国务院关于在精简工作中妥善安置资产阶级工商业者的若干具体规定

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农业部办公厅


农业部办公厅关于切实加强农作物田间管理减轻低温冻害影响的紧急通知

农办农[2008]9号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（委、局）：

　　1月10日以来，我国大部分地区先后出现较大强度的低温雨雪天气，部分地区还出现了严重的冰冻天气，致使油菜、蔬菜、柑橘、茶叶、小麦等农作物遭受不同程度的灾害。预计未来一段时间黄淮南部、江淮、江汉、江南等地仍将持续雨雪天气。为切实加强防御和灾后农作物田间管理，最大限度减轻灾害损失，实现“以管救灾减灾”，确保夏季粮油生产取得好收成，保障春节期间蔬菜等农产品的正常生产和供应，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、高度重视，加强组织领导。各级农业部门要充分认识进一步做好抗御低温雨雪灾害的重要性和紧迫性，牢固树立抗灾夺丰收思想，制定完善应急预案，切实加强组织领导，强化抗灾救灾领导小组和技术指导小组，明确职责分工，层层落实责任制，确保工作到位、人员到位和措施到位。要加强工作督导，派出工作组和专家组，深入重灾区开展生产指导，确保各项措施落实到重点地区和重点作物，及时帮助农民解决生产中遇到的困难和问题。同时，及早安排雪后恢复生产工作，切实做到早谋划、早准备、早落实。

　　二、强化调度，确保信息畅通。各地要加强灾情调度，在不同地区建立农作物灾情观测点，及早发现、准确评估、及时上报灾情。立春前对重点地区、重点作物的受灾情况要做到“一日一调度，三日一汇总”，第一时间摸清灾害发生发展情况，迅速反馈上级农业主管部门，保证24小时信息畅通。要加强与气象部门沟通，建立高效快捷的联络机制，及时掌握天气变化情况，及时发布灾害预警信息，按照农业重大自然灾害突发事件应急预案，适时启动相应级别的应急响应。

　　三、开展分类指导，狠抓田间管理。我部组织专家制定了《油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》（见附件），各地要根据不同地区、不同作物和不同苗情，组织专家制定适合本地区的抗灾救灾技术方案，提出有针对性的田间管理措施。特别要根据农作物受害程度，进行分类指导，一项措施一项措施地加以落实。同时，各级农业部门要密切关注病虫发生动态，加强预测预报，利用广播、电视、网络、报纸等媒体，及时发布病虫信息；强化应急防治，推进专业化防治，切实将病虫害损失降低到最低程度。

　　四、加强宣传培训，切实搞好服务。各级农业部门在抓好抗灾救灾、恢复生产的同时，要加强信息引导和新闻宣传，积极反映灾区在组织抗灾救灾、恢复农业生产、保障农产品供给中的有效措施和突出成效，充分发挥先进典型的示范带动作用。要组织有关专家，深入生产第一线，开展不同层次、不同形式、不同内容的技术培训班，发放田间管理技术资料，提高农民生产自救水平。要主动配合交通运输部门搞好农产品运输的组织协调和运力调度；加强“绿色通道”各项优惠政策落实情况的督促检查，降低运输成本，保障运输畅通；动员营销大户和定点批发市场，积极组织货源，搞好产销衔接，确保市场供应。

　　附件：1.油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　 2.蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　 3.果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　 4.小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　 　二〇〇八年一月二十九日

　　附件1:

油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　1月10日以来，长江流域及黄淮海冬油菜区先后出现罕见的大范围长时间雨雪冰冻天气，1月15日以后大部分地区气温降至0℃以下，而且低温持续时间长，导致冬油菜大面积受冻。其中，湖南、湖北、江西和贵州等省冻害最重；安徽、江苏、浙江以及河南、陕西等省呈加重趋势；云南、四川和重庆部分地区也有冻害。从油菜苗情类型看，冻害最重的有三种苗：一是前期生长发育旺盛的大苗，其中出现早苔早花的油菜全部受冻；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由于根系浅，植株抗冻能力弱，有的整株被冻死；三是部分播种、移栽较迟，长势中等但施氮水平偏高、叶片嫩绿的田块，受冻也较重，幼嫩的叶片已出现萎蔫、坏死。冻害的症状主要是苔茎冻裂、萎缩下垂或折断，呈水渍状；叶片受冻呈烫伤状萎蔫，然后逐渐失绿变黄，严重时变成枯白，也有部分叶片因严重积雪造成机械损伤。

　　据中央气象台预报，未来一段时间雨雪天气仍将持续，湖南、贵州、湖北、江西等省冻害可能会进一步加重，安徽、江苏、浙江、陕西等省也可能会造成更加明显的冻害。为此，农业部油料专家指导组建议广大农民加强田间管理，促进油菜生长发育，减轻灾害影响。

　　一、清沟沥水，培土壅根。雪后结冰容易引起田埂倒塌和沟渠堵塞，化雪后要利用晴好天气彻底清理田内三沟，及时清沟排水，降低田间湿度，同时加深田外沟渠，预防渍害发生。解冻后可利用清沟的土壤进行培土壅根，特别是拔根掀苗现象比较严重的田块更要注意培土壅根，以减轻冻害对根系的伤害。

　　二、摘除冻苔，清理冻叶。对已经受冻的早苔油菜，融冻后应在晴天及时摘除冻苔，以促进基部分枝生长，弥补冻害损失，切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。要及时清除呈明显水渍状的冻伤叶片，防止冻伤累及整个植株，对明显变白或干枯的叶片要及时摘除。

　　三、补施追肥，喷施硼肥。油菜受冻后，叶片和根系受到损伤，必须及时补充养分。摘苔后的田块，要视情况适当施肥，每亩追施5­－7公斤尿素，以促进分枝生长。叶片受冻的油菜，要普遍追肥，每亩追施3－5公斤尿素，长势较差的田块可适当增加用量，使其尽快恢复生长。在追施氮肥的基础上，要适量补施钾肥，每亩施氯化钾3－4公斤或者根外喷施磷酸二氢钾1－2公斤，以增加细胞质浓度，增强植株的抗寒能力，促灌浆壮籽。另外，每亩叶面喷施0.1%－0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促进花芽分化。

　　四、加强测报，防治病害。油菜受冻后，较正常油菜更容易感病，要加强油菜病虫害的预测预报，密切注意发生发展动态。对发生菌核病的田块，要及时喷施多菌灵、甲基硫菌灵和代森锰锌等进行防治；对发生蚜虫为害的田块，要及时用蚜虱净、抗蚜威等喷雾防治。

　　五、田间覆盖，提高地温。冰雪融化后，有条件的地方可以在油菜田撒施草木灰或谷壳，覆盖适量稻草或畜禽粪，以保温防冻，同时可以在开春后向油菜提供养分。

　　附件2:

蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　1月10日以来，我国部分地区特别是长江中下游部分地区出现暴雪、冻雨、低温、寡照等灾害性天气，给蔬菜生产造成严重损失。大部分露地蔬菜受冻，无法采摘收获，春夏蔬菜秧苗冻伤冻死，许多简易蔬菜大棚倒塌，加之交通受阻蔬菜调运困难，造成蔬菜市场出现波动，尤其是灾区蔬菜供应压力增大。同时，受灾的中部地区以及长江流域地区是我国早春及春夏蔬菜主产区，由于冷（冻）害毁苗比例大，春夏蔬菜生产将受到较大影响。为保障今年春节及上半年蔬菜供应，稳定市场价格，各地必须加大工作力度，及时采取防灾减灾措施，切实加强蔬菜生产管理。

　　一、露地蔬菜管理。要加强对菠菜、普通白菜、莴苣、小白菜、菜薹等露地蔬菜田间管理，及时清沟排水，天晴后及时中耕除草，加强病虫害防治和肥水管理，及时采收上市。露地栽培的茄果类蔬菜秧苗冻死后，要在灾后抓紧时间采用大棚或日光温室电热线温床快速育苗，有条件的地方要集约化育苗，缩短苗期，争取尽快补种。

　　二、大棚蔬菜管理。及时清扫蔬菜大棚的积雪，防止大棚倒塌，对倒塌大棚要及时进行修复，防止灾情进一步扩大；在大棚四周要清沟排水；大棚内增设小拱棚，晚间多层覆盖防寒保温，日间揭去覆盖物增加光照；阴雨（雪）后陡晴要注意适当遮荫逐渐增加光照；控制浇水，以免降低地温、增加空气湿度、引发病害；晴天加大放风，阴天也要在温度较高的时段适当防风，控湿防病；选用烟剂或粉尘剂防治病虫害。棚内蔬菜冻死的地区，可在灾后抢播一茬普通白菜、小白菜、香菜、生菜、苋菜、水萝卜等速生菜，争取在3－4月上市；及时采取快速育苗的方法，培育瓜类、豆类等喜温蔬菜以及西甜瓜秧苗，争取3月中下旬定植。

　　三、蔬菜育苗管理。大棚育苗要增设白炽灯、火炉或电炉等增温保苗；小棚育苗，应覆盖草苫（帘），为防止草苫（帘）被雨（雪）打湿降低保温效果，还应加盖防雨膜。小棚不宜用烟剂防治病虫害。

　　此外，为了增加蔬菜供应量，受灾地区近期应在日光温室、大棚里生产豌豆、绿豆、黄豆、萝卜、荞麦等芽苗菜；北方日光温室蔬菜主产区应加强防寒保温、肥水管理、病虫害防治等，延长采收期；南菜北运基地应加强信息引导和服务，做好品种调剂及调运工作。

　　附件3:

果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　进入1月以来，我国南方出现的大范围持续低温、降雪和冻雨等灾害性天气，对湖北、湖南、江西、广西、陕西、重庆、浙江、福建等省区果树造成冻害，尤其是高海拔、高纬度柑橘园受灾较重，已出现枝干断裂、树体冻伤等情况，柑橘生产受到严重影响。为把损失降到最低程度，防止果树进一步受冻害，各地要积极行动起来，采取有效措施，切实加强管理。

　　一、积极预防，做好抗灾准备。要牢固树立防患于未然的思想，积极组织人力物力加强果园的田间管理，做好培土、提早施肥、树体捆扎保温等预防工作；幼年果园，在上述措施基础上，还要采取覆盖稻草保温的措施；育苗圃则要采取全园覆盖稻草和薄膜的保温措施。有条件的地区，夜晚温度低时，可以熏烟防止霜冻危害。

　　二、积极应对，减轻灾害危害。一是对已被大雪覆盖的果园，要尽快采取措施清除树枝上的积雪，防止积雪压劈压断树枝，加重受害程度。在清理积雪时，要注意避免对树体造成二次损伤。二是有条件的果园，在清除树体、树盘积雪后，应尽快用稻草包扎树干和覆盖树盘来保温；对育苗圃，清除积雪后，要全园覆盖稻草和薄膜。三是对尚未采摘的晚熟果园，要及时清除果面积雪和薄冰，防止果面冻伤，并尽快组织人力采收，减轻损失。

　　三、积极补救，尽快恢复生产。一是适时适度修剪。对受冻的柑橘树，在气温稳定回升后，采取小伤摘叶、中伤剪枝、大伤锯干的措施；对枝干完好，叶片焦枯未落的，尽早进行人工辅助脱叶；对冻伤痕迹明显的枝、干，及时从枝干死、活界下2cm处“带青”修剪。如伤口较大，锯口应涂蜡液包扎保护。对冻死果树，要尽快刨除，补栽新苗。二是加强土肥水管理。气温稳定回升后，对受冻后柑橘园及时进行一次中耕松土；对受冻较轻的柑橘园，及时施用春季萌芽肥，用尿素进行2－3次萌芽期根外追肥；对冻害发生较重的柑橘园，宜勤施薄施，在春梢展叶后用0.3%－0.5%的尿素或沼液进行多次进行叶面追肥。三是及时防治病虫害。对受冻害果园早春全园喷用浓度180－300倍45%结晶石硫合剂，如受冻后发生树脂病、炭疽病等病害，及时选用春雷霉素、多菌灵、甲基硫菌灵、代森锰锌等进行防治。四是适当控制花量、果量。受冻后落叶多的柑橘树，在春季开花前应短截或疏剪部分成花母枝，以减少花量；在第二次生理落果结束后，对挂果较多的植株还应及时疏果，减少树体负担。

　　附件4:

小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见

　　1月中旬以来，湖南、湖北、河南、安徽、江苏和浙江等地连降大雪，部分地区暴雪。此次降雪范围广、时间长、强度大，同时伴随低温、寡照，对小麦生产造成一定影响。黄淮海、长江中下游麦区小麦正处于越冬期，降雪可以补充土壤墒情，降低春季虫害基数，控制小麦旺长，对小麦生长总体有利。但长江中下游麦区的湖北、安徽等部分地区小麦播种偏早，出现旺长，低温导致部分拔节春性品种幼穗受冻；黄淮海麦区北部和西北麦区的河北、陕西、甘肃等省以及山西中部、山东北部小麦播期偏晚，苗情偏弱，抗冻能力较差。目前，大寒已过，立春将至。我国冬小麦将逐渐进入返青、起身和拔节期，正是调节群体结构，开展冻害等灾害补救的重要时期。各地要紧急行动起来，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强春季田间管理。

　　一、强化肥水管理。各地要因天、因地、因苗，开展小麦肥水管理，促弱苗早发增蘖，稳壮苗生长保蘖，控旺苗过多分蘖，力争促弱转壮、保壮稳健。一是因苗施肥浇水。对于受冻麦田，应于返青期利用墒情较好、土壤返浆的有利时机，追施三元复合肥，促分蘖发生，小蘖成穗；对于冬前群体不足或苗小、苗黄、苗瘦的三类麦田，应于返青期5cm地温稳定在5℃以上时追肥浇水；对于地力水平中等、冬前群体较足的二类麦田，可在起身期进行肥水管理；对于基础地力较好、总茎蘖数适宜的一类麦田，要在拔节期进行肥水管理；对于磷钾肥用量不足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化。二是及早清沟理墒。南方地区对未开沟的套播麦田要及时开挖田内三沟；对已开沟但配套不完善的麦田要及时疏通；对冬季冻融交替、田埂塌落的麦田，要及时挖沟筑埂，做到沟渠相通，确保排水通畅，防御渍害。

　　二、强化病虫防治。要重点做好小麦条锈病、纹枯病、赤霉病、白粉病和吸浆虫、麦蚜、麦蜘蛛等病虫的监测与防治工作，加强预测预报，最大限度减轻病虫损失。要建立条锈病监测和防治应急制度，继续推广“准确监测，带药侦察，发现一点，控制一片”的防治经验，力求早发现、早防治。此外，要及早化学除草，减轻杂草为害。

　　三、强化生产指导。各地要加强行政督导，组织干部包区包片，做好宣传发动和督促检查。组织专家、农技人员，深入田间地头，走村入户，查苗情、查墒情、查病虫情，开展巡回技术指导，解决生产技术问题。要利用广播电视、报刊杂志等媒体，更快、更广地发布天气、病虫和技术信息，引导农民搞好田间生产。

　　四、强化技术培训。各地要采取“省抓市、市抓县、县抓乡、乡抓村”的形式，一级抓一级，组织专家、农技人员，层层开展技术培训，切实抓好科技入户工作。要通过科技下乡、专家大院、三电合一、现场观摩、专题讲座等途径，普及田间管理适用技术，切实提高技术的到户率和到位率。

　　五、强化防灾减灾。各地要清醒认识自然灾害的严重性、复杂性和不确定性，牢固树立抗灾夺丰收思想，制定防灾减灾预案，密切关注天气变化，尤其是对低温寒潮、“倒春寒”等降温天气可能造成的小麦冻害，要及早做好应对准备。同时，提前做好南方防渍、北方抗旱工作，尽最大努力减轻灾害损失，力争小麦丰产丰收。
湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国种子法》办法

（2004年1月6日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

《湖南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》于2004年1月6日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2004年1月6日第14号



第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称种子法），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事农作物、林木品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，应当遵守本办法。

　　第三条县级以上人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子、林木种子工作，其所属的种子管理机构负责对种子生产、经营监督管理的具体工作。

　　第四条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励对种子的科学研究和技术开发，扶持种子产业发展；鼓励依法投资种子生产、经营；保护种子生产、经营者的合法权益。

　　省人民政府根据国务院规定设立种子专项资金，用于扶持良种选育和推广。

　　第五条 县级以上人民政府应当根据自然灾害发生规律，组织储备适量生产救灾种子，并对储备的种子定期进行检验和更新，所需费用由同级财政解决。

　　第六条 省人民政府农业、林业行政主管部门对所建立的种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地，应当制定保护措施并予以公告。

　　第七条 设区的市、自治州人民政府农业、林业行政主管部门应当建立新品种展示示范基地，加强新品种的推广应用。

　　第八条 稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、辣椒、西瓜（以下简称主要农作物）品种和主要林木品种在推广应用前，应当按照种子法规定通过国家级或者省级审定。主要农作物品种和主要林木品种名录，根据种子法规定确定，由省人民政府农业、林业行政主管部门通过省级媒介公告。

　　具有新颖性、特异性、一致性和稳定性的非主要农作物品种、非主要林木品种在推广应用前，育种者、引种者可以分别向省人民政府农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构申请登记。登记的项目包括品种来源、特征特性（含主要优缺点）、适应范围、栽培要点等。对不宜推广应用的，不予登记。登记不得收费。

　　通过审定、登记的品种和停止推广的品种，由省人民政府农业、林业行政主管部门通过省级媒介公告。

　　第九条需要引种外省、自治区、直辖市审定通过的主要农作物品种和主要林木品种的，由申请者报请省种子管理机构组织试验，适宜种植的，可以引种并推广。

　　种子进出口和对外合作按照种子法和其他有关法律、行政法规的规定执行。

　　第十条 主要农作物和主要林木的商品种子生产实行生产许可制度。

　　种子经营实行经营许可制度。种子经营者必须持种子经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照。

　　种子生产许可证和种子经营许可证的核发程序和权限，按照国家规定执行。

　　种子生产、经营者对生产、经营的种子的质量负责。

　　第十一条 取得种子经营许可证的经营者可以书面委托具有固定经营场所、仓储保管条件和具备一定种子专业知识人员的单位或者个体工商户代销种子，并在委托合同签订之日起十五日内，持种子经营许可证复印件、委托书、营业执照到被委托者所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门备案。备案不得收费。

　　被委托者不得进行再委托。

　　第十二条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，但必须对出售、串换的种子质量负责。购买方需要供货凭据的，销售方应当提供。

　　第十三条 种子生产许可证和种子经营许可证在有效期内，其品种、地点、生产种子面积、法定代表人等内容需要变更的，由持证人向原发证机关办理变更手续。

　　种子生产许可证和种子经营许可证期满后需继续从事种子生产经营的，种子生产、经营者应当在期满三个月前到原发证机关办理手续。

　　第十四条 委托、预约生产农作物商品种子，应当签订书面合同，双方应当按照合同的约定生产、收购种子。

　　第十五条 销售的种子应当附有标签，标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明（书）编号、净含量、生产日期、生产商名称和地址及联系方式，标签标注的内容应当与销售的种子相符。

　　标签标注的作物种类、品种名称、生产商、质量指标、净含量、生产日期、警示标识和转基因内容必须直接印制在包装物外。

　　可以不经加工包装进行销售的种子，其标签应当制成印刷品，在销售种子时提供给种子购买者。

　　第十六条 印刷企业凭种子经营者提供的种子经营许可证，方可印制种子标签或者在种子包装物上印制种子标签内容。

　　 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门分别负责农作物种子、林木种子的质量监督，可以对经营的种子进行质量抽检，并通过同级媒介公告抽检结果。抽检不得收费。

　　县级以上人民政府农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验并承担检验费。种子质量检验机构对检验结果负责。

　　第十八条 主要农作物杂交亲本种子应当经省人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构抽样进行纯度种植鉴定。

　　主要农作物杂交子一代种子应当经设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构抽样进行纯度种植鉴定。

　　第十九条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门应当加强对种子生产经营活动的监督检查，加强种子执法工作，规范种子生产、经营市场秩序，建立举报制度，及时查处假、劣种子案件和其他违反种子法的案件。

　　第二十条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门和所属种子管理机构及其工作人员，不得参与和从事种子生产、经营活动，不得侵犯种子生产、经营者的合法权益。

　　第二十一条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由销售种子的经营者予以赔偿；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向种子生产者或者其他经营者追偿。

　　赔偿额包括购种价款、可得利益损失和有关费用。

　　购种价款即购买种子时实际支付的货款总额。价款不明确的，按照购买种子时的市场价格计算；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照相关规定计算。

　　农作物种子的可得利益损失，按照其所在乡镇前三年同种作物的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算。

　　林木种子的可得利益损失，按照本地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；当地没有种植同种树木的，参照种源地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算。

　　有关费用包括购买种子支出的合理的交通费、误工费和其他支出费用。

　　第二十二条 种子法规定由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门行使的行政处罚权，可以委托所属具备执法条件的种子管理机构行使。

　　第二十三条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门及其所属种子管理机构的工作人员，对不符合条件的生产、经营者颁发种子生产、经营许可证，对假、劣种子案件或者其他种子违法案件不及时查处，参与和从事种子生产、经营活动，侵犯种子生产、经营者合法权益或者有其他徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自2004年3月1日起施行。