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浙江省杭州市建设委员会


市建委关于印发《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》的通知

杭建市发〔2006〕427号


各有关单位：
《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。


附：杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法.doc


杭州市建设委员会
二OO六年八月一日

附：
杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法

一、总 则
第一条 为了进一步加强对工程建设监理行业从业人员的管理，建立和完善建设工程项目总监理工程师信用体系，充分运用市场和现场联动机制，规范建设工程项目总监理工程师的监理行为，促使我市建设监理市场健康有序地发展，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》、《工程建设标准强制性条文》等法律、法规和规范、标准，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指由监理企业法定代表人任命对建设项目监理全面负责的管理者，是监理企业法定代表人在该建设项目上的代表人。
第三条 项目总监必须由取得《国家监理工程师执业资格证书》（经注册）的监理人员承担，并符合《建设工程监理规范》规定的任职条件。总投资额在3000万元以下的建设工程，项目总监可以由取得《浙江省监理工程师岗位证书》的在职监理人员承担。
第四条 凡在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建设工程项目监理活动的监理企业的项目总监人员应遵守本办法。
第五条 实行项目总监信用管理制度，依照《杭州市建设市场主体信用管理办法》对项目总监的信用信息进行采集、记录和使用，实施动态监管。
第六条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是管理本市建设工程项目总监的行政主管部门。
第七条 在推动项目总监培养和加强职业化建设、建立项目总监岗位职业资质管理制度过程中行业协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目总监教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制。

二、项目总监职责
第八条 建设工程项目监理实行总监负责制。项目总监全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理部的工作。项目总监对监理部其他监理人员的现场监理行为承担管理责任。
第九条 监理企业与建设单位签订监理合同后，应与项目总监签订项目监理目标责任书，按照国家有关规定的要求明确项目总监的职责和权限范围，并由监理企业法人代表出具委托书，授权总监负责项目监理部的工作。
第十条 项目总监在从事监理活动中必须履行下列职责：
（一）执行有关工程建设的法律、法规、规章、规范、强制性标准和制度；遵守职业道德。
（二）严格按照建设工程监理规范的要求，对建设工程实施监理，依法行使签字权。
（三）遵循独立、客观、公正的原则，从事监理活动，维护业主和被监理单位的合法权益。
（四）遵守国家、省、市有关执业资格管理规定，持证上岗，不挂名虚设。
（五）工作到位，按照国家规定承担相应额度的工程监理工作，并按照国家和省、市规定及合同的约定，对建设工程质量和安全生产承担监理责任。
（六）廉洁从业，自觉抵制腐败行为。
（七）接受政府委托的建设工程质量安全监督机构的监督。
第十一条 监理企业应定期对项目总监到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。
第十二条 一个监理工程必须配备一名项目总监，必要时可以配备项目总监代表，经项目总监授权，代表项目总监行使其部分职责和权力。

三、日常监督管理
第十三条 项目总监只能同时在一个一等工程项目或二个二等及以下工程项目中任职。
第十四条 本市监理企业应及时将取得《国家监理工程师执业资格证书》或《浙江省监理工程师岗位证书》，并注册在本企业的在职监理人员的有关基础资料输入杭州建设信用系统数据库（以下简称信用数据库），经各级主管部门核实无误后，由市建委发放执业卡（以下简称IC卡）。
外地进杭监理企业应及时将派驻本市市区的项目总监的有关基础资料输入信用数据库，经杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）核实无误后，由市建委委托市建管站发放IC卡。
第十五条 IC卡实行一人一卡制，IC卡发放时记录了相应监理人员的基础资料信息，是该监理人员开展总监市场活动的依据。IC卡应由监理人员自行保管，在从事总监活动时，应随身携带，管理部门检查时应主动出示。
第十六条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。
第十七条 项目总监工作单位名称、职称、学历、专业等发生变更的，监理企业应及时将变更情况输入信用数据库，主管部门核实无误后，办理相关信息变更手续。
项目总监调离或调入监理企业的，监理企业应及时办理增减手续，主管部门核实无误后，办理相关信息变更手续。
第十八条 监理企业参加投标，在企业报名时应同时交验拟派项目总监的IC卡（使用网上报名的或自助报名时，在企业报名时需同时填报项目总监IC卡号）；开标时，项目总监应携带IC卡到场确认；领取中标通知书时，应交验IC卡。
第十九条 在监理工程中标（取得工程）后，监理企业应持中标通知书、工程项目监理部人员一览表和项目总监的IC卡、注册执业证书原件，到杭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）登记备案，由市招标办负责核查项目总监的资格、在监业务量、到岗承诺等，并将中标工程项目（项目总监）的有关信息录入信用数据库。
在省重点办招投标的工程项目，中标的监理企业应在取得中标通知书后十五日内持中标通知书、项目总监IC卡到市招标办登记备案。
第二十条 从工程开工到竣工，监理企业不得随意更换项目总监。当监理项目发生重大有责质量、安全事故，或项目总监存在违法、违纪等情况时，监理企业征得建设单位同意并书面通知建设单位后可更换项目总监；项目总监确因身体原因不能胜任监理工作的，监理企业应取得市级及以上医院证明材料和建设单位同意更换的书面意见 。
总监因特殊原因离开原监理单位的，应先办理注册变更，申请将原注册证书注销或办妥注册变更手续后，监理单位方能到招标办办理原工程总监的更换；监理工程中标通知书发出三个月后，工程仍未开工的，根据申请并经建设单位同意，可以让该工程的总监参加另外项目的投标，若再次中标且该总监承担的业务量已满的，监理单位应办理未开工工程总监的更换。
监理企业更换项目总监必须到市招标办办理更换手续，经审核同意后将有关信息录入信用数据库，并应及时到监督机构备案。更换后的项目总监同样必须满足执业资格的要求。因本条第一款所述原因被更换的项目总监三个月内不能参加建设市场活动。
在监项目总监最多只能变更一次。
第二十一条 当项目总监完成工程项目确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市招标办办理销号手续。当工程临近竣工阶段，或者工程项目主体结构结顶，并且完成该工程装饰部分二分之一以上时，经建设单位书面同意，由市质安监总站确认后，可提前凭有关证明材料，持IC卡到市招标办办理销号，参加下一个监理项目的投标。市招标办将有关信息录入信用数据库。
第二十二条 取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以项目总监的名义从事监理业务。个人不得以本监理企业的名义承担工程监理业务。不得转借、出卖、涂改监理执业资格证书、注册执业证书、IC卡。不得在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或兼职。
第二十三条 监理企业与项目总监解除劳动合同关系后，不得无故扣压执业资格证书、注册执业证书、执业印章和IC卡，不得继续使用该人员的执业资格证书、注册执业证书、执业印章和IC卡进行建筑市场活动。
第二十四条 市建委应组织有关部门加强对项目总监市场和现场行为的检查。各级质量安全监督机构具体负责实施项目总监施工现场到岗情况和工程质量、安全生产、文明施工监理的情况的监督检查；市建管站具体负责实施项目总监市场行为的监督检查；市招标办、市建设工程交易中心具体负责实施项目总监投标过程中的监管和检查。

四、信用管理
第二十五条 项目总监信用管理实行项目总监记分管理制度。对项目总监良好和不良行为记录实行加、扣分操作，作为项目总监信用管理的依据。项目总监记分标准按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》及配套文件《建筑从业人员不良行为记分标准》执行。
第二十六条 各日常监管部门负责将项目总监良好和不良行为记录和记分录入信用数据库，并接受被扣分者的投诉及组织调查取证等工作。
第二十七条 市建委负责对项目总监的信用信息、记分记录进行汇总，并按本规定进行处理。
第二十八条 记分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止或自履行项目监理合同之日起到12月31日。每位项目总监记分初始分值为零，一个记分周期结束，分值重新为零。
第二十九条 一个记分周期内项目总监累计扣分值达到20分的，由市建设委员会发出通知给该总监理工程师所在单位，暂停该项目总监职务，责令该总监按时参加强化培训班学习，同时将通知抄送扣分执行单位和项目建设单位。项目总监强化培训期间，监理企业应按有关规定要求负责做好工程项目的监理工作。
第三十条 一个记分周期内项目总监累计扣分值达到25分的，由市建设委员会责成其所在监理企业更换项目总监，该监理工程师两年内不得在杭州担任项目总监职务。同时，外地监理企业的总监理工程师，还由市建设委员会将情况函告当地建设行政主管部门。

五、附 则
第三十一条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十二条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。
第三十三条 本办法自2006年 12月 1 日起实施。《杭州市建设项目总监理工程师管理试行办法》（杭建市[2004]315号）同时废止。

江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于转发新余市城乡建设投资(集团)有限公司管理办法和新余市国有资产经营有限责任公司管理办法的通知
余府办发〔2008〕52号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：




经市七届人民政府第26次常务会议研究同意，现将新余市国有资产监督管理委员会制定的《新余市城乡建设投资（集团）有限公司管理办法》和《新余市国有资产经营有限责任公司管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。




加强新余市城乡建设投资（集团）有限公司和新余市国有资产经营有限责任公司的规范管理，有利于优化投融资方式，防范投融资风险，提高国有资本营运效益，实现国有资产保值增值。各级各部门要站在全局的高度，大力支持新余市城乡建设投资（集团）有限公司和新余市国有资产经营有限责任公司的规范管理工作，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。










二○○八年十月十四日




新余市城乡建设投资（集团）




有限公司管理办法




（新余市国有资产监督管理委员会 2008年10月6日）









第一条 为加强新余市城乡建设投资（集团）有限公司（以下简称市城投公司）的规范管理，优化投融资方式，防范投融资风险，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。




第二条 新余市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府对市城投公司履行国有资产出资人的监督管理职能，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。




第三条 市国资委支持市城投公司依法自主经营，除履行出资人职责外，不干预公司的生产经营活动。主要负责市城投公司国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，对市城投公司国有资产处置和产权交易进行监督管理。




第四条 市城投公司按现代企业制度实行管理。




第五条 市城投公司是本市城市建设的投资主体、融资平台和建设实体，按照“背靠政府、面向市场、政企分开、规范管理”的原则，通过土地房产增值、建设工程收益、经营城市收益和其他融资渠道获取资金用于城市建设。




第六条 市城投公司设立董事会。董事会按《中华人民共和国公司法》有关规定行使公司重大事项决策权，并按规定负责向市政府或市国资委报告公司重大事项。




董事会由七名董事组成，设董事长一名，副董事长一至二名。董事长的任免按市委干部管理有关规定执行。董事由市城投公司推荐二名人选，市国资委、市财政局、市国土资源局、市建设局和市农村合作银行各推荐一名副职为人选，由市国资委报经市政府同意后任免。




第七条 市城投公司总经理由董事长兼任，设副总经理一至二名，总会计师、总工程师各一名。




副总经理和总会计师、总工程师由总经理提名，市国资委考察并报市政府同意后，由公司董事会聘任或解聘。




第八条 市城投公司员工实行聘用制，公司所需员工数额根据业务需要，由市国资委每年核定一次。




第九条 市城投公司实行重大事项分级报告制度。




非经营性和准经营性城市建设项目涉及的重大事项，由市城投公司报市政府审批。




经营性项目和产权交易、合资合作、对外担保、国有资本重组、公司合并与分立、增加或减少注册资本等涉及的重大事项，由市城投公司报市国资委审批。具体办法由市国资委另行制定。




第十条 市国资委负责指导市城投公司建立健全法律顾问制度。法律顾问负责对公司投融资、项目建设等经营活动的法律风险进行评估、审核，并提出意见、建议。法律顾问列席公司涉及重要法律事务的决策会议。




第十一条 市城投公司应正确处理决策管理层与公司党组织、工会之间的关系。充分发挥公司党组织的政治核心作用和工会组织的民主监督作用，调动干部职工的积极性和创造性，保障职工的合法权益。




第十二条 市国资委向市城投公司派出财务总监（人选从市财政局择定），对市城投公司的财务收支活动进行监管。




市财政局、市审计局应加强对市城投公司的财务监督。




必要时，市国资委应向市城投公司派出监事会。




第十三条 市城投公司应按规定向市国资委和市财政局报送财务报表，并对当期的财务状况和经营成果作出分析说明。




第十四条 市城投公司非经营性和准经营性的城市建设项目由市政府下达，项目完成后，经市财政局对项目决算审核批复(1000万元以上项目由市财政局和市审计局联合审批)，由市政府以资金或其他项目资产等形式进行回购，以支持公司持续发展。




第十五条 市城投公司经营性项目按照科学决策，突出效益的原则，聘请专业人员或机构进行项目可行性研究，并按重大事项报告制度报市国资委审批。




第十六条 市城投公司应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。




第十七条 市城投公司必须依法建立工程质量和安全生产管理制度。




第十八条 市国资委按照国有资产保值增值的要求，对市城投公司进行经营业绩考核，与市城投公司法定代表人签订年度《经营业绩责任书》。业绩考核与薪酬、奖惩挂钩，年度考核与任期考核相结合。具体办法由市国资委另行制定。




第十九条 市城投公司未完成当年考核任务，由市国资委与公司法定代表人进行谈话，查找问题、改进工作。连续两年未完成考核任务，由市国资委组织对市城投公司进行整改。连续三年未完成考核任务，依照有关规定和程序，对市城投公司负责人进行调整。




第二十条 市国资委对市城投公司实行工资总额管理，工资总额与经营业绩挂钩。具体办法由市国资委另行制定。




第二十一条 市国资委负责组织对市城投公司财务情况进行审计，审计结果作为公司负责人经营业绩考核的参考依据。




第二十二条 市审计局对市城投公司的财务和资金筹集、管理、使用等进行审计监督，并重点选择政府投资建设项目实施全过程跟踪审计。




第二十三条 公司法定代表人及相关负责人违反国家法律法规的规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大法律事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，按照国有资产监督管理有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。




第二十四条 市城投公司应根据本办法制定内部管理制度，确保本办法的贯彻实施。




第二十五条 本办法自2008年11月1日起施行。





























新余市国有资产经营有限




责任公司管理办法




（新余市国有资产监督管理委员会 2008年10月6日）









第一条 为加强新余市国有资产经营有限责任公司（以下简称市国资公司）的规范管理，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，提高国有资本营运效益，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。




第二条 新余市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府对市国资公司履行国有资产出资人的监督管理职能，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。




第三条 市国资委支持市国资公司依法自主经营，除履行出资人职责外，不干预公司的生产经营活动。主要负责市国资公司国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，对市国资公司国有资产处置和产权交易进行监督管理。




第四条 市国资公司按现代企业制度实行管理。




第五条 市国资公司设立董事会。董事会按《中华人民共和国公司法》有关规定行使公司重大事项决策权，并按规定负责向市国资委报告公司重大事项。




董事会由七名董事组成，设董事长一名，副董事长一至二名。董事长的任免按市委干部管理有关规定执行。董事由市国资公司推荐三名人选，市国资委、市财政局、市农村合作银行各推荐一名副职为人选，市中小企业信用担保中心法人代表为人选，由市国资委报经市政府同意后任免。




第六条 市国资公司总经理由董事长兼任，设副总经理一至二名。副总经理由总经理提名，市国资委考察并报市政府同意后，由公司董事会聘任或解聘。




第七条 市国资公司员工实行聘用制，公司所需员工数额根据业务需要，由市国资委每年核定一次。




原国有改制企业领导干部经市委研究同意调入市国资公司的，人事关系、待遇不变。




第八条 市国资公司应正确处理决策管理层与公司党委、工会之间的关系，充分发挥公司党委的政治核心作用和工会组织的民主监督作用，调动干部职工的积极性和创造性，保障职工的合法权益。




第九条 市国资委负责指导市国资公司建立健全法律顾问制度。法律顾问负责对公司投融资等经营活动的法律风险进行评估、审核，并提出意见、建议。法律顾问列席公司涉及主要法律事务的决策会议。




第十条 市国资公司实行重大事项报告制度。凡涉及产权交易、合资合作、重大对外融资、重大对外投资、对外担保、国有资本重组、公司合并与分立、增加或减少注册资本等重大事项的，市国资公司报市国资委审批或备案，未经批准或备案不得实施。




重大事项实行分级审批制度，具体办法由市国资委根据市政府意见另行制定。




第十一条 严格控制市国资公司兴办新的经济实体。未经市政府批准，市国资公司不得参股或独资兴办企业。




第十二条 市国资公司根据市国资委的授权，并按照所有权与经营权分离的方式，负责对市直行政事业单位经营性国有资产（以下简称经营性国有资产）的经营管理实施监督。




第十三条 市国资公司按照《新余市市直行政事业单位经营性国有资产监督管理办法》的有关规定，通过制定具体实施方案和采取底价确认、进场竞租、合同审核等措施，加强对经营性国有资产经营的监督。




第十四条 市国资公司负责监督市直行政事业单位经营性国有资产经营管理单位（以下简称经营管理单位）在统一的产权交易平台进行经营性资产的公开对外竞租，确保经营性国有资产竞租的公开、公平、公正，防止国有资产流失。




第十五条 市国资公司负责监督各经营管理单位督促承租户将租金按合同及时缴交市财政专户，保障经营收益及时足额入库。




第十六条 市国资公司对经营性国有资产的经营实行台账管理，建立、完善租赁信用档案和资产管理档案，掌握经营管理情况，对存在的问题提出整改意见。




第十七条 市国资公司应充分发挥经营性国有资产的融资作用，按照政府扶持与市场运作相结合、支持发展与防范风险相结合的原则，做大做强市中小企业信用担保中心（以下简称市担保中心）,为中小企业的发展提供融资支持。




第十八条 市国资公司应加强对市担保中心的管理，不断规范市担保中心运行机制，加强队伍建设，提高人员素质，为规避担保风险提供人才支持。




第十九条 市担保中心单笔信用担保业务500万元以下的由市担保中心评审委员会审批；500万元至1000万元的由市担保中心评审委员会提出意见后报市国资委审批；1000万元以上的由市担保中心评审委员会和市国资委提出意见后，报市政府审批。




第二十条 市国资委、市财政局、市审计局应加强对市国资公司的财务监督。




必要时，市国资委应向市国资公司派出财务总监或监事会。




第二十一条 市国资公司应按规定向市国资委和市财政局报送财务报表，并对当期的财务状况和经营成果作出分析说明。




第二十二条 市国资委按照国有资产保值增值的要求，对市国资公司进行经营业绩考核，与市国资公司法定代表人签订年度《经营业绩责任书》，业绩考核与薪酬、奖惩挂钩，年度考核与任期考核相结合。具体办法由市国资委另行制定。




第二十三条 市国资公司未完成当年考核任务，由市国资委与公司法定代表人进行谈话，查找问题、改进工作。连续两年未完成考核任务，由市国资委组织对市国资公司进行整改。连续三年未完成考核任务，依照有关规定和程序，对市国资公司负责人进行调整。




第二十四条 市国资委对市国资公司实行工资总额管理，工资总额与经营业绩挂钩。具体办法由市国资委另行制定。




第二十五条 市国资委负责组织对市国资公司财务情况进行审计，审计结果作为公司负责人经营业绩考核的参考依据。




第二十六条 公司法定代表人及相关负责人违反国家法律法规的规定，导致重大决策失误、重大安全责任事故、重大法律事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，按照国有资产监督管理有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。




第二十七条 市国资公司应根据本办法制定内部管理制度，确保本办法的贯彻实施。




第二十八条 本办法自2008年11月1日起施行。