、摩托车维修主管部门（以下简称交通主管部门），分别在各自负责的区域内管理汽车、摩托车维修和实施本办法。工商、公安、标准计量、物价、税务等部门应按本办法的规定，协同交通主管部门进行管理。
第四条申请设立汽车、摩托车维修企业，应具备下列开业条件：
（一）有与经营范围相适应的厂房和停车场地；
（二）有与经营范围相适应的资金；
（三）有合格的修理技术工人、管理人员、技术人员，以及经过培训合格的质量检验人员；
（四）有质量检测设备和维修设备。
第五条汽车、摩托车维修企业的经营范围分为下列三类：
一类：汽车大修、总成大修和三级维护；
二类：汽车一、二级维护和小修，摩托车大修、总成大修和三级维护；
三类：汽车专项修理（指专门从事汽车车身、电器设备、蓄电池、水箱、轮胎修理、喷漆、更换门窗玻璃、装修蓬垫、空调器等汽车修理业务中的某一项或某几项），摩托车一、二级维护和小修。
第六条设立汽车、摩托车维修企业，应持上级主管部门批文（外商投资企业持对外经贸管理部门批文）或户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，按经营类别分别报请市、区（县）交通主管部门进行开业条件审查，核发《技术合格证》，再持上级主管部门批文（或证明）和《技术合格证》报请所在地工商行政管理部门核发营业执照，然后方可开业。开业后应在规定期限内向税务机关办理纳税登记。
第七条交通主管部门应按本办法第四条规定的条件，对汽车、摩托车维修企业进行定期复查。
第八条汽车、摩托车维修企业变更经营范围，应先经交通主管部门核准，再到工商行政管理部门办理手续；变更营业地点或名称，应先经工商行政管理部门核准，再到交通主管部门办理手续；申请歇业，应提前一个月报经交通主管部门核准并缴回《技术合格证》，再到工商行政管理部门办理手续。
领取营业执照后满六个月未开展营业活动或停止经营活动满一年的，视同歇业。
第九条汽车、摩托车维修企业在从事业务经营活动中，应遵守下列规定：
（一）严格执行汽车、摩托车维修技术标准和技术规范，并在维修车辆出厂前严格检验，保证维修质量；
（二）对大修或总成大修的车辆，在出厂后三个月以内或行驶一万公里以内负责保修；
（三）不采取不正当手段招揽业务；
（四）不承修报废车辆和已列入国家强制报废范围的车辆；不用维修配件拼装汽车和摩托车；
（五）无公安交通机关出具的证明，不承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆；
（六）严格执行市物价和交通主管部门制定的汽、摩托车维修工时定额和收费标准，并对工时费、材料费等实行分项计算；
（七）使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票，并照章纳税；
（八）按规定向交通主管部门报送统计报表等资料。
第十条交通主管部门应对汽车、摩托车维修企业的维修质量进行检查监督，并负责处理质量纠纷。
第十一条全市汽车、摩托车维修质量检测线（站）由交通主管部门统一管理，并在业务上接受标准计量管理部门的指导。
第十二条违反本办法的下列行为，由交通主管部门予以处罚或提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第六条的规定，未取得《技术合格证》，擅自从事汽车、摩托车维修业务，责令停业，并处以相当于营业额百分之五十的罚款；
（二）违反本办法第五条和第八条的规定，擅自超类别维修汽车、摩托车，责令停止超类别维修业务，并处以相当该项营业收入百分之十至百分之五十的罚款；
（三）违反本办法第九条第（三）项的规定，采取不正当手段招揽业务，处以该项营业收入百分之五十至百分之百的罚款，并将有关情况通知委托修理汽车、摩托车的单位；
（四）违反本办法第三条、第七条和第九条第（八）项的规定，不服从管理，不按规定报送统计报表，给予批评教育，责令补缴和补报；情节严重的，责令停业整顿。
第十三条违反本办法的下列行为，分别由有关部门予以处理：
（一）违反本办法第六条和第八条的规定，没有领取营业执照，擅自开业；不办变更登记和歇业手续，擅自改变经营范围和歇业，由工商行政部门按规定处理；
（二）违反本办法第九条第（一）项的规定，不按汽车、摩托车维修技术标准和技术规程维修车辆或维修质量低劣，给委托维修汽车、摩托车的单位造成损失，由标准计量部门责令如数赔偿，并按规定予以处理；
（三）违反本办法第九条第（五）项的规定，无公安部门出具的证明，擅自承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆，由公安部门按规定处理；
（四）违反本办法第九条第（六）、（七）项的规定，擅自提高维修费标准，不使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票和偷税、漏税、抗税，由物价、税务部门按规定处理。
第十四条执行本办法的罚款收入，应按规定上交财政。
第十五条交通主管部门和有关部门工作人员，应对汽车、摩托车维修严格管理，模范执行本办法；徇私舞弊、贪污受贿的，应给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条交通主管部门应按本办法第四条的规定，对本办法实施前设立的汽车、摩托车维修企业进行审查，合格的补发《技术合格证》，不合格的责令限期整顿；整顿后仍不合格的，责令降低经营范围类别或转产、停业，并提请工商行政部门办理变更登记手续或注销营业执照。
第十七条本办法由武汉市交通运输管理局负责解释。
第十八条本办法自公布之日起施行。
工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见
工信部安[2010]227号
为促进民用爆炸物品(以下简称民爆)行业科学发展，加快淘汰落后产能步伐，实现安全发展、清洁发展、节约发展，现就民爆行业技术发展方向、技术发展目标及限制和淘汰技术提出如下指导意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以安全生产为核心，通过提升技术标准及准入条件，限制落后技术，淘汰落后产能，加快信息化技术与民爆生产技术的融合，推动民爆行业技术进步。
二、技术发展方向
（一）鼓励开发应用安全环保、节能低耗、性能优良的新产品、新材料、新工艺、新装备。
发展安全环保型工业炸药及其制品，无雷管感度、散装或大直径包装工业炸药产品，胶状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药及重铵油炸药。
采用液体硝酸铵代替固体硝酸铵制备工业炸药，利用再生材料等制作工业炸药包装物，小直径包装炸药采用复合塑料膜或再生塑料筒包装。
工业雷管向安全可靠、高精度、智能型、环保型方向发展，电雷管向导爆管雷管方向发展。研制电子雷管及智能起爆系统。
工业导爆索向安全可靠、环保型、系列化方向发展。研制柔性、防滑导爆索。
（二）鼓励企业采用自动化、信息化技术改造传统的生产方式和管理模式，引进和消化吸收国外先进技术，加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代。
工业炸药生产方式由固定生产线向现场混装作业方式发展，研制应用井下现场混装作业方式，炸药制品采用连续化、自动化生产方式。
工业雷管产品组件生产向专业化、规模化、集约化、清洁化、本质安全化方向发展。
危险作业工序无人操作，最大限度减少在线存药量和固定作业人员。
（三）加强原材料、半成品质量控制，提高工艺、装备可靠性，完善生产在线检测手段，采用先进的成品检验方式，提高产品技术指标的精确性和可靠性。
三、政策措施
（一）各级民爆主管部门对符合技术发展方向、达到技术发展目标的单位给予支持；对推动行业技术进步和技术创新方面做出贡献的单位和个人给予奖励。
（二）采用国外先进技术及安全标准，提升国家标准、行业标准水平及技术准入门槛。
（三）生产线新建、改造项目，2012年1月1日起应达到一期技术发展目标，2014年1月1日起应达到二期技术发展目标，2016年1月1日起应达到三期技术发展目标。
（四）限制技术不得销售或转让，不得应用于生产线新建及改造；现有生产线在限期内含有限制技术之一的，列入《技术落后生产线名单》并限量生产。
（五）淘汰技术不得使用，现有生产线到规定时限时含有淘汰技术之一的，停产整改或拆除。
附件：民爆行业技术发展目标及限制和淘汰技术
民爆行业技术发展目标及限制和淘汰技术
一、发展方向
（一）工业炸药
1、研制应用本质安全、低能耗、小型化、环保型的专用设备。重点研制应用大产能、规格可调的全自动装药机，功率低、转速低、效率高、间隙大、容积小的乳化器和敏化机；
2、简化设备工艺布置，采用低压或无压工艺；
3、易燃易爆危险工序采用人机隔离、远程控制。
（二）工业雷管
1、研制应用高安全、无污染物排放、产品爆炸后无重金属污染的主装药、起爆药、点火药、延期药剂，点火同步、稳定、可靠的电引火元件，高精度、高可靠性的延期元件，抗拉强度高、环境适用性好的复合型导爆管；
2、研制应用雷管卡中腰、卡口、检查、编码等工序人机隔离的连续化、自动化设备，延期药自动装药设备，延期体高效、精确切断设备，电引火元件打把、注塞、对焊等工序的高效、自动专用设备，复合型、高强度导爆管拉制、分切、捆把、封口等工序的高效、自动专用设备，排管壳、排延期元件、排加强帽等工序的机械设备；
3、研制应用药剂添加工序在线自动监控技术。
二、发展目标
一期目标
（一）工业炸药
1、制药工序每小时产能不小于3.5吨；
2、制药、装药、包装装箱工序实现连续化、自动化生产；除原料配制外，制药工序无固定操作人员；
3、制药工房与装药包装工房分建时，采用自动输送炸药方式，且有可靠防传爆设施；
4、胶状乳化炸药产品配方中的含水量＞9%；
5、现场混装车载乳化基质符合《危险货物运输 爆炸品认可、分项程序及配装要求》（GB 14371）或等同采用联合国《危险货物运输建议书—试验和标准手册》第8系列试验危险性分项判定标准；
6、危险作业场所实现远程视频监控；
7、生产平均综合能耗达到行业标准要求；
8、冷却水采用循环工艺，废水回收使用。
（二）工业雷管
1、电雷管全电阻极差＜1.0Ω（钢芯脚线长度2m）；
2、普通型工业雷管抗水性能达到0.01MPa，4h；
3、点火药、起爆药等火工药剂干燥工序采用真空干燥器、防爆型水浴烘箱等安全性好的烘干设备；
4、电引火元件制造工序采用机械化、连续化焊桥丝技术设备、自动化干燥工艺设备；
5、延期元件制造工序采用自动装药工艺设备；
6、雷管装填药工序采用人机隔离、自动添加药、自动在线检测、自动剔除废品、自动安全报警、自动安全联锁、可靠防止工序间殉爆的连续化工艺技术；
7、雷管装配工序间产品自动传输时，有可靠的防殉爆措施；
8、导爆管制造工序中加药装置有可靠的防爆设施；
9、起爆药制造废水排放达到《兵器工业水污染排放标准 火工药剂》（GB14470.2）。
（三）导爆索
1、涂塑工序有自动安全联锁装置及隔爆措施；
2、制索工序有药量在线检测、自动联锁保护装置；
（四）工业雷管和导爆索装箱产品下线生产数据在线采集、及时传输。
二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
（一）工业炸药
1、胶状乳化炸药生产线（除原料配制外，以下同），现场操作人员不超过9人；粉状炸药生产线现场操作人员不超过15人；
2、小直径粉状炸药装药机装药效率不低于1000kg/h。
（二）工业雷管
1、产品安全性能达到国际同期先进水平（雷管抗撞击性能、弯折感度等安全指标等同采用瑞典标准《电雷管》（sen990701））；
2、电雷管脚线绝缘电压达到5000V；
3、普通型（电感度）电雷管最大不发火电流≥0.25A；
4、起爆药生产易燃易爆危险工序（不含传送）实现人机隔离控制；
5、雷管装配工序间产品自动传输，且有可靠的防殉爆措施；
6、导爆管生产在线药量自动监控、自动剔除；产品自动分切、自动捆把、自动封口。
（三）装箱产品下线生产数据自动采集、及时传输。
三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
（一）胶状乳化炸药生产线现场操作人员不大于5人；粉状炸药生产线现场操作人员不大于9人。
（二）雷管主要技术性能达到国际先进水平。
三、限制技术
（一）自2010年6月1日起，限制：
1、乳化器出药温度大于130℃的乳化工艺；
2、采用传统轮碾方式的工业炸药制药工艺；
3、小直径含水炸药装药效率低于1200kg/h、小直径粉状炸药装药效率低于800kg/h的装药机；
4、爆炸后有毒气体含量大于50L/Kg，有雷管感度的井工型包装炸药及生产技术；
5、制索工序采用观察窗监视的导爆索生产方式；
6、涂塑工序无安全联锁装置及隔爆措施的导爆索生产方式；
7、制索工序无药量在线检测、自动联锁保护装置的导爆索生产方式；
8、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的生产设备。
（二）自2012年1月1日起，限制：
1、全电阻极差＞1.0Ω的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产技术；
2、装箱产品下线未实现生产数据在线采集、及时传输的雷管和导爆索生产线。
（三）自2014年1月1日起，限制：
1、雷管装填工序未实现人机隔离的生产技术；
2、雷管卡口、检查工序间需人工传送产品的生产工艺；
3、现有生产线未达到一期技术发展目标的生产技术；
4、装箱产品生产数据不能实现自动采集、及时传输的生产线。
（四）自2015年1月1 日起，限制：
1、爆炸后有毒气体含量大于50L/Kg，有雷管感度的非井工型包装炸药及生产技术；
2、现场人工控制的水胶炸药甲胺中和工艺。
四、淘汰技术
（一）自2010年6月1日起，淘汰：
1、密闭式包装型乳化炸药基质冷却机；
2、密闭式包装型乳化炸药低温敏化机；
3、小直径手工单头炸药装药机；
4、轴承包覆在药剂中的混药、输送等炸药设备；
5、起爆药干燥工序采用蒸汽烘房干燥的工艺；
6、延期元件（体）制造工序采用手工装药的工艺；
7、雷管装填、装配工序及工序间的传输无可靠防殉爆措施的工艺；
8、导爆管制造工序加药装置无可靠防爆设施的生产线。
（二）自2010年11月1日起，淘汰危险作业场所未实现远程视频监视的工业炸药和工业雷管生产线。
（三）自2011年7月1日起，淘汰危险作业场所未实现远程视频监视的导爆索生产线。
（四）自2012年1月1日起，淘汰：
1、采用传统轮碾方式的炸药制药工艺；
2、起爆药生产废水达不到《兵器工业水污染排放标准 火工药剂》（GB14470.2）要求排放的生产工艺。
（五）自2014年1月1日起，淘汰：
1、乳化器出药温度大于130℃的乳化工艺；
2、小直径含水炸药装药效率低于1200kg/h、小直径粉状炸药装药效率低于800kg/h的装药机；
3、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的炸药设备；
4、全电阻极差＞1.5Ω的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产技术；
5、装箱产品下线未实现生产数据在线采集、及时传输的生产线；
6、工序间无可靠防传爆措施的导爆索生产线；
7、制索工序无药量在线检测、自动联锁保护装置的导爆索生产线。
（六）自2016年1月1日起，淘汰：
1、最大不发火电流＜0.25A的普通型电雷管生产技术；
2、全电阻极差＞1.0Ω的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产技术；
3、雷管装填工序未实现人机隔离的生产技术；
4、雷管卡口、检查工序间需人工传送产品的生产工艺；
5、现有生产线未达到一期技术发展目标的生产技术。
注：
1、人机隔离是指危险品生产时，通过设置防护装置和采用自动控制措施，使操作人员与危险品隔离的作业方式。
2、小直径装药机装药效率的考核规格：粉状炸药ф32mm或ф35mm，纸筒药卷规格为150g；含水炸药ф32mm或ф35mm，纸筒或塑筒药卷规格为200g，塑膜药卷规格为300g。
劳动部办公厅关于续延《境外就业服务许可证》有关问题的通知
劳动部
劳动部办公厅关于续延《境外就业服务许可证》有关问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），中国北方工业（集团）总公司、中国核工业总公司、吉林化学工业公司：
劳动部自1992年开展境外就业服务试点工作以来，取得了显著的成效，从1997年起，这项工作将步入正常的工作轨道。根据《境外就业服务机构管理规定》的要求，现将续延《境外就业服务许可证》（以下简称《许可证》）的有关事项通知如下：
一、凡申请续延《许可证》的境外就业服务机构，需在《许可证》有效期满前三个月，按《许可证》申请程序报劳动部审批。
二、申请续延《许可证》应向劳动部提交以下文件：境外就业服务机构所在的省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）向劳动部报送的申请继续开展境外就业服务工作，续延《许可证》的报告；本期《许可证》有效期间的工作总结；今后两年的工作计划。
劳动部将根据申请延续《许可证》机构的工作及考核情况进行审核，对符合条件的准予继续开展境外就业服务业务，并更换《许可证》。
三、《许可证》到期后仍未提交续延申请手续的，视为自行注销《许可证》。劳动部有关单位将以书面形式通知该境外就业服务机构所在的省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），并抄送公安部和所在地的公安机关。
各级劳动部门要加强对境外就业服务工作的领导，指导境外就业服务机构严格遵守国家的有关法律法规，促进境外就业服务工作健康发展。
1997年4月9日
