最高人民法院《关于城市居民和资本家的城市房屋是否准许买卖的复函》

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国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知
国家国有资产管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），新疆生产建设兵团国有资产管理局：
调处国有资产产权纠纷是国有资产管理部门的重要职责之一。为规范国有资产产权纠纷调处工作，理顺国有资产所有权内部的产权关系，盘活有争议的国有资产，维护国有资产占有、使用单位的正常经营管理秩序，现就国有资产产权纠纷调处工作的有关政策问题作如下通知，请各级国
有资产管理部门结合本地区实际情况，认真贯彻执行。
一、明确国有资产产权纠纷调处工作的适用范围，严格区分两类不同性质的产权纠纷。
国有资产产权纠纷调处适用于国有资产所有权内部不同主体之间的产权争议。国有资产管理部门在受理产权纠纷调处申请时，应首先审查是否属于国有资产产权纠纷。对发生在国有资产占有、使用单位之间，因标的国有资产的管辖权、经营权或使用权等权属争议而引起的纠纷案件，由
同级国有资产管理部门立案受理，并向当事人书面下达受理通知书，进入调处程序。
国有单位与其他所有制单位之间发生资产权属争议时，由国有单位提出处理意见，经同级国有资产管理部门或其授权机构同意后，与对方协商解决。不能协商解决的，争议任何一方均可向国有资产管理部门提出产权界定申请或依司法、仲裁程序处理。
二、正确把握产权纠纷调处工作原则
（一）确认产权要坚持“谁投资，谁拥有产权”的原则。在明确投资关系时，要查清争议各方的实际投资，包括有形资产投资和无形资产投资，不能只注重有形资产投资而忽略无形资产投资；在确认投资额时，要查清争议各方的全部投资，包括原始投资和后续投资，不能只注重原始投
资而忽略后续投资。
（二）明确权属要遵循“依法划转”的原则。国有单位因行政划转行为取得的产权，不适用“谁投资，谁拥有产权”的原则，而应根据划转后的实际情况确认产权归属，依法划转必须具备两个条件，一是要有政府发出的合法有效的划转文件；二是要有健全的财产转移手续。
1990年国资工字第17号文《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》下发以后发生的无偿划转产权的行政行为必须经国有资产管理部门办理产权划转手续，并进行相应的产权登记。未办理上述手续的应当认定为无效。
（三）调处工作要坚持“调解为主，慎用裁决”的原则。产权纠纷调处的目的是争议各方在自愿的基础上达成和解协议。国有资产管理部门要站在客观、公正立场上，认真分析具体案情，通过争议各方之间的意见交换，适时提出合理的解决方案，帮助争议各方达成协议，解决纠纷。
因争议各方利益要求差距过大，难以调解，必须作出行政裁决时，国有资产管理部门要按规定格式下发《国有资产产权纠纷裁决书》，注明申诉人与被诉人的名称、法定代表人、委托代理人，写清案由及裁决的有关法律依据，并指明当事人对行政裁决意见不服可以在规定期限内向上一
级国有资产管理部门申请行政复议的权利。
三、调处历史遗留问题引发的产权纠纷的政策界限
历史遗留问题引发的产权纠纷，在调处时要遵循“尊重历史、照顾现实、处理历史遗留问题宜粗不宜细”的工作原则。如有争议，则要重点审查以下事实：
（一）确认当时作出的行政行为的性质与内容，认定该行政行为是机构单位的合并、撤消、分离还是财产的行政划转；
（二）审查以上行政行为的文件依据，手续是否健全、行为是否完成，涉及财产划转的，其财务手续是否清楚、完备，且符合当时的财务会计规定；
（三）审查该决定是一个行政行为还是多个行政行为，如果前后行政行为不一致，一般应以后一行政行为的内容为准。
四、国有资产产权纠纷的行政复议
当事人对本级国有资产管理部门作出的产权纠纷裁决不服的，应首先向上一级国有资产管理部门申请行政复议。上一级国有资产管理部门作出行政复议决定后，当事人一般不得再向更高一级的国有资产管理部门申请复议。为充分尊重当事人的权利，加强对行政复议的监督，当事人对行
政复议决定不服的，可直接向国家国有资产管理局提出申诉。这种申诉不影响该行政复议决定的执行。
上一级国有资产管理部门经行政复议责成下一级国有资产管理部门重新作出具体行政行为时，下一级国有资产管理部门在没有新的事实和理由出现的情况下，不得就同一事实和理由作出与原具体行政行为内容相同的具体行政行为。
五、国有资产产权纠纷调处结果的执行
各级国有资产管理部门依法作出的国有资产产权纠纷调解书及裁决书是否可以向人民法院申请强制执行问题，目前尚无明确的文件规定。国家国有资产管理局正与最高人民法院就此进行协商。有关文件出台之前，仍应按国家国有资产管理局1号令第23条规定进行，即：一方当事人拒
不执行已经发生法律效力的调解协议或裁决书的，除由政府部门及国有资产管理部门追究行政责任外，另一方当事人可依法向人民法院提起侵权诉讼，请求人民法院判决执行。
六、妥善处理涉讼产权纠纷问题
根据最高人民法院法复〔1996〕4号文件作出的司法解释。因政府及其所属主管部门在对企业国有资产调整、划转过程中引起相关国有企业之间的纠纷，应由政府或所属国有资产管理部门处理。国有企业作为当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。若人民法院已经
立案受理的，国有资产管理部门应及时与人民法院协调，建议人民法院予以撤案。
产权纠纷当事人对国有资产管理部门作出的行政裁决不服的，应按本《通知》第四条的规定办理。如向人民法院提起行政诉讼而法院又受理的，国有资产管理部门应积极应诉，主动向人民法院阐明国家有关规定及作出裁决的依据，接受人民法院的监督。
七、加强国有资产产权纠纷调处机构队伍建设
各级国有资产管理部门要继续抓好产权纠纷调处机构的建设。省、自治区、直辖市及计划单列市，凡未成立国有资产产权纠纷调处委员会的，今年内都要成立起来，已经成立的，要健全办事机构，充实力量，配备专职或兼职工作人员，积极开展产权纠纷调处工作。



1998年1月12日
建设部


关于印发《全国绿色建筑创新奖评审标准使用规则》和《全国绿色建筑创新奖评审标准》的通知



建科[2006]161号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，国资委有关单位：

　　为进一步规范“全国绿色建筑创新奖”评审活动，促进我国绿色建筑的健康发展，我部制定了《全国绿色建筑创新奖评审标准使用规则》，并组织编制了《全国绿色建筑创新奖评审标准》。现印发你们。

　　附件：1.全国绿色建筑创新奖评审标准使用规则

　　　　　2.全国绿色建筑创新奖评审标准

中华人民共和国建设部
二○○六年六月二十八日

　　附件1：

全国绿色建筑创新奖评审标准使用规则


　　根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》和修订后的《全国绿色建筑创新奖实施细则》，制定本使用规则。
　　第一条　根据我国绿色建筑处于起步阶段的发展状况，全国绿色建筑创新奖采取适时修订评审标准、逐步提高评审要求的方式，促进我国绿色建筑的发展。

　　第二条　本使用规则适用于全国绿色建筑创新奖评审标准的使用。

　　第三条　全国绿色建筑创新奖评审标准包括全国绿色建筑创新奖综合奖（以下简称“综合奖”）评审标准和全国绿色建筑创新奖专项奖（以下简称“专项奖”）评审标准。专项奖评审标准分为建筑节能创新专项奖评审标准、建筑节水创新专项奖评审标准和智能建筑创新专项奖评审标准。

　　第四条　全国绿色建筑创新奖评审标准由评审指标体系和评分标准组成。评审指标体系分为评审指标和分项评审指标；评分标准分为评审要点和评分等级。

　　第五条　全国绿色建筑创新奖评审指标体系全面采用《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）的评价指标体系，综合奖设星级达标、创新、推广及效益等方面的分项评审指标。评分标准按照高于当前建筑工程实践一般状况和对绿色建筑发展能发挥整体促进作用的要求确定。

　　第六条　全国绿色建筑创新奖入选奖励项目必须满足控制项评审指标要求，与《绿色建筑评价标准》对其控制项评价指标的要求等同。经评审委员会审查满足控制项评审指标要求的申报项目，才能进入评分程序。

　　第七条　综合奖评审标准依照以下规则使用：

　　（一）审查申报项目满足控制项评审指标要求（附表1）的情况，全部审查内容通过的为审查合格项目。

　　（二）对审查合格的项目分别依据相应的评分表（住宅建筑评分表见附表2、公共建筑评分表见附表3）进行评审打分。

　　评审指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理6类评审指标组成，每类评审指标分设星级达标、创新点、推广价值和综合效益4个分项评审指标。

　　分项评审指标中的星级达标评分，按照《绿色建筑评价标准》对一般项的要求确定等级，达到三星级属Ⅲ档、达到二星级属Ⅱ档、达到一星级属Ⅰ档，并按满足项数的情况确定分值。优选项单独评审，作为附加分计入总分。

　　（三）依照《综合奖评分汇总表》（附表4）计算评审总分。

　　第八条　建筑节能创新专项奖评审标准依照以下规则使用：

　　（一）审查申报项目满足控制项评审指标要求（附表1）的情况，全部审查内容通过的为审查合格项目。

　　（二）对审查合格的申报项目依据相应的评分表（附表5）进行评审打分并计算评审总分。

　　建筑节能创新专项奖评审指标体系由降低能耗、提高用能效率、使用可再生源、节能指标、技术与应用创新和经济技术评价6个评审指标组成。

　　第九条　建筑节水创新专项奖评审标准依照以下规则使用：

　　（一）审查申报项目满足控制项评审指标要求（附表1）的情况，全部审查内容通过的为审查合格项目。

　　（二）对审查合格的申报项目依据相应的评分表（附表6）进行评审打分并计算评审总分。

　　建筑节水创新专项奖评审指标体系由用水效率、雨污水处理与非传统水源、节水指标、技术与应用创新和经济技术评价5个评审指标组成。

　　第十条　智能建筑创新专项奖评审标准依照以下规则使用：

　　（一）审查申报项目满足控制项评审指标要求（附表1）的情况，全部审查内容通过的为审查合格项目。

　　（二）对审查合格的申报项目依据相应的评分表（附表7）进行评审打分并计算评审总分。

　　智能建筑创新专项奖评审指标体系由系统功能、工程质量、运行管理、技术与应用创新和经济技术评价5个评审指标组成。

　　第十一条　本使用规则由建设部科技司负责解释。

　　第十二条　本使用规则自发布之日起施行。